2014年一建法規教材1Z304014建設工程工期和支付價款的規定
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1Z304014建設工程工期和支付價款的規定
一、建設工程工期
2013年4月住房和城鄉建設部、國家工商行政管理總局經修改后發布的《建設工程施工合同(示范文本)》規定，工期是指在合同協議書約定的承包人完成工程所需的期限，包括按照合同約定所作的期限變更。
(一)開工日期
開工日期，包括計劃開工日期和實際開工日期。計劃開工日期是指合同協議書約定的開工日期。實際開工日期是指監理人按照約定發出的符合法律規定的開工通知中載明的開工日期。
經發包人同意后，監理人發出的開工通知應符合法律規定。監理人應在計劃開工日期7天前向承包人發出開工通知，工期自開工通知中載明的開工日期起算。
(二)暫停施工
暫停施工包括發包人或承包入原因引起的暫停施工、指示暫停施工和緊急情況下的暫停施工。
因發包人原因引起暫停施工的，監理人經發包人同意后，應及時下達暫停施工指示。情況緊急且監理人未及時下達暫停施工指示的，按照緊急情況下的暫停施工執行。因發包人原因引起的暫停施工，發包人應承擔由此增加的費用和(或)延誤的工期，并支付承包人合理的利潤。
因承包人原因引起的暫停施工，承包人應承擔由此增加的費用和(或)延誤的工期，且承包人在收到監理人復工指示后84天內仍未復工的，視為“承包人明確表示或者以其行為表明不履行合同主要義務的”承包人違約的情形。
指示暫停施工。監理人認為有必要時，并經發包人批準后，可向承包人作出暫停施工的指示，承包人應按監理人指示暫停施工。
因緊急情況需暫停施工，且監理人未及時下達暫停施工指示的，承包人可先暫停施工，并及時通知監理人。監理人應在接到通知后24小時內發出指示，逾期未發出指示，視為同意承包人暫停施工。監理人不同意承包人暫停施工的，應說明理由，承包人對監理人的答復有異議，按照爭議解決的約定處理。
(三)工期順延
因發包人原因未按計劃開工日期開工的，發包人應按實際開工日期順延竣工日期，確保實際工期不低于合同約定的工期總日歷天數。因發包人原因導致工期延誤需要修訂施工進度計劃的，按照施工進度計劃修訂的約定執行。
因承包人原因造成工期延誤的，可以在專用合同條款中約定逾期竣工違約金的計算方法和逾期竣工違約金的上限。承包人支付逾期竣工違約金后，不免除承包人繼續完成工程及修補缺陷的義務。
(四)竣工日期
竣工日期，包括計劃竣工日期和實際竣工日期。
計劃竣工日期是指合同協議書約定的竣工日期。實際竣工日期，是指工程經竣工驗收合格的，以承包人提交竣工驗收申請報告之日為實際竣工日期，并在工程接收證書中載明;因發包人原因，未在監理人收到承包人提交的竣工驗收申請報告42天內完成竣工驗收，或完成竣工驗收不予簽發工程接收證書的，以提交竣工驗收申請報告的日期為實際竣工日期;工程未經竣工驗收，發包人擅自使用的，以轉移占有工程之日為實際竣工日期。
2004年10月發布的《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規定，當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：(1)建設工程經竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期;(2)承包人已經提交竣工驗收報告，發包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期;(3)建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用的，以轉移占有建設工程之日為竣工日期。
【案例】
1.背景
某電器公司與某建筑公司簽訂了《建筑工程施工合同》，對工程內容、工程價款、支付時間、工程質量、工期、違約責任等作了具體約定。在施工過程中，電器公司對施工圖紙先后做了8次修改，但未能按期交付圖紙，致使工期有所拖延。竣工驗收時，電器公司對部分工程質量提出了異議。經雙方協商無果，電器公司向法院提起了訴訟，要求建筑公司因工期延誤承擔違約責任。
2.問題
(1)建筑公司是否應當對工期的延誤承擔違約責任?
(2)建筑公司今后在施工合同中應當注意哪些問題?
