2014年一級建造師《工程經濟》講義與習題(30)
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公共財政的基本職能
在社會主義市場經濟條件下，公共財政職能主要有：資源配置、收入分配、經濟穩定和發展職能。
(一)資源配置職能――實現資源的優化配置
1.資源配置職能的含義
通過財政收支，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，最終實現全社會資源配置效率的最優狀態。
2.公共財政配置資源的范圍
公共財政配置資源范圍的大小取決于政府職能范圍的大小。主要是市場失靈而社會又需要的公共物品和服務的領域。
在市場經濟條件下，財政配置的范圍包括：
(1)滿足政府執行職能的需要;
(2)市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務的支出;
(3)對社會資源配置的引導性支出。
3.公共財政配置社會資源的機制和手段
(1)根據政府職能的動態變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支占國內生產總值的合理比例，從總量上實現高效的社會資源配置原則;
(2)優化財政支出結構;
(3)為公共工程提供必要的資金保障;
(4)通過政府直接投資、財政貼息、稅收優惠等方式，引導和調節社會投資方向，提高社會整體投資效率;
(5)通過體制、機制改革，提高財政自身管理和運營效率。
【例題1?單選題】財政資源配置職能范圍的大小取決于( )。
A.財政收入的多少
B.財政支出的多少
C.政權機關的設置D.政府的職能范圍
『正確答案』D
『答案解析』財政資源配置職能范圍的大小取決于政府的職能范圍。
【例題2?多選題】(2010年)下列領域中，屬于公共財政應當發揮職能作用的有( )。
A.環境保護
B.食品加工
C.義務教育
D.衛生防疫
E.國防建設
『正確答案』ACDE
『答案解析』公共財政資源配置職能的范圍大小由政府的職能范圍來確定，主要是市場配置無效而又為社會公共需要的公共物品和服務。
(二)收入分配職能
1.收入分配職能的目標――實現公平分配
2.財政實現收入分配職能的機制和手段
(1)根據市場和政府的職責分工，明確市場和政府對社會收入分配的范圍和界限;
(2)加強稅收調節;如企業所得稅、個人所得稅、遺產稅和資源稅;
(3)發揮財政轉移支付作用;
(4)發揮公共支出的作用。
【例題1?單選題】收入分配職能的目標是( )。
A.實現按勞分配
B.完善收入體制
C.實現共同富裕
D.實現公平分配
『正確答案』D
『答案解析』實現公平分配是收入分配職能的目標。
【例題2?多選題】(2007年)下列實現公共財政職能的手段中，屬于實現收入分配職能的手段有( )。
A.征收企業所得稅
B.征收遺產稅
C.開征資源稅調節自然資源形成的級差收入
D.征收個人所得稅
E.優化財政支出結構
『正確答案』ABCD
『答案解析』優化財政支出結構屬于資源配置職能。
(三)經濟穩定和發展職能
1.財政經濟穩定職能主要包括實現充分就業、穩定物價水平和國際收支平衡
2.財政實現經濟穩定和發展職能的機制和手段
(1)通過財政政策和貨幣政策的協調配合，推動社會總供求的基本平衡，保證物價和經濟發展的穩定，實現充分就業和國際收支平衡;
(2)通過稅收、財政補貼、財政貼息、公債等，調節社會投資需求水平，影響就業水平，使經濟保持一定的增長;通過財政直接投資，調節社會經濟結構，調節社會有效供給能力。
(3)通過稅收等調節個人消費水平和結構;
(4)財政加大對節約資源、能源和環境保護的投入，加大對科技、文化、衛生、教育事業的投入，完善社會保障制度等，實現經濟和社會的協調健康發展。
【例題1?多選題】財政經濟穩定職能主要包括( )。
A.擴大社會總需求
B.擴大社會總供給
C.實現充分就業
D.穩定物價水平
E.國際收支平衡
『正確答案』CDE
『答案解析』財政經濟穩定職能主要包括實現充分就業、穩定物價水平和國際收支平衡。
【例題2?多選題】(2009年)公共財政的基本職能有( )。
A.穩定價格
B.配置資源
C.分配收入
D.穩定和發展經濟
E.平衡國際收支
『正確答案』BCD
『答案解析』本題考查公共財政的基本職能。
【例題3?單選題】(2009年)我國中央財政不斷加大對中西部地區財政轉移支付力度，逐步縮小地區間基本公共服務差距，這是公共財政履行( )職能的體現。
A.經濟發展
B.經濟穩定
C.市場維護
D.收入分配
『正確答案』D
『答案解析』本題考查公共財政的收入分配職能
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