【摘要】環球網校一級建造師頻道為您提供一級建造師考試必備的復習資料和試題，供考生復習備考之用，本文為一建法規教材解析：1Z307011  工程建設標準的分類，是考生必須要熟記和掌握的重點內容。2015年的一級建造師考試將于9月19日至20日舉行，環球網校在此提醒廣大考生做好復習備考。祝廣大考生順利通過一級建造師考試！

　　1Z307000 建設工程質量法律制度

　　建設工程作為一種特殊產品，是人們日常生活和生產、經營、工作等的主要場所，是人類賴以生存和發展的重要物質基礎。建設工程一旦發生質量事故，特別是重大垮塌事故，將危及人民生命財產安全，甚至造成無可估量的損失。因此，“百年大計，質量第一”，必須進一步提高建設工程質量水平，確保建設工程的安全可靠。

　　1Z307010 工程建設標準

　　工程建設標準是指為在工程建設領域內獲得最佳秩序，對建設工程的勘察、設計、施工、安裝、驗收、運營維護及管理等活動和結果需要協調統一的事項所制定的共同的、重復使用的技術依據和準則。

　　工程建設標準通過行之有效的標準規范”：特別是工程建設強制性標準，為建設工程實施安全防范措施、消除安全隱患提供統一的技術要求，以確保在現有的技術、管理條件下盡可能地保障建設工程質量安全，從而最大限度地保障建設工程的建造者、使用者和所有者的生命財產安全以及人身健康安全。

　　1Z307011 工程建設標準的分類

　　按照1988年12月頒布的《標準化法》規定，我國的標準分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準。國家標準、行業標準分為強制性標準和推薦性標準。

　　保障人體健康，人身、財產安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。強制性標準一經頒布，必須貫徹執行，否則對造成惡劣后果和重大損失的單位和個人，要受到經濟制裁或承擔法律責任。

　　一、工程建設國家標準

　　《標準化法》規定，對需要在全國范圍內統一的技術要求，應當制定國家標準。

　　(一)工程建設國家標準的范圍和類型

　　1992年12月建設部發布的《工程建設國家標準管理辦法》規定，對需要在全國范圍內統一的下列技術要求，應當制定國家標準：(1)工程建設勘察、規劃、設計、施工(包括安裝)及驗收等通用的質量要求l(2)工程建設通用的有關安全、衛生和環境保護的技術要求;(3)工程建設通用的術語、符號、代號、量與單位、建筑模數和制圖方法;(4)工程建設通用的試驗、檢驗和評定等方法，(5)工程建設通用的信息技術要求I(6)國家需要控制的其他工程建設通用的技術要求。

　　工程建設國家標準分為強制性標準和推薦性標準。下列標準屬于強制性標準：(1)工程建設勘察、規劃、設計、施工(包括安裝)及驗收等通用的綜合標準和重要的通用的質量標準;(2)工程建設通用的有關安全、衛生和環境保護的標準;(3)工程建設重要的通用的術語、符號、代號、量與單位、建筑模數和制圖方法標準;(4)工程建設重要的通用 的試驗、檢驗和評定方法等標準;(5)工程建設重要的通用的信息技術標準;(6)國家需 要控制的其他工程建設通用的標準。

　　強制性標準以外的標準是推薦性標準。

　　(二)工程建設國家標準的制訂原則和程序

　　制訂國家標準應當遵循下列原則：(1)必須貫徹執行國家的有關法律、法規和方針、政策，密切結合自然條件，合理利用資源，充分考慮使用和維修的要求，做到安全適用、技術先進、經濟合理;(2)對需要進行科學試驗或測試驗證的項目，應當納入各級主管部門的科研計劃，認真組織實施，寫出成果報告;(3)納入國家標準的新技術、新工藝、新設備、新材料，應當經有關主管部門或受委托單位鑒定，且經實踐檢驗行之有效;(4)積極采用國際標準和國外先進標準，并經認真分析論證或測試驗證，符合我國國情;(5)國家標準條文規定應當嚴謹明確，文句簡練，不得模棱兩可，其內容深度、術語、符號、計量單位等應當前后一致;(6)必須做好與現行相關標準之間的協調工作。

