建設工程項目管理相關復習講義精選(47)
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二、招標方式的確定
世界銀行貸款項目中的工程和貨物的采購，可以采用國際競爭性招標、有限國際招標、國內競爭性招標、詢價采購、直接簽訂合同、自營工程等采購方式。其中國際競爭性招標和國內競爭性招標都屬于公開招標，而有限國際招標則相當于邀請招標。
《招標投標法》規定，招標分公開招標和邀請招標兩種方式。
(一)公開招標
公開招標亦稱無限競爭性招標，招標人在公共媒體上發布招標公告，提出招標項目和要求，符合條件的一切法人或者組織都可以參加投標競爭，都有同等競爭的機會。按規定應該招標的建設工程項目，一般應采用公開招標方式。
公開招標的優點是招標人有較大的選擇范圍，可在眾多的投標人中選擇報價合理、工期較短、技術可靠、資信良好的中標人。但是公開招標的資格審查和評標的工作量比較大，耗時長、費用高，且有可能因資格預審把關不嚴導致魚目混珠的現象發生。
如果采用公開招標方式，招標人就不得以不合理的條件限制或排斥潛在的投標人。例如不得限制本地區以外或本系統以外的法人或組織參加投標等。
(二)邀請招標
邀請招標亦稱有限競爭性招標，招標人事先經過考察和篩選，將投標邀請書發給某些特定的法人或者組織，邀請其參加投標。
為了保護公共利益，避免邀請招標方式被濫用，各個國家和世界銀行等金融組織都有相關規定：按規定應該招標的建設工程項目，一般應采用公開招標，如果要采用邀請招標，需經過批準。
對于有些特殊項目，采用邀請招標方式確實更加有利。根據我國的有關規定，有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：
1.項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;
2.受自然地域環境限制的;
3.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的;
4.擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的;
5.法律、法規規定不宜公開招標的。
招標人采用邀請招標方式，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。
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