建設工程質量保修制度
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1Z307000 建設工程質量法律制度
命題考點五 建設工程質量保修制度
【教材解讀】
一、質量保修書和最低保修期限的規定
1.建設工程質量保修書的提交時間及主要內容
建設工程承包單位應當依法在向建設單位提交工程竣工驗收報告資料時，向建設單位出具工程質量保修書。工程質量保修書包括如下主要內容：
(1)質量保修范圍。
(2)質量保修期限。
(3)承諾質量保修責任。
2.建設工程質量的最低保修期限
《建設工程質量管理條例》規定，在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：
(1) 基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限; (2)屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年;(3)供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期;(4)電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。
二、質量責任的損失賠償
《建設工程質量管理條例》規定，建設工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。
1.保修義務的責任落實與損失賠償責任的承擔
《最高人民法院關于審理建設施工合同適用法律問題的解釋》規定，因保修人未及時履行保修義務，導致建筑物損毀或者造成人身、財產損害的，保修人應當承擔賠償責任。保修人與建筑物所有人或者發包人對建筑物毀損均有過錯的，各自承擔相應的責任。
建設工程保修的質量問題是指在保修范圍和保修期限內的質量問題。對于保修義務的承擔和維修的經濟責任承擔應當按下述原則處理：
(1)施工單位未按照國家有關標準規范和設計要求施工所造成的質量缺陷，由施工單位負責返修并承擔經濟責任。
(2)由于設計問題造成的質量缺陷，先由施工單位負責維修，其經濟責任按有關規定通過建設單位向設計單位索賠。
(3)因建筑材料、構(配)件和設備質量不合格引起的質量缺陷，先由施工單位負責維修，其經濟責任屬于施工單位采購的或經其驗收同意的，由施工單位承擔經濟責任;屬于建設單位采購的，由建設單位承擔經濟責任。
(4)因建設單位(含監理單位)錯誤管理而造成的質量缺陷，先由施工單位負責維修，其經濟責任由建設單位承擔;如屬監理單位責任，則由建設單位向監理單位索賠。
(5)因使用單位使用不當造成的損壞問題，先由施工單位負責維修，其經濟責任由使用單位自行負責。
(6)因地震、臺風、洪水等自然災害或其他不可抗拒原因造成的損壞問題，先由施工單位負責維修，建設參與各方再根據國家具體政策分擔經濟責任。
2.建設工程質量保證金
1)缺陷責任期的確定缺陷責任期一般為6個月、12個月或24個月，具體可由發承包雙方在合同中約定。
缺陷責任期從工程通過竣(交)工驗收之日起計。由于承包人原因導致工程無法按規定期限進行竣(交)工驗收的，缺陷責任期從實際通過竣(交)工驗收之日起計。由于發包人原因導致工程無法按規定期限進行竣(交)工驗收的，在承包人提交竣(交)工驗收報告90 d后，工程自動進入缺陷責任期。
2)預留保證金的比例
全部或者部分使用政府投資的建設項目，按工程價款結算總額5%左右的比例預留保證金。社會投資項目采用預留保證金方式的，預留保證金的比例可參照執行。
3)質量保證金的返還
缺陷責任期內，承包人認真履行合同約定的責任，到期后，承包人向發包人申請返還保證金。
發包人在接到承包人返還保證金申請后，應于14日內會同承包人按照合同約定的內容進行核實。如無異議，發包人應當在核實后14日內將保證金返還給承包人，逾期支付的，從逾期之日起，按照同期銀行貸款利率計付利息，并承擔違約責任。發包人在接到承包人返還保證金申請后14日內不予答復，經催告后14日內仍不予答復，視同認可承包人的返還保證金申請。
【命題考點】
建設工程質量保修書的提交時間;建設工程質量的最低保修期限;保修義務的責任落實于損失賠償責任的承擔;建設工程質量保證金。
【分析預測】
(1)判斷某工程責任缺陷是否應由施工單位來承擔其保修責任。
(2)分部分項工程的保修期限。
(3)判斷某工程責任缺陷的維修費用應由誰承擔。
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【考題回顧】
[2010年度考試真題]
1.某辦公大樓在保修期間出現外墻裂縫，經查是由于設計缺陷造成，原施工單位進行了維修，之后應向( )主張維修費用。
A.建設單位
B.設計單位
C.物業管理單位
D.大樓使用者
