建設工程項目質量的政府監督教材解讀
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1Z204000 建設工程項目質量控制
命題考點十八 建設工程項目質量的政府監督
【教材解讀】
一、政府監督的性質
政府質量監督的性質屬于行政執法行為，是政府為了保證建設工程質量，保護人民群眾生命和財產安全，維護公眾利益，依據國家法律、法規和工程建設強制性標準，對責任主體和有關機構履行質量責任的行為以及工程實體質量進行的監督檢查。
二、政府監督的職能
政府對建設工程質量監督的職能主要包括以下幾個方面：
(1)監督檢查施工現場工程建設參與各方主體的質量行為，包括檢查施工現場工程建設各方主體及有關人員的資質或資格;檢查勘察、設計、施工、監理單位的質量管理體系和質量責任落實情況;檢查有關質量文件、技術資料是否齊全并符合規定。
(2)監督檢查工程實體的施工質量，特別是基礎、主體結構、主要設備安裝等涉及結構安全和使用功能的施工質量。
(3)監督工程質量驗收。監督建設單位組織的工程竣工驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收過程中提供的有關資料和形成的質量評定文件是否符合有關規定，實體質量是否存在嚴重缺陷，工程質量驗收是否符合國家標準。
三、政府監督的權限
縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：
(1)要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料;
(2)進入被檢查單位的施工現場進行檢查;
(3)發現有影響工程質量的問題時，責令改正。
四、政府對項目質量監督的內容
政府對項目質量監督的內容見表4―27。
【命題考點】
行政執法行為;監督檢查施工現場工程建設參與各方主體的質量行為;監督檢查工程實體的施工質量;工程項目開工前;組織機構、質量控制方案、措施及質量責任制等制度;參與工程建設各方的質量行為及質量責任制的履行情況;工程實體質量和質量控制資料的完成情況;臨時收繳資質證書通知書;參加竣工驗收會議;建立建設工程質量監督檔案。
【分析預測】
(1)分析判斷政府對建設工程項目質量如何進行監督。
(2)分析判斷政府在建設工程項目實施的各階段實施監督的具體內容。
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【考題回顧】
【2010年度考試真題】
1.政府建設工程質量監督機構參與建設工程項目竣工驗收會議，其目的是( )。
A.對建設過程質量情況進行總結，簽發竣工驗收意見書
B.對驗收的程序、組織、方法、過程等進行監督
C.對影響結構安全的工程實體質量進行檢測
D.對影響使用功能的相關分部工程進行功能檢測
【答案】B本題考核的是竣工階段的質量監督。政府建設工程質量監督機構在竣工階段的質量監督主要包括：①做好竣工驗收前的質量復查。對質量監督檢查中提出的質量問題的整改情況進行復查，了解其整改情況。②參與竣工驗收會議。對竣工工程的質量驗收程序、驗收組織與方法、驗收過程等進行監督。③編制單位工程質量監督報告。單位工程質量監督報告在竣工驗收之日起5日內提交竣工驗收備案部門。④建立建設工程質量監督檔案。
2.關于建設工程質量政府監督的說法，正確的是( )。
A.建設工程政府監督機構不對設計單位的質量行為進行監督
B.查處施工質量事故不屬于政府質量監督機構的責任
C.涉及結構安全和使用功能的施工質量是政府監督檢查的重點
D.建設工程政府監督只涉及工程的施工階段
【答案】C本題考核的是建設工程項目質量的政府監督職能。政府對建設工程質量監督的職能主要包括以下幾個方面：①監督檢查施工現場工程建設參與各方主體的質量行為，包括檢查施工現場工程建設各方主體及有關人員的資質或資格;檢查勘察、設計、施工、監理單位的質量管理體系和質量責任落實情況;檢查有關質量文件、技術資料是否齊全并符合規定。②監督檢查工程實體的施工質量，特別是基礎、主體結構、主要設備安裝等涉及結構安全和使用功能的施工質量。③監督工程質量驗收。監督建設單位組織的工程竣工驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收過程中提供的有關資料和形成的質量評定文件是否符合有關規定，實體質量是否存在嚴重缺陷，工程質量驗收是否符合國家標準。
【2009年度考試真題】
政府質量監督機構對建設工程質量的監督包括監督檢查工程實體的施工質量和( )。
A.監督檢查施工項目進度及投資
B.監督工程建設各方主體的質量行為
C.監督檢查施工現場的安全狀況
D.驗收工程項目施工質量
【答案】B本題考核的是建設工程項目質量政府監督的職能。各級政府質量監督機構對建設工程質量監督的依據是國家、地方和各專業建設管理部門頒發的法律、法規及各類規范和強制性標準。其監督的職能包括兩大方面：①監督工程建設的各方主體(包括建設單位、施工單位、材料設備供應單位、設計勘察單位和監理單位等)的質量行為是否符合國家法律法規及各項制度的規定;查處違法違規行為和質量事故。②監督檢查工程實體的施工質量，尤其是地基基礎、主體結構、專業設備安裝等涉及結構安全和使用功能的施工質量。
【2006年度考試真題】
1.政府對建設工程質量監督的職能是( )。
A.監督檢查工程建設各方主體的質量行為和工程實體的施工質量
B.監督檢查工程建設投資主體的建設行為和施工單位的施工質量
C.監督檢查工程建設各方主體的建設行為和工程設計、施工質量
D.監督檢查工程建設投資主體的質量行為和施工單位的施工質量
【答案】A政府質量監督的職能包括：監督工程建設的各方主體的質量行為是否符合國家法律法規及各項制度的規定。監督檢查工程實體的施工質量。
2.在建設工程項目開工前，建設工程質量監督機構進行監督檢查的具體內容包括( )。
A.工程質量控制方案
B.施工組織設計
C.可行性研究報告
D.工程監理規劃
E.各方人員資質證書
【答案】BDE開工前的質量監督包括：檢查項目各施工方的質保體系;審查施工組織設計、監理規劃等文件及審批手續;檢查項目各參與方的營業執照、資質證書及有關人員的資格證書;檢查的結果記錄保存。
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【典型習題】
1.政府監督機構按照監督方案對工程項目全過程施工的情況進行( )的檢查。
A.每天
B.定期
C.每周
D.不定期
2.關于竣工階段的質量監督表述中，錯誤的是( )。
A.對質量監督檢查中提出質量問題的整改情況進行復查，了解其整改情況
B.對竣工工程的質量驗收程序、驗收組織與方法、驗收過程等進行監督
C.單位工程質量監督報告在竣工驗收之日起5日內提交竣工驗收備案部門
D.建設工程質量監督檔案按單項工程建立
【答案】1.D2.D
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