命題考點五 建筑工程項目合同管理

　　【命題考點】

　　建筑工程招標投標管理要求;建筑工程施工招標條件與程序;建筑工程施工投標條件與程序;建筑工程施工合同的履行;建筑工程施工索賠的應用;建筑工程總價合同模式的應用;建筑工程單價合同模式的應用;建筑工程分包合同的應用。

　　【分析預測】

　　(1)根據材料提供的施工合同文件來分析判斷這些合同文件的優先解釋順序，并提出就某爭議應以哪個文件為準來確定。

　　(2)根據材料提供的信息來分析判斷某建筑工程施工合同在簽訂過程中與履行過程中存在哪些不妥之處，并將這些不妥之處改正。

　　(3)根據材料提供的信息來分析判斷有關索賠的問題，分析承包商就材料中提出的哪些事件可以提出索賠申請，判斷其索賠程序是否合理，并計算工期與費用的索賠值。

　　(4)有關索賠的問題，經常會涉及投資、進度的內容。

　　(5)根據材料提供的信息來分析判斷在招標和投標過程中存在的問題，判斷投標人的標書是否應按廢標處理。

　　【考題回顧】

　　【2010年度考試真題】

　　沿海地區某高層辦公樓，建筑面積125000m2，地下3層，地上26層，現澆鋼筋混凝土結構，基坑開挖深度16.30m。建設單位與施工總承包單位簽訂了施工總承包合同。合同履行過程中，發生了如下事件。

　　事 件1：施工總承包單位將地下連續墻工程分包給某具有相應資質的專業公司，未報建設單位審批;依合同約定將裝飾裝修工程分別分包給具有相應資質的三家裝飾裝 修公司。上述分包合同均由施工總承包單位與分包單位簽訂，且均在安全管理協議中約定分包工程安全事故責任全部由分包單位承擔。

　　事件2：施工總承 包單位將深基坑支護設計委托給專業設計單位，專業設計單位根據地質勘察報告選擇了地下連續墻加內支撐支護結構形式。施工總承包單位編制了深基坑開挖專項施 工方案，內容包括工程概況、編制依據、施工計劃、施工工藝技術、勞動力計劃。該方案經老師論證，補充了有關內容后，按程序通過了審批。

　　事件3：施工總承包單位為了提醒、警示施工現場人員時刻認識到所處環境的危險性，隨時保持清醒和警惕，在現場出入口和基坑邊沿設置了明顯的安全警示標志。

　　事件4：本工程二層多功能廳設計為鋁合金龍骨中密板材隔墻，下端為木踢腳。裝飾裝修公司在施工前編制了裝飾裝修施工方案，明確了板材組裝和節點處理措施。

　　【問題】

　　1.指出事件1中的不妥之處，分別說明理由。

　　2.除地質勘察報告外，基坑支護結構形式選型依據還有哪些?本工程深基坑開挖專項施工方案補充了哪些主要內容?

　　3.事件3中，施工現場還應在哪些位置設置安全警示標志(至少列出五項)?

　　4.事件4中，板材組裝應按什么順序進行?板材安裝節點應如何處理?

　　【參考答案】

　　1.事件1中不妥之處及理由。

　　(1)不妥之處：地下連續墻分包給某具有相應資質的專業公司，未報建設單位審批。理由：根據《建設工程質量管理條例》的規定，建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的行為屬于違法分包行為。

　　(2)不妥之處：總包單位與分包單位簽訂分包合同中約定安全事故責任全部由分包單位承擔。

　　理由：根據《建設工程安全生產管理條例》的規定，總承包單位與分包單位應對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

　　2.(1)除地質勘察報告外，基坑支護結構形式選型依據還有土質情況、基坑深度以及周邊環境。

　　(2)本工程深基坑開挖專項施工方案補充的主要內容：放坡要求、支護結構設計、機械選擇、開挖時間、開挖順序、分層開挖深度、坡道位置、車輛進出道路、降水措施及監測要求等。

　　3.事件3中，施工現場還應設置安全警示標志的位置：起重機械設備處、臨時用電設施處、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、爆破物、有害氣體和液體存放處。