　　工程建設國家標準的制訂程序分為準備、征求意見、送審和報批四個階段。

　　(三)工程建設國家標準的審批發布和編號

　　工程建設國家標準由國務院工程建設行政主管部門審查批準，由國務院標準化行政主 管部門統一編號，由國務院標準化行政主管部門和國務院工程建設行政主管部門聯合 發布。

　　工程建設國家標準的編號由國家標準代號、發布標準的順序號和發布標準的年號組 成。強制性國家標準的代號為“GB”，推薦性國家標準的代號為“GB/T”。例如：《建筑 工程施工質量驗收統一標準》GB 50300--2013，其中GB表示為強制性國家標準，50300 表示標準發布順序號，2013表示是2013年批準發布;《工程建設施工企業質量管理規范》 GB/T 50430--2007，其中GB/T表示為推薦性國家標準，50430表示標準發布順序號， 2007表示是2007年批準發布。

　　(四)國家標準的復審與修訂

　　國家標準實施后，應當根據科學技術的發展和工程建設的需要，由該國家標準的管理 部門適時組織有關單位進行復審。復審一般在國家標準實施后5年進行1次。復審可以采 取函審或會議審查，一般由參加過該標準編制或審查的單位或個人參加。

　　國家標準復審后，標準管理單位應當提出其繼續有效或者予以修訂、廢止的意見，經 該國家標準的主管部門確認后報國務院工程建設行政主管部門批準。凡屬下列情況之一的 國家標準，應當進行局部修訂：(1)國家標準的部分規定已制約了科學技術新成果的推廣應用;(2)國家標準的部分規定經修訂后可取得明顯的經濟效益、社會效益、環境效益;(3)國家標準的部分規定有明顯缺陷或與相關的國家標準相抵觸;(4)需要對現行的國家標準做局部補充規定。

　　二、工程建設行業標準

　　《標準化法》規定，對沒有國家標準而又需要在全國某個行業范圍內統一的技術要求， 可以制定行業標準。在公布國家標準之后，該項行業標準即行廢止。

　　(一)工程建設行業標準的范圍和類型

　　1992年12月建設部發布的《工程建設行業標準管理辦法》規定，對沒有國家標準而需要在全國某個行業范圍內統一的下列技術要求，可以制定行業標準： (1)工程建設勘 察、規劃、設計、施工(包括安裝)及驗收等行業專用的質量要求;(2)工程建設行業專 用的有關安全、衛生和環境保護的技術要求; (3)工程建設行業專用的術語、符號、代 號、量與單位和制圖方法;(4)工程建設行業專用的試驗、檢驗和評定等方法;(5)工程 建設行業專用的信息技術要求;(6)其他工程建設行業專用的技術要求。

　　工程建設行業標準也分為強制性標準和推薦性標準。下列標準屬于強制性標準：(1)工程建設勘察、規劃、設計、施工(包括安裝)及驗收等行業專用的綜合性標準和重要的行業專用的質量標準;(2)工程建設行業專用的有關安全、衛生和環境保護的標準;(3)工程建設重要的行業專用的術語、符號、代號、量與單位和制圖方法標準;(4)工程建設重要的行業專用的試驗、檢驗和評定方法等標準;(5)工程建設重要的行業專用的信息技術標準;(6)行業需要控制的其他工程建設標準。強制性標準以外的標準是推薦性標準。

　　行業標準不得與國家標準相抵觸。行業標準的某些規定與國家標準不一致時，必須有充分的科學依據和理由，并經國家標準的審批部門批準。行業標準在相應的國家標準實施后，應當及時修訂或廢止。

