2013年一級建造師《法規》重點內容解析(67)
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1Z301096 熟悉建設工程質量的監督管理
《建設工程質量管理條例》明確規定，國家實行建設工程質量監督管理制度。政府質量監督作為一項制度，以行政法規的性質在《建設工程質量管理條例》中加以明確，強調了建設工程質量必須實行政府監督管理。政府建設工程質量監督的主要目的是保證建設工程使用安全和環境質量，主要依據是法律、法規和強制性標準，主要方式是政府認可的第三方強制監督，主要內容是地基基礎、主體結構、環境質量和與此相關的工程建設各方主體的質量行為，主要手段是施工許可制度和竣工驗收備案制度。
建設工程質量監督管理具有以下幾個特點：
第一，具有權威性，建設工程質量監督體現的是國家意志，任何從事工程建設活動的單位和個人都應當服從這種監督管理。
第二，具有綜合性，這種監督管理并不局限于某一個階段或某一個方面，而是貫穿于工程建設全過程，并適用于建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位和施工單位。
工程質量監督也不局限于某一個工程建設項目，工程質量監督管理部門可以對本區域內的所有建設工程項目進行監督。
[重點解析]
建設工程質量監督不同于監理，對這兩個特點需要理解。
一、建設工程質量監督的主體
對建設工程質量進行監督管理的主體是各級政府建設行政主管部門和其他有關部門。根據《建設工程質量管理條例》第43條第2款的規定，國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統一的監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責對全國的有關專業建設工程質量的監督管理。
《建設工程質量管理條例》規定各級政府有關主管部門應當加強對有關建設工程質量的法律、法規和強制性標準執行情況的監督檢查;同時，規定政府有關主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：
(1)要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料;
(2)進入被檢查的施工現場進行檢查;
(3)發現有影響工程質量的問題時，責令改正。
由于建設工程質量監督具有專業性強、周期長、程序繁雜等特點，政府部門通常不宜親自進行日常檢查工作。這就需要通過委托由政府認可的第三方，即建設工程質量監督機構，來依法代行工程質量監督職能，并對委托的政府部門負責。政府部門主要對建設工程質量監督機構進行業務指導和管理，不進行具體工程質量監督。
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