復習講義精選之建設工程法規及相關知識(21)


二、對分包單位的認可
《建筑法》第29條進一步規定:“除總承包合同中約定的分包外,必須經建設單位認可。”
這條規定實際上賦予了建設單位對分包商的否決權。即沒有經過建設單位認可的分包商是違法的分包商。
但是,認可分包單位與指定分包單位是不同的。認可是在總承包單位已經做出選擇的基礎上進行確認,而指定則是首先由建設單位作出選擇。在國際工程市場中,可以存在指定分包商,《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》第7條明確規定:“建設單位不得直接指定分包工程承包人。”《工程建設項目施工招標投標辦法》第66條也規定:“招標人不得直接指定分包人。”
三、禁止違法分包
《建筑法》禁止違法實施分包。《建設工程質量管理條例》將違法分包的情形界定為:
(1)總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的;
(2)建設工程總承包合同中未有約定,又未經建設單位認可,承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的;
(3)施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的;
(4)分包單位將其承包的建設工程再分包的。
四、總承包單位與分包單位的連帶責任
《建筑法》笫29條第2款規定:“建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。”
連帶責任既可以以合同約定產生,也可以依法律規定產生。建設單位雖然和分包單位之間沒有合同關系,但是當分包工程發生質量、安全、進度等方面問題給建設單位造成損失時,建設單位既可以根據總承包合同向總承包單位追究違約責任,也可以根據法律規定直接要求分包單位承擔損失賠償責任,分包單位不得拒絕。總承包單位和分包單位之間的責任劃分,已過當根據雙方的合同約定或者各自過錯大小確定;一方向建設單位承擔的責任超過其承擔份額的.有權向另一方追償。
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