　　(二)工程建設行業標準的制訂、修訂程序與復審

　　工程建設行業標準的制訂、修訂程序，也可以按準備、征求意見、送審和報批四個階段進行。

　　工程建設行業標準實施后，根據科學技術的發展和工程建設的實際需要，該標準的批準部門應當適時進行復審，確認其繼續有效或予以修訂、廢止。一般也是5年復審1次。

　　三、工程建設地方標準

　　《標準化法》規定，對沒有國家標準和行業標準而又需要在省、自治區、直轄市范圍內統一的工業產品的安全、衛生要求，可以制定地方標準。在公布國家標準或者行業標準之后，該項地方標準即行廢止。

　　(一)工程建設地方標準制定的范圍和權限

　　我國幅員遼闊，各地的自然環境差異較大，而工程建設在許多方面要受到自然環境的影響。例如，我國的黃土地區、凍土地區以及膨脹土地區，對建筑技術的要求有很大區別。因此，工程建設標準除國家標準、行業標準外，還需要有相應的地方標準。

　　2004年2月建設部發布的《工程建設地方標準化工作管理規定》中規定，工程建設地方標準項目的確定，應當從本行政區域工程建設的需要出發，并應體現本行政區域的氣候、地理、技術等特點。對沒有國家標準、行業標準或國家標準、行業標準規定不具體，且需要在本行政區域內作出統一規定的工程建設技術要求，可制定相應的工程建設地方標準。 工程建設地方標準在省、自治區、直轄市范圍內由省、自治區、直轄市建設行政主管部門統一計劃、統一審批、統一發布、統一管理。

　　(二)工程建設地方標準的實施和復審

　　工程建設地方標準不得與國家標準和行業標準相抵觸。對與國家標準或行業標準相抵觸的工程建設地方標準的規定，應當自行廢止。工程建設地方標準應報國務院建設行政主管部門備案。未經備案的工程建設地方標準，不得在建設活動中使用。

　　工程建設地方標準中，對直接涉及人民生命財產安全、人體健康、環境保護和公共利益的條文，經國務院建設行政主管部門確定后，可作為強制性條文。在不違反國家標準和行業標準的前提下，工程建設地方標準可以獨立實施。

　　工程建設地方標準實施后，應根據科學技術的發展、本行政區域工程建設的需要以及工程建設國家標準、行業標準的制定、修訂情況，適時進行復審，復審周期一般不超過5年。對復審后需要修訂或局部修訂的工程建設地方標準，應當及時進行修訂或局部修訂。

　　四、工程建設企業標準 《標準化法》規定，企業生產的產品沒有國家標準和行業標準的，應當制定企業標準，作為組織生產的依據。已有國家標準或者行業標準的，國家鼓勵企業制定嚴于國家標準或者行業標準的企業標準，在企業內部適用。

　　1995年6月建設部發布的《關于加強工程建設企業標準化工作的若干意見》指出，工程建設企業標準一般包括企業的技術標準、管理標準和工作標準。

　　企業技術標準，是指對本企業范圍內需要協調和統一的技術要求所制定的標準。如施工過程中的質量、方法或工藝的要求，安全、衛生和環境保護的技術要求以及試驗、檢驗和評定方法等作出規定。對已有國家標準、行業標準或地方標準的，企業可以按照國家標準、行業標準或地方標準的規定執行，也可以根據本企業的技術特點和實際需要制定優于國家標準、行業標準或地方標準的企業標準;對沒有國家標準、行業標準或地方標準的，企業應當制定企業標準。國家鼓勵企業積極采用國際標準或國外先進標準。

