水利水電工程施工安全分析與對策
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1 水利水電行業系統施工概況
在水利水電施工過程中，涉及面廣、工種多，工程施工項目主要有：工程開挖鉆孔、放炮及大型裝載運輸設備、空壓機操作;砂石料生產破碎、篩分、制砂及皮帶輸料系統、巡視、檢查、操作;砼生產拌料和樓骨料運輸、配料、下料、卸料;砼澆筑平倉機、振搗器、振搗車操作;機電安裝作業風刨、打磨、鉚接、榔頭敲擊操作;輔助施工企業木工機械操作、鋼筋加工機械操作;修造車間及人工鋼板加工作業等等。
2 水利水電施工安全管理分析
2.1多級化安全管理理論
通過對大量水利水電安全生產事故進行分析，觸發安全事故的因素是多方面的，形成的危險因素是隨處的，諸多危險點在一定的條件下，在特定的外界因素的影響下，會導致事故的發生。由于是多方面、多元化、多角度、多級化綜合存在，作為安全管理人員就需要進行全面處理。如何處理，怎樣處理，處理的方法是什么，這就需要我們認真進行研究，多級化理論是在安全生產機制框架下進行的。
(1)水利水電安全管理機制
在水利水電施工企業中各級行政一把手是各級安全生產第一責任人，他們擔負本單位安全管理的重要職責，對本單位安全負全面責任。同時，對其它領導崗位也明確相應的安全職責，每個人都承擔著自己職責范圍內的安全責任，圍繞安全工作的必要性開展工作。上級管理部門對其進行考核，制定考核方法約束各級領導認真執行，建立完善的安全生產獎罰機制，采用行政處分和經濟懲罰相結合，每種處分和懲罰都有詳細的規定，約法三章，嚴格遵守。而且，安全獎勵考核是分級進行，按干部、職工管理權限，逐級管理;采用有針對性的各類安全技術培訓、崗位培訓、新人員崗前培訓、工程技術人員在職培訓，形成良好的培訓機制，形成先進的安全信息傳輸和反饋系統，安全信息和事故報告系統，對已經發生的事故的隱患要求主管領導說清楚，對事故的原因、過程、存在的問題、采取的措施等必須明白;對于所有的安全用品和工器具制定詳細的管理制度，形居良好的安全管理機制。
(2)安全管理用人機制
水利水電行業有完整的選人、用人、提拔人的機制。在水利水電行業中有各類合格的人才，才有滿足水利水電安全生產的需要，由于水利水電施工企業基本上是露天作業，流動性大，又存在高新技術、施工高峰期、人員流動性大，所以使用人才必須是身體健康、德才兼備、能力極強、頭腦清楚、埋頭苦干型的人才。
(3)安全生產管理戰略機制
水利水電安全生產管理工作基本上是以年度進行考核，每年的安全生產要制定年度安全生產目標和安全生產規劃，提出安全生產必須完成各項指標，并嚴格執行，制定安全生產戰略規劃必須同國際同行一流企業相對應，采用先進的安全生產管理機制，提出先進的安全生產管理方法。
確立安全生產科技戰略機制
在對設備治理方面，科學技術水平特別高，提高設備保障水平的同時，也是提高安全生產管理工作科技水平的重要措施。如何使用有限的資金，使各級安全生產人員每年都應該確立一定數量的安全生產水平科研項目，加大安全生產更深技術投入力度，加快設備現代化、自動化改造，必須制定和規劃戰略機制。
2.2多級化分析安全生產管理的重點
水利水電工程，隨著工程施工的全面開展，它的施工生產重點就處于施工高峰期，在此期間危險因素增多，而且安全生產管理就要進入多級化的安全生產管理階段，要采用多層次、多界面、多環節、多級化的方法做好安全生產管理工作。
施工高峰期，往往也是施工進度與安全生產的矛盾較為突出的時期，處理不當、忽視安全、很容易發生事故。因此，各工種、各作業區應正確處理施工進度與安全生產管理的矛盾，堅定不移地把安全生產管理擺在第一位，在保證安全生產的前提下進行施工。如離開安全生產單純地搶進度，出了事故，不但會危及人員的生命與健康，而且會造成經濟損失和不良的社會影響。出了事故施工受影響，進行整頓，制定和落實整改措施等等，必然會影響施工進度。
特別在處于施工高峰期，勞動強度較大，又在高溫炎熱的天氣，作業人員疲憊，很容易放松警惕而忽視安全生產，有時為了直進度，往往走捷徑，省略正常的工作程序，發生違章作業行為，從而為事故的萌發留下土壤和條件。
做好水利水電施工高峰期的安全工作，要從以下幾點做起：(1)要抓好教育工作，提高作業人員的安全意識;(2)要合理安排施工任務，確保職工有足夠的休息時間，并注意改善文化物質生活，注意勞逸結合;(3)要動態管理，落實安全生產責任制、實行全員、全方位、全過程地做好安全生產管理監督工作;(4)要深入學習《安全生產法》，增強法律觀念，以法管安全，依法防事故;(5)要妥善處理異常與未隧，把事故遏止在萌芽狀態。
3水利水電施工安全生產管理對策
3.1危險源辨識、風險評價與風險控制策劃的基本步驟
3.2危險源辨識方法決策
危險源辨識過程中，應堅持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，對存在的危險、危害因素進行辨識與分析，通常采用以下幾種方法：
(1)詢問、交談：通過廣泛的與作業層人員詢問、交談，從中可初步分析出工作中所存在一、二類危險源。
(2)現場觀察：通過對各種作業環境的現場觀察，從中找出發現存在的危險源。
(3)查閱有關記錄：通過查閱已發生的事故，職業病記錄，從中發現存在的危險源。
