2014年一建法規講義施工安全生產責任和安全生產教育培訓制度
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【摘要】一級建造師考試將于每年的9月份開考，各位一級建造師考生正在復習備考中，對于一建備考而言，復習中充分掌握考點則至關重要，環球網校一級建造師考試頻道特地整理一級建造師講義供各位考生學習，本文為《2014年一建法規講義施工安全生產責任和安全生產教育培訓制度》，希望能助各位一級建造師考生一臂之力!
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二、施工安全生產責任和安全生產教育培訓制度(8分，6分，3分，3分，2分)
(一)施工單位的安全生產責任
1、施工安全生產管理的基本方針：安全第一、預防為主。
2、施工單位的安全生產責任制度
(1)主要負責人對安全生產工作全面負責
施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
主要負責人不限于法定代表人，而是指對施工單位全面負責，有生產經營決策權的人。
【例1】施工單位依法對本企業的安全生產工作負全面責任的是( )。
A、法定代表人 B、技術負責人
C、項目負責人 D、安全管理部門負責人
【參考答案】A
【例2】根據《安全生產法》，不屬于生產經營單位主要負責人的主要安全生產職責的是( )(12真)
A、保證本單位安全生產投入的有效實施
B、及時、如實報告生產安全事故
C、為從業人員繳納意外傷害保險費
D、建立、健全本單位安全生產責任制
【參考答案】C
【例3】施工企業的主要負責人，對于本單位生產安全工作的主要職責包括( )(12真)
A、編制專項工程施工方案
B、建立、健全本單位安全生產責任制
C、組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程
D、保證本單位安全生產投入的有效實施
E、督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患
【參考答案】BCD
(2)安全生產管理機構和專職安全生產管理人員的責任
1) 施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員
2)專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告;對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。
【例】某建筑施工單位有50名從業人員。根據《安全生產法》，該單位應當( )。
A、配備兼職安全生產管理人員
B、設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員
C、因為規模較小，不需要配備安全生產管理人員
D、配備專職安全生產管理人員
【參考答案】B
3)安全生產管理人員的配備
①總承包：特級不少于6人;一級不少于4人;二級及以下不少于3人;
②專業承包：一級不少于3人;二級及以下不少于2人;
③勞務分包：不少于2人;
④分公司、區域公司等較大的分支機構：不少于2人。
3、施工單位負責人施工現場帶班制度
(1)建筑施工企業負責人要定期帶班檢查，每月檢查時間不少于其工作日的25%
(2)對于有分公司的企業集團，集團負責人因故不能到現場的，可書面委托工程所在地的分公司負責人對施工現場進行帶班檢查
4、重大隱患治理掛牌督辦制度
(1)施工企業是重大隱患排查治理的責任主體;
(2)施工單位應及時將重大隱患排查治理的有關情況向建設單位報告;
(3)住房城鄉建設主管部門接到工程項目重大隱患舉報，應立即組織核實，屬實的要向施工企業下達《房屋市政工程生產安全重大隱患治理掛牌督辦通知書》，并公開有關信息，接受社會監督;
(4)施工企業確認重大隱患消除后，向工程所在地住房城鄉建設主管部門報送治理報告，并提請解除督辦。
(二)施工項目負責人的安全生產責任
1、施工單位的項目負責人應當由取得相應執業資格(建造師)的人員擔任。
2、主要責任
(1)對建設工程項目的安全施工全面負責;
(2)落實安全生產責任制度;安全生產規章制度和操作規程
(3)確保安全生產費用的有效使用;
(4)并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患;
(5)及時、如實報告生產安全事故。
【例1】項目負責人的安全生產責任不包括( )(13真)
A、對建設工程項目的安全施工負責
B、確保安全生產費用的有效使用
C、落實安全生產責任制度、安全生產規章和操作規程
D、簽署危險性較大的工程安全專項施工方案
【參考答案】D
【例2】施工單位項目責任人的安全生產責任主要包括( )(13真)
A、組織制定安全施工措施
B、消除安全事故隱患
C、及時、如實上報安全事故
D、編制安全生產規章制度和操作規程
E、確保安全生產費用的投入
【參考答案】ABC
(三)施工總承包和分包單位的安全生產責任
1、總承包單位應當承擔的法定安全生產責任
建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。
(1)分包合同應當明確總分包雙方的安全生產責任
(2)統一組織編制建設工程生產安全應急救援預案
(3)負責向有關部門上報生產安全事故
(4)自行完成主體結構的施工
