一級法規精講講義之安全生產管理條例
更新時間：2009-10-19 15:27:29
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lZ301070～lZ301071
lZ301070建設工程安全生產管理條例
《建設工程安全生產管理條例》第2條規定：“在中華人民共和網境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監督管理，必須遵守本條例。本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。”
lZ30107l掌握建設工程安全生產管理制度
《建設工程安全生產管理條例》依據《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產法》的規定進一步明確了建設工程安全生產管理基本制度。
一、安全生產責任制度
安全生產責任制度是建筑生產中最基本的安全管理制度．是所有安全規章制度的核心。
安全責任制度的主要內容包括：
(1)從事建筑活動主體的負責人的責任制
建筑施工企業的法定代表人要對本企業的安全負主要的安全責任。
(2)從事建筑活動主體的職能機構或職能處室負責人及其工作人員的安全生產責任制
建筑企業根據需要設置的安全處室或者專職安全人員要對安全負責。
(3)崗位人員的安全生產責任制
崗位人員必須對安全負責。從事特種作業的安全人員必須進行培訓，經過考試合格后方能上崗作業。
二、群防群治制度
群防群治制度是職工群眾進行預防和治理安全的一種制度。這一制度也是“安全第一、預防為主”的具體體現，同時也是群眾路線在安全工作中的具體體現，是企業進行民主管理的重要內容。
三、安全生產教育培訓制度
安全生產教育培訓制度是對廣大建筑干部職工：進行安全教育培訓，提高安全意識，增加安全知識和技能的制度。分析許多建筑安全事故，一個重要的原因就是有關人員安全意識不強，安全技能不夠，這些都是沒有搞好安全教育培訓工作的后果。
四、安全生產檢查制度
安全生產：檢查制度是上級管理部門或企業自身對安全生產狀況進行定期或不定期檢查的制度。
五、傷亡事故處理報告制度
施工中發生事故時，建筑企業應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關規定及時向有關部門報告的制度。事故處理必須遵循一定的程序，按照“事故原因不清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”的原則，查明原因，嚴肅處理。通過對事故的嚴格處理，可以總結出教訓，為制定規程、規章提供第一手素材，做到亡羊補牢。
六、安全責任追究制度
建設單位、設計單位、施工單位、監理單位，由于沒有履行職責造成人員傷亡和事故損失的，視情節給予相應處理；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
lZ301072
1Z301072掌握建設單位的安全責任
一、向施工單位提供資料的責任
《建設工程安全生產管理條例》第6條規定：“建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。”
二、依法履行合同的責任
《建設工程安全生產管理條例》第7條規定：“建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。”
工期并非不可壓縮，但是此處的“不得壓縮合同約定的工期”指的是不得單方面壓縮工期。如果由于外界的原因不得不壓縮工期的話，也要在不違背施工工藝的前提下，與合同另一方當事人協商并達成一致意見后方可壓縮。
三、提供安全生產費用的責任
《建設工程安全生產管理條例》第8條規定：“建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。”
四、不得推銷劣質材料設備的責任
《建設工程安全生產管理條例》第9條規定：“建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。”
五、提供安全施工措施資料的責任
《建設工程安全生產管理條例》第10條規定：“建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關的安全施工措施的資料。
依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。”
六、對拆除工程進行備案的責任
《建設工程安全生產管理條例》第11條規定：“建設單位應當將拆除工程發包給具有相應資質等級的施工單位。
建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：
(1)施工單位資質等級證明；
(2)擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；
(3)拆除施工組織方案；
(4)堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規定。”
lZ301073
lZ301073掌握工程監理單位的安全責任
根據《建設工程安全生產管理條例》，工程監理單位的安全責任主要體現在：
一、審查施工組織設計的責任
工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
施工單位必須編制建設工程施工組織設計。建設工程實行總包和分包的，由總包單位負責編制施工組織設計或者分階段施工組織設計。分包單位在總包單位的總體部署下，負責編制分包工程的施工組織設計。”
施工組織設計應當包括下列主要內容：
(1)工程任務情況；
(2)施工總方案、主要施工方法、工程施工進度計劃、主要單位工程綜合進度計劃和施工力量、機具及部署；
(3)施工組織技術措施，包括工程質量、安全防護以及環境污染防護等各種措施；
(4)施工總平面布置圖；
(5)總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。
根據《建設工程安全生產管理條例》的相關規定，施工組織設計中必須包含安全技術措施和施工現場臨時用電方案。對基坑支護、降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除工程、爆破工程等達到一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位還應當編制專項施工方案。工程監理單位依法應當對這些安全技術措施和專項施工方案進行審查，審查的重點是其是否符合工程建設強制性標準。
二、安全隱患報告的責任
工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
三、依法監理的責任
工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。
根據《建設工程安全生產管理條例》第57條的有關規定，工程監理單位違反上述三項法定義務，視情形將可能分別受到責令停業整頓并處罰款、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰；構成犯罪的，其直接責任人員要承擔刑事責任；造成損失的，工程監理單位還要依法承擔民事賠償責任。