　　4.(1)事件4中，板材組裝順序：當有洞口時，應以門洞口處向兩側依次進行，當無洞口時，應從一端向另外一端安裝。

　　(2)板材安裝節點的處理。

　　1)接縫處理：所用接縫材料品種和接縫方法應符合設計要求;設計無要求時板縫處粘貼50～60mm寬的纖維布帶，陰陽角處粘貼200mm寬纖維布，并用石膏膩子抹平，總厚度應控制在3mm內。

　　2)防腐處理：接觸磚、石、混凝土的龍骨和埋置的木楔應做防腐處理。

　　事故責任全部由分包單位承擔。

　　事 件2：施工總承包單位將深基坑支護設計委托給專業設計單位，專業設計單位根據地質勘察報告選擇了地下連續墻加內支撐支護結構形式。施工總承包單位編制了深 基坑開挖專項施工方案，內容包括工程概況、編制依據、施工計劃、施工工藝技術、勞動力計劃。該方案經老師論證，補充了有關內容后，按程序通過了審批。

　　事件3：施工總承包單位為了提醒、警示施工現場人員時刻認識到所處環境的危險性，隨時保持清醒和警惕，在現場出入口和基坑邊沿設置了明顯的安全警示標志。

　　事件4：本工程二層多功能廳設計為鋁合金龍骨中密板材隔墻，下端為木踢腳。裝飾裝修公司在施工前編制了裝飾裝修施工方案，明確了板材組裝和節點處理措施。

　　【問題】

　　1.指出事件1中的不妥之處，分別說明理由。

　　2.除地質勘察報告外，基坑支護結構形式選型依據還有哪些?本工程深基坑開挖專項施工方案補充了哪些主要內容?

　　3.事件3中，施工現場還應在哪些位置設置安全警示標志(至少列出五項)?

　　4.事件4中，板材組裝應按什么順序進行?板材安裝節點應如何處理?

　　【參考答案】

　　1.事件1中不妥之處及理由。

　　(1)不妥之處：地下連續墻分包給某具有相應資質的專業公司，未報建設單位審批。理由：根據《建設工程質量管理條例》的規定，建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的行為屬于違法分包行為。

　　(2)不妥之處：總包單位與分包單位簽訂分包合同中約定安全事故責任全部由分包單位承擔。

　　理由：根據《建設工程安全生產管理條例》的規定，總承包單位與分包單位應對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

　　2.(1)除地質勘察報告外，基坑支護結構形式選型依據還有土質情況、基坑深度以及周邊環境。

　　(2)本工程深基坑開挖專項施工方案補充的主要內容：放坡要求、支護結構設計、機械選擇、開挖時間、開挖順序、分層開挖深度、坡道位置、車輛進出道路、降水措施及監測要求等。

　　3.事件3中，施工現場還應設置安全警示標志的位置：起重機械設備處、臨時用電設施處、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、爆破物、有害氣體和液體存放處。

　　4.(1)事件4中，板材組裝順序：當有洞口時，應以門洞口處向兩側依次進行，當無洞口時，應從一端向另外一端安裝。

　　(2)板材安裝節點的處理。

　　1)接縫處理：所用接縫材料品種和接縫方法應符合設計要求;設計無要求時板縫處粘貼50～60mm寬的纖維布帶，陰陽角處粘貼200mm寬纖維布，并用石膏膩子抹平，總厚度應控制在3mm內。

　　2)防腐處理：接觸磚、石、混凝土的龍骨和埋置的木楔應做防腐處理。

　　3)踢腳處理：木踢腳覆蓋時，飾面板應與地面留有20～30mm縫隙。

　　【2009年度考試真題】

　　施 工總承包單位與建設單位于2008年2月20日簽訂了某20層綜合辦公樓工程施工合同。合同中約定：①人工費綜合單價為45元/工日;②一周內非承包方原 因停水、停電造成的停工累計達8h，可順延工期1d;③施工總承包單位須配有應急備用電源。工程于3月15日開工，施工過程中發生如下事件。

　　事件1：3月19～20日遇罕見臺風暴雨，迫使基坑開挖暫停，造成人工窩工20工日，一臺挖掘機陷入淤泥中。

　　事件2：3月21日施工總承包單位租賃一臺塔式起重機(1500元/臺班)吊出陷人淤泥中的挖掘機(500元/臺班)，并進行維修保養，導致停工2d，3月23日上午8時恢復基坑開挖工作。

　　事件3：5月10日上午地下室底板結構施工時，監理工程師口頭緊急通知停工，5月11日監理工程師發出因設計修改而暫停施工令;5月14日施工總承包單位接到監理工程師要求5月15日復工的指令。期間造成人工窩工300工日。