3.分析
(1)對于工期的延誤，該建筑公司不應當承擔違約責任，但需要舉證。因為，該建筑 公司在施工過程中，電器公司對施工圖紙做了8次修改，并未按期交付圖紙，導致了工期 延誤，建筑公司不應當為此而承擔違約責任。但是，建筑公司應當向法院將電器公司修改 的圖紙以及圖紙修改的時間等相關證據予以舉證，即證明工期延誤非本建筑公司的行為 所致。
(2)該建筑公司在今后的施工合同簽訂與履行過程中，應當對可能出現的工期延誤情，對方原因而導致合同延期的情況作出況作出專門的預期性約定，或者在合同履行中對由于 書面認定，以備將來一旦發生訴訟時有據可查。
二、工程價款的支付
按照合同約定的時間、金額和支付條件支付工程價款，是發包人的主要合同義務，也 是承包人的主要合同權利。
《合同法》規定，合同生效后，當事人就質量、價款或者報酬、履行地點等內容沒有 約定或者約定不明確的，可以協議補充;不能達成補充協議的，按照合同有關條款或者交 易習慣確定。
如果按照合同有關條款或者交易習慣仍不能確定的，《合同法》規定，價款或者報酬 不明確的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行;依法應當執行政府定價或者政府指導 價的，按照規定履行;履行期限不明確的，債務人可以隨時履行，債權人也可以隨時要求 履行，但應當給對方必要的準備時間。
(一)支付工程竣工結算價款的前提條件和支付程序
《合同法》規定，驗收合格的，發包人應當按照約定支付價款，并接收該建設工程。 據此，工程經竣工驗收合格是承包人取得工程價款的前提條件。
工程預付款、進度款的支付程序按照合同約定進行。工程竣工結算價款的支付程序一 般為：(1)承包人向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料;(2)發包人對承包人的 竣工結算報告及結算資料進行審核;(3)發包人確認竣工結算報告后通知經辦銀行向承包 人支付工程竣工結算價款;(4)發包人、承包人對工程竣工結算價款發生爭議時，按照合 同約定的爭議解決條款處理。
(二)合同價款的確定
招標工程的合同價款由發包人、承包人依據中標通知書中的中標價格在協議書內約 定。非招標工程的合同價款由發包人、承包人依據工程預算書在協議書內約定。合同價款 在協議書內約定后，任何一方不得擅自改變。
合同價款的確定方式有固定價格合同、可調價格合同、成本加酬金合同，雙方可在專 用條款內約定采用其中一種。
此外，對于“黑白合同”的糾紛，《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案 件適用法律問題的解釋》第21條規定：當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工 合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價 款的根據。
(三)解決工程價款結算爭議的規定
1.視為發包人認可承包人的單方結算價
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規定，當事人約定，發包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持。
2.對工程量有爭議的工程款結算
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規定，當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發生的，可以按照當事人提供的其他證據確認實際發生的工程量。
3.欠付工程款的利息支付
發包人拖欠承包人工程款，不僅應當支付工程款本金，還應當支付工程款利息。
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規定，當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理;沒有約定的，按照中國人民銀行發布的同期同類貸款利率計息。
利息從應付工程價款之日計付。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應付款時間：(1)建設工程已實際交付的，為交付之日;(2)建設工程沒有交付的，為提交竣工結算文件之日;(3)建設工程未交付，工程價款也未結算的，為當事人起訴之日。 4.工程墊資的處理
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規定，當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應予支持，但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發布的同期同類貸款利率的部分除外。
當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。
【案例】
1.背景
某開發商在與某建筑公司商談建筑工程施工合同時，要求該建筑公司必須先行墊資施工。該建筑公司為了獲得簽約，答應了開發商的要求，但對墊資作何處理沒有做出特別約定。當工程按期如約完工后，該建筑公司要求開發商除支付工程款外，還應將先前的工程墊資款按照借款處理，并支付相應的利息。
2.問題
該建筑公司要求開發商將工程墊資按借款處理并支付相應的利息是否可以得到法律的支持?
3.分析
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第6條規定：“當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應予支持，但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發布的同期同類貸款利率的部分除外。當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。”依據上述規定，該建筑公司要求開發商支付工程墊資款的要求可以得到法律支持，但是對其按借款并支付相應利息的要求不符合司法解釋的規定，不能得到法律的支持。
5.承包人工程價款的優先受償權
《合同法》第286條規定，發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。
2002年6月發布的《最高人民法院關于建設工程價款優先受償權問題的批復》中規定：(1)人民法院在審理房地產糾紛案件和辦理執行案件中，應當依照《合同法》第286條的規定，認定建筑工程的承包人的優先受償權優于抵押權和其他債權。(2)消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項后，承包人就該商品房享有的工程價款優先受償權不得對抗買受人。(3)建筑工程價款包括承包人為建設工程應當支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用，不包括承包人因發包人違約所造成的損失。(4)建設工程承包人行使優先權的期限為6個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算。
【案例】
1.背景
某建筑公司承包了某房地產開發公司開發的商品房建設工程，并簽訂了施工合同，就工程價款、竣工日期等作了詳細約定。該工程如期完成并經驗收合格，但房地產開發公司尚欠建筑公司工程款1250萬元。經建筑公司多次催要無果，便將房地產開發公司起訴至法院。在訴訟中，房地產開發公司以還欠另一公司的債務為由，拒絕支付其尚欠的工程價款。
2.問題
(1)房地產開發公司不向建筑公司支付工程價款的理由是否成立?
(2)建筑公司應當在什么時限內向法院提起訴訟?
3.分析
(1)房地產開發公司不向建筑公司支付工程價款的理由不能成立。我國《合同法》第286條規定：“發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。”《最高人民法院關于建設工程價款優先受償權問題的批復》第1條規定： “人民法院在審理房地產糾紛案件和辦理執行案件中，應當依照《中華人民共和國合同法》第286條的規定，認定建筑工程的承包人的優先受償權優于抵押權和其他債權。”依據上述規定，房地產開發公司以欠另一公司債務而不向建筑公司支付工程價款的理由不能成立，本案中建筑公司的工程款應當優先于第三方的債權。
(2)《最高人民法院關于建設工程價款優先受償權問題的批復》第4條規定：“建設工程承包人行使優先權的期限為6個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算。”據此，建筑公司應當在建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起6個月內向人民法院提起訴訟。如果過了這個時限，該建筑公司將失去建設工程價款的優先受償權。
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