(5)承擔連帶責任：總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。
【例】某總承包單位將工程主體結構施工分包給具有相應資質的分包單位。該工程施工過程中，分包單位發生了安全生產事故。關于雙方責任的說法，錯誤的是( )(12真)
A、總承包單位應對該工程施工現場的安全生產負總責
B、總承包與分包單位就該安全事故承擔連帶責任
C、如果發生的安全事故情節特別嚴重，構成犯罪的，應當追究總承包單位主要責任人責任
D、分包單位只承擔民事賠償責任
【參考答案】D
2、分包單位應當承擔的法定安全生產責任
(1)分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理
(2)分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。
【例1】某施工總承包單位與分包單位在分包合同中約定：分包施工中出現任何安全事故，均由分包單位承擔，該約定( )(13真)
A.因顯失公平而無效
B.由于分包單位自愿簽署而有效
C.僅對總承包單位和分包單位有效
D.因違反法律、行政法規強制性規定而無效
【參考答案】D
【例2】關于施工總承包單位與分包單位的敘述中( )是正確的。
A、由總承包對施工現場的安全生產負總責
B、分包單位對分包工程的安全承擔獨立責任
C、在分包單位具有合格資質情況下，總包單位可以將建設工程主體結構的施工交與分包單位完成
D、分包單位應當接受總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔全部責任
【參考答案】A
★★★★★施工作業人員安全生產的權利義務
(四)施工作業人員安全生產的權利和義務
1、權利
(1)知情權和建議權
(2)安全防護用品的獲得權
(3)批評、檢舉、控告權及拒絕違章指揮權：拒絕違章指揮和強令冒險作業。
(4)緊急避險權：直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或在采取可能的應急措施后撤離作業場所。
(5)獲得工傷保險和意外傷害保險賠償的權利
(6)請求民事賠償權
【例1】施工作業人員享有的安全生產權利有( ) (13真)
A、糾正和處理違章作業 B、拒絕連續加班作業
C、拒絕冒險作業 D、緊急避險
E、對施工安全生產提出建議
【參考答案】CDE
【例2】關于施工企業強令施工人員冒險作業的說法，正確的是( )(12真)
A、施工企業有權對不服從指令的施工人員進行處罰
B、施工企業可以解除不服從管理的施工人員的勞動合同
C、施工人員有權拒絕該指令
D、施工人員必須無條件服從施工企業發出的命令，確保施工生產進度的順利開展
【參考答案】C
【例3】王某發現吊裝預制構件欲脫落，拒絕繼續作業并迅速躲避。王某的行為是行使法律賦予的( )。(09真)
A、正當防衛權 B、緊急避險權
C、拒絕權 D、知情權
【參考答案】B
2、義務
(1)守法遵章和正確使用安全防護用具的義務
(2)接受安全生產教育培訓的義務
(3)安全事故隱患報告的義務
從業人員發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。
【例1】下列情形中，屬于施工作業人員的安全生產義務的是( )(11真)
A、對本單位的安全生產工作提出建議 B、接受安全生產教育和培訓
C、發現直接危及人身安全的緊急情況時停止作業
D、拒絕違章指揮和強令冒險作業
【參考答案】B
【例2】安全生產中從業人員發現事故隱患或者不安全因素時，應當立即向( )報告。
A、現場的安全生產管理人員 B、現場的本單位負責人
C、國家安全生產管理部門 D、國家有關主管部門
E、國家建設行政主管部門
【參考答案】AB
(五)施工管理人員、作業人員安全生產教育培訓的規定
1、施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。
【例】下列施工單位人員中不必經建設主管部門考核合格即可任職的是( )。(10真)
A、項目安全生產管理人員 B、項目技術員
C、企業主要負責人 D、項目經理
【參考答案】B
2、施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記人個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。
【例】施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行( )安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。
A、1次 B、2次
C、3次 D、4次
【參考答案】A
3、進入新的崗位或者新的施工現場前，應當接受安全生產教育培訓
4、采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓
5、垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。
【例】下列人員中，不屬于建筑施工企業特種作業人員的是( )。(13真)
A、電工 B、架子工
C、鋼筋工 D、起重信號工
【參考答案】C
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