　　事件4：6月30日地下室全鋼模板吊裝施工時，因供電局檢修線路停電導致工程停工8h。

　　事件5：主體結構完成后，施工總承包單位把該工程會議室的裝飾裝修分包給某專業分包單位，會議室地面采用天然花崗巖石材飾面板，用量350m2。會議室墻面采用人造木板裝飾，其中細木工板用量600m2，用量最大的一種人造飾面木板300m2。

　　針對事件1～3，施工總承包單位及時向建設單位提出了工期和費用索賠。

　　【問題】

　　1.事件1～3中，施工總承包單位提出的工期和費用索賠是否成立?分別說明理由。

　　2.事件1～3中，施工總承包單位可獲得的工期和費用索賠各是多少?

　　3.事件4中，施工總承包單位可否獲得工期順延?說明理由。

　　4.事件5中，專業分包單位對會議室墻面、地面裝飾材料是否需進行抽樣復驗?分別說明理由。

　　【參考答案】

　　1.施工總承包單位就事件1～3提出的工期和費用索賠是否成立的判定及理由。

　　(1)事件1：工期索賠成立，費用索賠不成立。

　　理由：由于不可抗力造成的工期可以順延，但窩工費用不給予補償。

　　(2)事件2：工期和費用索賠不成立。

　　理由：租賃的吊車維修保養屬于承包商自身的責任。

　　(3)事件3：工期和費用索賠成立。

　　理由：由于設計變更造成的工期延誤和費用增加的責任應由建設單位承擔。

　　2.(1)事件1～3中，施工總承包單位可獲得的工期索賠。

　　事件1：可索賠工期2d。

　　事件3：可索賠工期5d。

　　共計可索賠工期7d。

　　(2)事件1～3中，施工總承包單位可獲得的費用索賠。300工日×45元/工日=13500元。

　　3.事件4中，施工總承包單位可以獲得工期順延。理由：合同中約定一周內非承包方原因停水、停電造成的停工累計達8h可順延工期1d，事件4是曲供電局檢修線路停電導致工程停工8h，因此可以獲得工期順延。

　　4. 事件5中，專業分包單位對會議室墻面、地面裝飾材料需要進行抽樣復驗。理由：建筑裝飾裝修材料要求復驗的主要項目包括如下內容。①水泥的凝結時間、穩定性 和抗壓強度;②人造木板的游離甲醛含量或游離甲醛釋放量;③室內用天然花崗石石材或瓷質磚的放射性，外墻陶瓷面磚吸水率。

　　【2009年度考試真題】

　　某 政府機關在城市繁華地段建一幢辦公樓。在施工招標文件的附件中要求投標人具有墊資能力，并寫明：投標人承諾墊資每增加500萬元的，評標增加1分。某施工 總承包單位中標后，因設計發生重大變化，需要重新辦理審批手續。為了不影響按期開工，建設單位要求施工總承包單位按照設計單位修改后的草圖先行開工。施工 中發生了以下事件。

　　事件1：施工總承包單位的項目經理在開工后又擔任了另一個工程的項目經理，于是項目經理委托執行經理代替其負責本工程的日常管理工作，建設單位對此提出異議。

　　事件2：施工總承包單位以包工包料的形式將全部結構工程分包給勞務公司。

　　事件3：在底板結構混凝土澆筑過程中，為了不影響工期，施工總承包單位在連夜施工的同時，向當地行政主管部門報送了夜間施工許可申請，并對附近居民進行公告。

　　事 件4：為便于底板混凝土澆筑施工，基坑四周未設臨邊防護;由于現場架設燈具照明不夠，工人從配電箱中接出220V電源，使用行燈照明進行施工。為了分解墊 資壓力，施工總承包單位與勞務公司的分包合同中寫明：建設單位向總包單位支付工程款后，總包單位才向分包單位付款，分包單位不得以此要求總包單位承擔逾期 付款的違約責任。為了強化分包單位的質量安全責任，總分包雙方還在補充協議中約定，分包單位出現質量安全問題，總包單位不承擔任何法律責任，全部由分包單 位自己承擔。