lZ301070建設工程安全生產管理條例
《建設工程安全生產管理條例》第2條規定：“在中華人民共和網境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監督管理，必須遵守本條例。本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。”
lZ30107l掌握建設工程安全生產管理制度
《建設工程安全生產管理條例》依據《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產法》的規定進一步明確了建設工程安全生產管理基本制度。
一、安全生產責任制度
安全生產責任制度是建筑生產中最基本的安全管理制度．是所有安全規章制度的核心。
安全責任制度的主要內容包括：
(1)從事建筑活動主體的負責人的責任制
建筑施工企業的法定代表人要對本企業的安全負主要的安全責任。
(2)從事建筑活動主體的職能機構或職能處室負責人及其工作人員的安全生產責任制
建筑企業根據需要設置的安全處室或者專職安全人員要對安全負責。
(3)崗位人員的安全生產責任制
崗位人員必須對安全負責。從事特種作業的安全人員必須進行培訓，經過考試合格后方能上崗作業。
二、群防群治制度
群防群治制度是職工群眾進行預防和治理安全的一種制度。這一制度也是“安全第一、預防為主”的具體體現，同時也是群眾路線在安全工作中的具體體現，是企業進行民主管理的重要內容。
三、安全生產教育培訓制度
安全生產教育培訓制度是對廣大建筑干部職工：進行安全教育培訓，提高安全意識，增加安全知識和技能的制度。分析許多建筑安全事故，一個重要的原因就是有關人員安全意識不強，安全技能不夠，這些都是沒有搞好安全教育培訓工作的后果。
四、安全生產檢查制度
安全生產：檢查制度是上級管理部門或企業自身對安全生產狀況進行定期或不定期檢查的制度。
五、傷亡事故處理報告制度
施工中發生事故時，建筑企業應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關規定及時向有關部門報告的制度。事故處理必須遵循一定的程序，按照“事故原因不清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”的原則，查明原因，嚴肅處理。通過對事故的嚴格處理，可以總結出教訓，為制定規程、規章提供第一手素材，做到亡羊補牢。
六、安全責任追究制度
建設單位、設計單位、施工單位、監理單位，由于沒有履行職責造成人員傷亡和事故損失的，視情節給予相應處理；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
lZ301072
1Z301072掌握建設單位的安全責任
一、向施工單位提供資料的責任
《建設工程安全生產管理條例》第6條規定：“建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。”
二、依法履行合同的責任
《建設工程安全生產管理條例》第7條規定：“建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。”
工期并非不可壓縮，但是此處的“不得壓縮合同約定的工期”指的是不得單方面壓縮工期。如果由于外界的原因不得不壓縮工期的話，也要在不違背施工工藝的前提下，與合同另一方當事人協商并達成一致意見后方可壓縮。
三、提供安全生產費用的責任
《建設工程安全生產管理條例》第8條規定：“建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。”
四、不得推銷劣質材料設備的責任
《建設工程安全生產管理條例》第9條規定：“建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。”
五、提供安全施工措施資料的責任
《建設工程安全生產管理條例》第10條規定：“建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關的安全施工措施的資料。
依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。”
六、對拆除工程進行備案的責任
《建設工程安全生產管理條例》第11條規定：“建設單位應當將拆除工程發包給具有相應資質等級的施工單位。
建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：
(1)施工單位資質等級證明；
(2)擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；
(3)拆除施工組織方案；
(4)堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規定。”
lZ301073
lZ301073掌握工程監理單位的安全責任
根據《建設工程安全生產管理條例》，工程監理單位的安全責任主要體現在：
一、審查施工組織設計的責任
工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
施工單位必須編制建設工程施工組織設計。建設工程實行總包和分包的，由總包單位負責編制施工組織設計或者分階段施工組織設計。分包單位在總包單位的總體部署下，負責編制分包工程的施工組織設計。”
施工組織設計應當包括下列主要內容：
(1)工程任務情況；
(2)施工總方案、主要施工方法、工程施工進度計劃、主要單位工程綜合進度計劃和施工力量、機具及部署；
(3)施工組織技術措施，包括工程質量、安全防護以及環境污染防護等各種措施；
(4)施工總平面布置圖；
(5)總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。
根據《建設工程安全生產管理條例》的相關規定，施工組織設計中必須包含安全技術措施和施工現場臨時用電方案。對基坑支護、降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除工程、爆破工程等達到一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位還應當編制專項施工方案。工程監理單位依法應當對這些安全技術措施和專項施工方案進行審查，審查的重點是其是否符合工程建設強制性標準。
二、安全隱患報告的責任
工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
三、依法監理的責任
工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。
根據《建設工程安全生產管理條例》第57條的有關規定，工程監理單位違反上述三項法定義務，視情形將可能分別受到責令停業整頓并處罰款、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰；構成犯罪的，其直接責任人員要承擔刑事責任；造成損失的，工程監理單位還要依法承擔民事賠償責任。
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