(4)獲取外部信息：通過有關類似組織、文獻資料、老師咨詢等方面獲取有關危險源信息，加以分析與研究，可辨識出作業層存在的危險源。
(5)工作任務分析：通過分析年度計劃、月度計劃、周計劃的工作任務中所涉及的危害，識別出有關危險源。
(6)安全檢查表：運用已編制好的安全檢查表，對施工進行系統的安全檢查，辨識出存在的危險源。
(7)危險與可操作性研究：危險與可操作性研究，是一咱針對水利水電行業工藝過程中存在的危險源實行嚴格審查和控制的技術。它是通過指導語句和標準格式尋找出各工種工藝偏差，以辨識出水利水電行業系統存在的危險源，并確定控制危險源風險的對策。
(8)事件樹分析：根據水利水電行業的施工特點，從初始原因事件起，分析各環節事件“成功(正常)”或“失敗(失效)”的發展變化過程，并預測出各種可能的結果和方法，即用時序邏輯分析判斷方法，通過應用這種方法對水利水電施工行業的各系統環節事件進行分析，可辨識出系統的危險源。
(9)故障樹分析：根據水利水電行業的施工特點，對行業系統可能發生的或已經發生的事故結果，去尋找與事故發生有關的原因、條件和規律，通過這樣的一個行業系統過程分析，可辨識出行業系統中導致事故的有關危險源。
3.3危險因素的預控決策
危險因素一般包括三方面：一是人的不安全行為;二是物的不安全狀態(設備、環境等);三是管理上的缺陷，特別是水利水電行業存在著特殊的施工環境和多種設備。
(1)首先應在理論上解釋清楚“危險源始終伴隨著生產全過程存在著”。掌握了解危險源客觀存在的規律性(研究重點應立足于“水利水電施工項目系統安全工程理論”與安全生產管理實際的結合點)。
(2)利用各種方式教育廣大職工認識這一客觀規律，消除安全生產過程中的各種幻想或僥幸，使之自覺投身于危險點預控活動中。
(3)危險因素預控必須突出全員、全過程、全方位、全網絡、全天候管理。
(4)危險因素預控必須要制度化、規范化管理。
(5)危險因素預控必須做到措施到位、責任到人、監督檢查到位。
(6)危險因素預控所制定的措施必須注意動態變化，加以修定、補充、完善。
(7)危險因素預控必須落實班組、崗位或每一項具體的操作、防止流行形式。
(8)危險因素預控應予以總結、規范。
3.4實施動態安全生產管理監督和有效控制的決策
實施動態安全管理和有效控制是安全生產管理工作中實行符合安全生產實際需要的對策，是安全生產管理工作中的一種行為表現方式。
安全生產管理人員隊伍建設同樣要堅持“以人為本”，采取各種方式來提高安全管理人員的自身素質，安全管理人員必須做到：(1)熟悉水利水電行業主要設備結構，懂專業技術;(2)熟悉水利水電行業生產系統和生產作業環境;(3)掌握和了解水利水電行業安全生產法規、政策以及規章制度;(4)熟悉必要的水利水電安全監測技術和勞動保護安全技術;(5)掌握水利水電現代化安全管理知識;(6)要有較好的政治素質和組織能力;(7)要具備較高的總結分析和寫作能力等。
水利水電行業安全生產管理工作的主體是生產一線，班組是職工組成的最基本群體形式，抓好安全生產管理工作的決策重點的基礎是班組安全生產管理。必須強化班組安全管理：(1)充分利用各種契機，規范班組安全生產管理工作，加大對班組安全工作的檢查指導力度，提高班組安全管理水平;(2)加大對班組長的安全培訓、教育、指導力度;(3)從源頭抓起，把班組安全生產管理工作落到實處;(4)幫助班組解決安全生產中實際問題;(5)千方百計提高班組安全管理工作質量。
3.6糾正管理工作中深層習慣性違章
安全管理和中深層次違章可以從兩方面理解：一是職工思想上違章，即對違章行為后果缺乏足夠的認識，缺乏遵章守紀的意識和態度;二是存在于領導(決策層)和管理層的違章，即管理性違章。
發生在領導(決策層)和管理層的違章與發生在現場職工的習慣性違章，它們相互滲透、相互影響、相互作用，甚至產生合力，使習慣性違章更加頑固。發生在領導(決策層)和管理層的違章危害往往要大于習慣性違章，如果說職工習慣性違章是“點”的話，那么，管理性違章就是“面”。
對于管理性違章一般情況應采取以下對策：(1)強調落實安全生產管理責任制，明確其安全職責;(2)加大對其安全生產管理職責、履行情況監督考核力度;(3)加強對各級領導(決策層)及管理人員的安全教育培訓，落實“安全生產五同時”和“管生產必須管安全”原則;(4)對于管理性違章行為要按照有關“考核辦法”，從嚴考核，不能姑息遷就，應與職工習慣性違章處罰一視同仁;(5)采取必要的組織手段與其政績考核掛鉤等。
4結束語
水利水電工程施工安全生產管理工作是群眾性的工作，必須把群眾性的安全活動與專業安全管理工作結合起來，才能取得較好的效果。因此，必須動員全體職工，從各級領導(決策層)、管理層、作業層的每個職工都要參加安全生產管理。其中，各級領導(決策層)是安全生產管理的核心，而作業層的廣大職工群眾是安全生產管理的基礎。安全生產管理是水利水電施工企業最大的效益，因此，要牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，增強安全生產管理意識，把安全生產管理作為一切工作的出發點。
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