　　企業管理標準，是指對本企業范圍內需要協調和統一的管理要求所制定的標準。如企業的組織管理、計劃管理、技術管理、質量管理和財務管理等。

　　企業工作標準，是指對本企業范圍內需要協調和統一的工作事項要求所制定的標準。重點應圍繞工作崗位的要求，對企業各個工作崗位的任務、職責、權限、技能、方法、程序、評定等作出規定。如施工企業的泥工工作標準、木工翻樣工工作標準、鋼筋翻樣工工作標準、鋼筋工工作標準、混凝土工工作標準、架子工工作標準、防水工工作標準、油漆玻璃工工作標準、中心試驗室試驗工工作標準、安裝電工工作標準、吊裝起重工工作標準等。

　　需要說明的是，標準、規范、規程都是標準的表現方式，習慣上統稱為標準。當針對產品、方法、符號、概念等基礎標準時，一般采用“標準”，如《公路工程技術標準》、《建筑抗震鑒定標準》等;當針對工程勘察、規劃、設計、施工等通用的技術事項作出規定時，一般采用“規范”，如《混凝土結構設計規范》、《住宅設計規范》、《建筑設計防火規范》等;當針對操作、工藝、管理等專用技術要求時，一般采用“規程”，如《建筑安裝工程工藝及操作規程》、《建筑機械使用安全技術規程》等。 此外，在實踐中還有推薦性的工程建設協會標準。

　　【案例】

　　1.背景

　　2007年5月15日，施工方某建筑工程有限責任公司(以下簡稱施工方)承包了某開發公司(以下簡稱建設方)的商務樓工程施工，同年5月21日雙方簽訂了建設工程施工合同。2008年5月該工程封頂時，建設方發現該商務樓的頂層17層和15層、16層的混凝土凝固較慢。于是，建設方認為施工方使用的混凝土強度不夠，要求施工方采取措施，對該三層重新施工。施工方則認為，混凝土強度符合相關的技術規范，不同意重新施工或者采取其他措施。雙方協商未果，建設方將施工方起訴至某區法院，要求施工方對混凝土強度不夠的三層重新施工或采取其他措施，并賠償建設方的相應損失。

　　根據雙方的請求，受訴法院委托某建筑工程質量檢測中心按照兩種建設規范對該工程結構混凝土實體強度進行檢測，檢測結果如下：根據原告即建設方的要求，檢測中心按照行業協會推薦性標準《鉆芯法檢測混凝土強度技術規范》CECS 03.2007的檢測結果是：第15層、16層、17層的結構混凝土實體強度達不到該技術規范的要求，其他各層的結構混凝土實體均達到該技術規范的要求。

　　根據被告即施工方的請求，檢測中心按照地方推薦性標準《結構混凝土實體檢測技術規程》DB/T 29--148--2005的檢測結果是：第15層、第16層、第17層及其他各層結構混凝土實體強度均達到該規范的要求。

　　2.問題

　　(1)本案中的檢測中心按照兩個推薦性標準分別進行了檢測，法院應以哪個標準作為判案的依據?

　　(2)當事人若在合同中約定了推薦性標準，對國家強制性標準是否仍須執行?

　　3.分析

　　(1)本案中的協會標準、地方標準均為推薦性標準，且建設方、施工方未在合同中約定采用哪個標準。《標準化法》中規定，“推薦性標準，國家鼓勵企業自愿采用。"在沒有國家強制性標準的情況下，施工方有權自主選擇采用地方標準。

　　(2)依據《標準化法》的規定，“強制性標準，必須執行。"因此，如果有國家強制性標準，即使雙方當事人在合同中約定了采用某項推薦性標準，也必須執行國家強制性標準。

　　據此，受訴法院經過庭審作出如下判決：(1)駁回原告即建設方的訴訟請求;(2)案件受理費和檢測費由原告建設方承擔。

　　法院判決的主要理由是：目前尚無此方面的國家強制性標準，只有協會標準、地方標準，雙方應當通過合同來約定施工過程中所要適用的技術規范。本案中的雙方并沒有在施工合同中具體約定適用哪個規范，因此施工方有權選擇適用地方標準《結構混凝土實體檢測技術規程》DB/T 29-148-2005。

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