2014年一建法規講義建設工程施工許可制度
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【摘要】一級建造師考試專業性較強、考點多，為方便各位考生理解并記憶相關考點，環球網校一級建造師考試頻道特地整理相關考點答疑。本文為《2014年一建法規講義建設工程施工許可制度》，希望能對各位考生有所幫助，更多資料與試題請訪問環球網校一級建造師考試。
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知識框架
施工許可證和開工報告的適用范圍
申請主體和法定批準條件
延期開工、核驗和重新辦理批準的規定
違法行為應承擔的法律責任
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近四年真題考點分值分布
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章
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節
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2010
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2011
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2012
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2013
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施工許可法律制度
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建設工程施工許可制度
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施工企業從業資格制度
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建造師注冊執業制度
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(一)施工許可證的適用范圍
1、需要辦理施工許可證的適用范圍
(1)申請施工許可證的主體：建設單位
(2)施工許可證的頒發部門：縣級以上建設行政主管部門
【例題】甲房地產開發公司將一住宅小區工程以施工總承包方式發包給乙建筑公司，建筑公司又將其中場地平整及土方工程分包給丙土方公司。在工程開工前，應當由( )按照有關規定申請領取施工許可證。【2009】
A.乙建筑公司
B.丙土方公司
C.甲房地產開發公司和乙建筑公司共同
D.甲房地產開發公司
【答案】D
2、不需辦理施工許可證建設工程
(1)國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程(工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程)
(2)作為文物保護的工程
(3)搶險救災工程
(4)臨時性建筑
(5)軍用房屋建筑(軍用房屋建設工程是否實行施工許可，由國務院、中央軍委另行規定。)
(6)按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程(注：辦理開工報告的建設工程，不再領取施工許可證。)
【例題】根據《建筑工程施工許可管理辦法》，不需要辦理施工許可證的建筑工程有( )【2012】
A.建筑面積200平方米的房屋
B.搶險救災工程
C.城市大型立交橋
D.城市居住小區
E.實行開工報告審批制度的建筑工程
【答案】ABE
(二)實行開工報告制度的建設工程
1、公路建設項目已由開工報告制度改為施工許可制度
2、國務院規定的開工報告制度，不同于建設監理中的開工報告制度
(1)性質不同：前者是行政許可制度;后者是監理單位對施工單位開工準備工作的認可
(2)主體不同：前者是建設單位向政府主管部門申報;后者是施工單位向監理單位提出
(3)內容不同：前者是建設單位應具備的開工條件;后者是施工單位應具備的開工條件
(三)申請施工許可證的條件
1、已經辦理該建筑工程用地批準手續(注：取得了土地使用權證);
2、在城市規劃區的建筑工程，已經取得規劃許可證;(注意建設用地規劃許可證與建設工程規劃許可證的區別)
3、需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求;
4、已經確定建筑施工企業;
5、有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料;(施工圖設計文件已經按規定進行了審查)
6、有保證工程質量和安全的具體措施;(按照規定應該委托監理的工程已委托監理)
7、建設資金已經落實;(建設工期不足一年的，落實工程合同價的50%，超過一年的為30%)
8、法律、行政法規規定的其他條件。(如公安機關的消防審核)
【例1】關于施工許可證的法定批準條件和說法，正確的有( )【2013】
A.已經確定施工企業
B.有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已按規定進行審查
C.建設資金已經落實
D.按照規定需要委托監理的工程已經委托監理
E.按照國務院規定的權限和程序已批準開工報告
【答案】ABCD
【例2】某房地產開發公司在某市老城區擬開發的一住宅小區項目涉及到拆遷，則房地產公司申領施工許可證前，( )。
A.拆遷工作必須全部完成
B.拆遷補償安置資金全部到位
C.拆遷工程量已完成50%
D.有保證工程質量和安全的具體措施
【答案】D
(四)延期開工、核驗和重新辦理批準的規定
1、申請延期的規定
建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能按期開工的，應當向發證機關申請延期：延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。
【例題】根據《建筑法》，領取施工許可證后因故不能近期開工的，應當向發證機關申請延期，關于申請延期的說法，正確的是( )【2011】
A.延期每次不超過3個月
B.應當由施工企業提出申請
C.延期沒有次數限制
D.超過延期時限但在寬限期內的施工許可證仍有效
【答案】A
2、核驗施工許可證的規定
在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起1個月內，向發證機關報告，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發證機關報告;中止施工滿1年的工程恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。
【例1】根據《建筑法》，在建工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起( )內，向施工許可證頒發機關報告，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。【2013】
A.15天
B.1個月
C.2個月
D.3個月
【答案】B
【例2】某建筑工程因故中止施工已滿一年，在恢復施工前，建設單位已領取的施工許可證應當( )。
A.申請延期
B.自行廢止
C.報發證機關核驗
D.重新更換
【答案】C
3、重新辦理開工報告的規定
按照國務院有關規定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況，因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續。
【例題】按照國務院有關規定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況，因故不能按期開工超過( )的，應當重新辦理開工報告的批準手續。
A.1個月
B.3個月
C.6個月
D.1年
【答案】C
4、違法行為應承擔的法律責任(略)
小結
本節是本章的考試重點，考試分值最多達5分。其中施工許可證的頒發條件是每年必考的知識點，甚至一年能考一道單選題和一道多選題!需要考生記憶的題比較多，注意核驗施工許可證和重新辦理開工報告在措詞上的區別。違法行為應承擔的法律責任幾乎不考，可以忽略。
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