　　【問題】

　　1.建設單位招標文件是否妥當?說明理由。

　　2.施工總承包單位開工是否妥當?說明理由。

　　3.事件1～3中，施工總承包單位的做法是否妥當?說明理由。

　　4.指出事件4中的錯誤，寫出正確做法。

　　5.分包合同條款能否規避施工總承包單位的付款責任?說明理由。

　　6.補充協議的約定是否合法?說明理由。

　　【參考答案】

　　1.建設單位的招標文件不妥當。

　　理由：不能把承諾墊資作為評標的加分條件。

　　2.施工總承包單位開工不妥當。

　　理由：《建設工程質量管理條例》規定，施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。建設單位要求施工總承包單位按照設計單位修改后的草圖先行開工是違反《建設工程質量管理條例》的規定。

　　3.事件1～3中，施工總承包單位的做法是否妥當的判斷及理由。

　　(1)事件1中，施工總承包單位的做法不妥當。

　　理由：不應該同時擔任兩個項目的項目經理。

　　(2)事件2中，施工總承包單位的做法不妥當。

　　理由：《中華人民共和國建筑法》規定，建筑工程的主體結構的施工必須由總承包單位自行完成，而本事件中總承包單位以包工包料的形式將全部結構工程分包給勞務公司，這不符合規定，況且還分包給不具有相應資質條件的分包單位。

　　(3)事件3中，施工總承包單位的做法不妥當。

　　理由：在城市市區范圍內從事建筑工程施工，如需夜間施工的，在辦理了夜間施工許可證明后，才可以進行夜間施工，并公告附近社區居民。

　　4.事件4中的錯誤及其正確做法。

　　(1)錯誤：底板混凝土澆筑施工時，基坑四周未設臨邊防護。

　　正確做法：應設置防護欄桿、擋腳板并封掛立網進行封閉。

　　(2)錯誤：工人從配電箱中接出220V電源，使用行燈照明進行施工。

　　正確做法：使用行燈照明時，電壓不得超過36V。

　　5.分包合同條款不能規避施工總承包單位的付款責任。

　　理由：因為分包合同是由總承包單位與分包單位簽訂的，不涉及建設單位，總承包單位不能因建設單位未付工程款為由拒付分包單位的工程款。

　　6.補充協議的約定不合法。

　　理由：建設工程實行施工總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質量負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任;由總承包單位對施工現場的安全負總責，總承包單位與分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

　　【2007年度考試真題】

　　某 大型工程，由于技術特別復雜，對施工單位的施工設備及同類工程的施工經驗要求較高，經省有關部門批準后決定采取邀請招標方式。招標人于2007年3月8日 向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業發出了投標邀請書，五家企業接受了邀請并于規定時間內購買了招標文件。招標文件規定：2007年4月 20日下午4時為投標截止時間，2007年5月10日發出中標通知書日。在2007年4月20日上午A、B、D、E四家企業提交了投標文件，但C企業于 2007年4月20日下午5時才送達。2007年4月23日由當地招標投標監督辦公室主持進行了公開開標。評標委員會共有7人組成，其中當地招標投標監督 辦公室1人，公證處1人，招標人1人，技術、經濟老師4人。評標時發現B企業投標文件有項目經理簽字并蓋了公章，但無法定代表人簽字和授權委托書;D企業 投標報價的大寫金額與小寫金額不一致;E企業對某分項工程報價有漏項。招標人于2007年5月10日向A企業發出了中標通知書，雙方于2007年6月12 日簽訂了書面合同。

　　【問題】

　　1.該項目采取的招標方式是否妥當?說明理由。

　　2.分別指出對B企業、C企業、D企業和E企業的投標文件應如何處理?并說明理由。

　　3.指出評標委員會人員組成的不妥之處。

　　4.指出招標人與中標企業6月12日簽訂合同是否妥當，并說明理由。

　　【參考答案】

　　1.該項目采取的招標方式妥當。

　　理 由：因為工程技術特別復雜，對施工單位的施工設備及同類工程的施工經驗要求較高，潛在的投標企業相對較少，而且又經省有關部門批準，符合《工程建設項目施 工招標投標辦法》的規定。采用公開招標會花費大而效果差。采用邀請招標比較有針對性，比較經濟，效果也相對較好。所以采取邀請招標方式。

