2014年一建法規教材1Z302031建設工程專業人員執業資格的準人管理
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1Z302030 建造師注冊執業制度
執業資格制度是指對具有一定專業學歷和資歷并從事特定專業技術活動的專業技術人員，通過考試和注冊確定其執業的技術資格，獲得相應文件簽字權的一種制度。
1Z302031 建設工程專業人員執業資格的準人管理
《建筑法》規定，從事建筑活動的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，并在執業資格證書許可的范圍內從事建筑活動。這是因為，建設工程的技術要求比較復雜，建設工程的質量和安全生產直接關系到人身安全及公共財產安全，責任極為重大。因此，對從事建設工程活動的專業技術人員，應當建立起必要的個人執業資格制度;只有依法取得相應執業資格證書的專業技術人員，方可在其執業資格證書許可的范圍內從事建設工程活動。沒有取得個人執業資格的人員，不能執行相應的建設工程業務。
我國對從事建設工程活動的單位實行資質管理制度比較早，但對建設工程專業技術人員(即在勘察、設計、施工、監理等專業技術崗位上工作的人員)實施個人執業資格制度則起步較晚，出現了一些高資質的單位承接建設工程，卻由低水平人員甚至非專業技術人員來完成的現象，不僅影響了建設工程質量和安全，還影響到投資效益的發揮。因此，建立健全專業技術人員的執業資格制度，嚴格執行建設工程相關活動的人員準人與清出，有利于避免上述問題的發生，明確專業技術人員的責、權、利，保證建設工程的質量安全和順利實施。
世界上發達國家大多對從事涉及公眾利益和公共安全的建設工程活動的專業技術人員，實行了嚴格的執業資格制度，如美國、英國、日本、加拿大等。建造師執業資格制度于1834年起源于英國，迄今已有180年的歷史。許多發達國家不僅早已建立這項制度，1997年還成立了建造師的國際組織――國際建造師協會。我國在工程建設領域實行專業技術人員的執業資格制度，有利于促進與國際接軌，適應對外開放的需要，并可以同有關國家談判執業資格對等互認，使我國的專業技術人員更好地進入國際建設市場。
我國工程建設領域最早建立的執業資格制度是注冊建筑師制度，1995年9月國務院頒布了《中華人民共和國注冊建筑師條例》;之后，相繼建立了注冊監理工程師、結構工程師、造價工程師等制度。2002年12月原人事部(即現在的人力資源和社會保障部，下同)、建設部(即現在的住房和城鄉建設部，下同)聯合頒發了《建造師執業資格制度暫行規定》，標志著我國建造師制度的建立和建造師工作的正式啟動。目前，我國通過考試或考核取得一級、二級建造師資格的已逾百萬人。
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