2013年一級建造師《法規》重點內容解析(34)
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[重點解析]
這些關于招標文件的澄清、修改和答疑的內容需要重視。
1.對于澄清、修改主要掌握：
(1)時間：招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前。
(2)方式：以書面形式通知所有招標文件收受人。
之所以對于招標文件的澄清、修改有這個時間上的限制， 目的也在于防止招標人通過修改招標文件規避招標。
2.對于答疑主要掌握：
(1)方式：通過書面形式或召開投標預備會的方式解答。
(2)范圍：將解答通知所有購買招標文件的潛在投標人。
3.確定編制投標文件的合理時間
《招標投標法》第24條規定，在招標文件中，招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間;但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。
[重點解析]
此處的數據需要牢記。之所以有這個要求， 目的在于防止招標人通過縮短編制投標文件的時間來規避招標。
但是有一點我們需要注意，此處強調的前提條件是“依法必須招標的項目”。前文我們已經談到，依法必須招標的項目要符合兩個條件：既要屬于招標的范圍，又要達到相應的標準。不同時具備這兩個條件的就不屬于必須招標的項目， 自然也就不受此20天的限制了，只需要留出合理的時間就行了。
4.招標文件應當規定一個適當的投標有效期
投標有效期，是招標文件中規定的投標文件有效期，從提交投標文件截止日起計算。在投標有效期內，招標人要完成評標、定標和與中標人簽訂合同等工作。從法律意義上來說，在投標有效期內，投標人的投標文件對投標人具有法律約束力，投標人不得對其補充、修改、撤回;如果投標人在投標有效期內補充、修改、撤回投標文件，招標人有權沒收其投標保證金并要求其賠償損失。
《工程建設項目施工招標投標辦法》第29條規定：“招標文件應當規定一個適當的投標有效期，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。
在原投標有效期結束前，出現特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質性內容，但應當相應延長其投標保證金的有效期;投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。”
[重點解析]
這里要正確理解投標有效期的含義：投標有效期就是一個時間段，開始于開標，截止于招標文件中規定的截止日期。投標有效期內，投標人有責任保證其所有的投標文件持續有效。
五、標底
根據我國現行《招標投標法》及有關規定，編制標底并不是強制性的，招標人可以不設標底，進行無標底招標。但是，在我國工程建設領域，標底在招標投標活動中始終得到較為普遍的應用。對于設有標底的招標項目，標底通常是評標的一個關鍵指標。投標人的投標報價能否接近標底，常常是該投標人能否中標的重要條件。正是由于標底在評標當中的特殊重要作用，一些投標人為了中標不惜采用違法手段探聽標底，并由此產生了一系列的違法問題。為了保證招標投標活動公平、公正，《招標投標法》特別規定：“招標人設有標底的，標底必須保密。”
為了規范標底的編制，確保標底的科學性、合理性，《工程建設項目施工招標投標辦法》進一步規定：招標項目編制標底的，應根據批準的初步設計、投資概算，依據有關計價辦法，參照有關工期定額，結合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質量等方面的因素合理確定。標底由招標人自行編制或委托中介機構編制，一個工程只能編制一個標底。任何單位和個人不得強制招標人編制或者報審標底，也不得干預其確定標底。招標人設有標底的，標底在評標中應當作為參考，但不得作為評標的惟一依據。
[重點解析]
對于標底，需要掌握以下幾點：
1.一個工程只能編制一個標底;
2.標底必須保密，
3.招標人設有標底的，標底在評標中應當作為參考，但不得作為評標的惟一依據，
4.也可以不編制標底。
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