　　2.對B企業、C企業、D企業和E企業的投標文件的處理及其理由。

　　(1)B企業的投標文件應按廢標處理。

　　理由：無法定代表人簽字和授權委托書。

　　(2)C企業的投標文件應不予處理。

　　理由：C企業的投標文件未按招標文件要求的提交投標文件的時間提交。

　　(3)D企業的投標文件應進行修正處理。

　　理由：投標報價的大寫金額與小寫金額不一致，以大寫為準。不可作為廢標處理。

　　(4)E企業的投標文件應按有效標書處理。

　　理由：對某分項工程報價有漏項情況不影響標書的有效性。

　　3.評標委員會人員組成的不妥之處。

　　(1)評標委員會人員組成不應包括當地招標投標監督辦公室和公證處人員。

　　(2)評標委員會的技術、經濟老師人數少于成員總數的2/3。

　　4.招標人與中標企業6月12日簽訂合同不妥當。

　　理由：根據《招標投標法》的規定，招標人與中標人應當自中標通知書發出之日起3日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

　　【2006年度考試真題】

　　某 工程，施工總承包單位(以下簡稱“乙方”)按《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-1999―0201)與建設單位(以下簡稱“甲方”)簽訂了施工總 承包合同，合同中約定開工日期為2005年3月1日，乙方每月25日向甲方提交已完工程量報告，工程進度款支付時間為次月8日。甲方依據合同推薦某電梯安 裝單位(以下簡稱“丙方”)作為本項目電梯安裝施工單位，丙方與乙方簽訂了分包合同。甲方委托監理公司對工程實施施工監理。

　　乙方項目經理開工前對本項目今后的工作做了如下安排。

　　(1)由項目經理負責組織編制“項目施工管理實施規劃”。

　　(2)由項目總工程師負責建立項目質量管理體系，由項目生產經理負責建立安全管理體系并組織實施。

　　(3)由項目行政管理人員負責對所有安全施工的技術要求進行交底。

　　(4)由項目商務經理負責與勞務作業層、各協作單位、發包人、分包人的組織協調工作，解決項目中出現的各種問題。

　　(5)由項目經理負責組織有關單位進行單位工程竣工驗收。

　　2005 年5月15日，項目經理和項目商務經理一起向甲方催要4月份工程進度款。甲方說：“監理單位正在對4月份的工程量進行核對，工程進度款還要等一等。”項目 經理立即停止施工，以催要工程進度款。電梯安裝施工過程中，因甲方采購的一部電梯導軌型號到貨錯誤，需要退換。丙方向項目監理機構提出了申請，要求補償因 退換導軌造成的費用損失。監理說：“此事應先找乙方。”丙方找到乙方，乙方項目經理回答：“你們是甲方推薦的，費用直接找甲方要，此事與我們沒有關系。”

　　【問題】

　　1.逐項指出乙方項目經理開工前的工作安排是否妥當?對于不妥之項說明正確做法。

　　2.指出乙方停止施工以催要4月份工程進度款的做法和甲方的答復各有何不妥之處。

　　3.丙方向項目監理機構提出費用損失補償申請是否恰當，說明理由。

　　4.乙方項目經理對于丙方提出索賠的回答是否恰當?說明理由。

　　【參考答案】

　　1. 工作(1)及工作(2)的做法是妥當的，但工作(3)、(4)、(5)做法不妥。正確做法是：由施工負責人對所有安全施工的技術要求進行交底;由項目經理 部負責與勞務作業層、各協作單位、發包人、分包人的組織協調工作，解決項目中出現的各種問題;由建設單位負責組織有關單位進行單位工程竣工驗收。

　　2. 乙方停工不妥，發包人超過約定的支付時間不支付工程款，承包人可向發包人發出要求付款的通知，發包人接到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協商簽 訂延期付款協議，經承包人同意后可延期支付，發包人不按合同約定支付工程款，雙方又沒達成延期付款協議，導致施工無法進行，承包人停止施工，由發包人承包 違約責任。

　　甲方的答復不妥，甲方不應延期支付工程進度款。

　　3.丙方向監理機構索賠費用不恰當。應先向乙方索賠，由乙方統一向監理部申報。因為丙與甲無合同關系。

　　4.乙方項目經理回答是不恰當的，丙方與乙方簽訂了分包合同，其應接受丙方的索賠申請，并統一向監理部申報。因為乙與丙有合同關系。

相關鏈接：2013年一級建造師考試大綱

          2013年一級建造師考試科目

          一級建造師執業資格考試介紹