【答案】A 本題考核的是保修責任。如果質量缺陷是由于施工單位未按照工程建設強制性標準和合同要求施工造成的，則施工單位不僅要負責保修，還要承擔保修費用。但是，如果質量缺陷是由于設計單位、勘察單位或建設單位、監理單位的原因造成的，施工單位僅負責保修，其有權對由此發生的保修費用向建設單位索賠。建設單位向施工單位承擔賠償責任后，有權向造成質量缺陷的責任方追償。
2.下列質量問題中，不屬于施工單位在保修期內承擔保修責任的有( )。
A.因使用不當造成的質量問題
B.質量監督機構沒有發現的質量問題
C.監理單位沒有發現的質量問題
D.第三方造成的質量問題
E.不可抗力造成的質量問題
【答案】ADE 本題考核的是保修期內的保修責任。選項A、D、E都不屬于施工單位應承擔的責任，而選項B、C的質量問題有可能是施工單位的責任。
[2009年度考試真題]
下面關于施工單位對建設工程質量最低保修期限說法正確的是( )。
A.有防水要求的衛生間為2年
B.給水排水管道為5年
C.電氣設備安裝工程為2年
D.供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期
E.裝修工程為2年
【答案】CDE 本題考核的建設工程的最低保修期限。《建設工程質量管理條例》第40條規定了保修范圍，及其在正常使用條件下各自對應的最低保修期限：(1) 基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限;(2)屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年;(3)供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期;(4)電氣管線、給水排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。
[2007年度考試真題]
某工程竣工驗收合格后第11年內，部分梁板發生不同程度的斷裂，經有相應資質的質量鑒定機構鑒定，確認斷裂原因為混凝土施工養護不當致其強度不符合設計要求，則該質量缺陷應由( )。
A.建設單位維修并承擔維修費用
B.施工單位維修并承擔維修費用
C.施工單位維修，設計單位承擔維修費用
D.施工單位維修，混凝土供應單位承擔維修費用
【答案】B 建設工程在保修范圍和保修期內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。
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【典型習題】
1.某高層住宅工程結構設計合理使用年限50年，屋面防水為一級，設計使用年限15年，工程于2009年8月5日竣工驗收合格并交付使用，施工單位出具的質量保修書中有下列內容，其中不符合法律法規要求的有( )。
A.基礎工程的保修期限為50年
B.屋面防水工程的保修期限為8年
C.供熱系統的保修期限為自2009年采暖期起，到2011年采暖期結束日止
D.電氣管線、給水排水管道、裝修工程的保修期限為1年
2.某高層住宅在交付使用后第6年至第8年間，發生了多種原因造成的質量缺陷，其中，屬于法律規定保修范圍的是( )。
A.地震引起的外墻開裂
B.地基處理不當造成的不均勻沉降
C.毗鄰工地塔式起重機意外傾覆導致的屋頂損壞
D.屋面防水材料老化引起的滲漏
3.由于發包人原因導致工程無法按規定期限進行竣(交)工驗收的，在承包人提交竣(交)工驗收報告( )d后，工程自動進入缺陷責任期。
A.30
B.45
C.60
D.90
4.建設行政主管部門或者其他有關部門發現建設單位在竣工驗收過程中違反國家有關建設工程質量管理規定行為的，責令停止使用，( )。
A.報上級主管部門驗收
B.重新檢查施工質量
C.重新組織竣工驗收
D.根據《建設工程質量管理條例》有關規定進行處理
5.對于建設工程保修義務的承擔和維修的經濟責任承擔的處理原則的敘述中，正確的有( ).
A.施工單位未按照國家有關標準規范和設計要求施工所造成的質量缺陷，由施工單位負責返修并承擔經濟責任
B.由于設計問題造成的質量缺陷，先由施工單位負責維修，其經濟責任按有關規定通過建設單位向設計單位索賠
C.因建筑材料、構(配)件和設備質量不合格引起的質量缺陷，先由施工單位負責維修，其經濟責任屬于施工單位采購的或經其驗收同意的，由施工單位承擔經濟責任;屬于建設單位采購的，由建設單位承擔經濟責任
D.因使用單位使用不當造成的損壞問題，先由施工單位負責維修，其經濟責任由使用單位自行負責
E.因地震、臺風、洪水等自然災害或其他不可抗拒原因造成的損壞問題，由施工單位負責維修并承擔費用
【答案】1.D 2.B 3.D 4.C 5.ABCD
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