一級建造師建設管理法規及相關文件（一）
更新時間：2009-10-19 15:27:29
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一、 內容提要
1C431000 鐵路建設管理法律法規
1C432000 鐵路建設管理相關文件
二、重點、難點
鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法
規范條文的適用范圍、主要強制性規定的內容。
新增內容
三、內容講解
1C431000 鐵路建設法律法規
1C431010 《中華人民共和國鐵路法》相關規定
1C431011 掌握鐵路的分類
國家鐵路、地方鐵路、專有鐵路和鐵路專用線。
1C431012 掌握鐵路建設相關要求
9條。
1C431020 《鐵路運輸安全保護條例》相關規定（新增內容）
1C431021 掌握鐵路線路安全保護區的相關規定
掌握明確的數據要求。
1C431022 掌握影響鐵路線路的各種施工作業安全措施
那些施工會影響線路安全？如何處理？
1C431023 熟悉鐵路道口的相關規定
立體交叉的費用如何處理？
1C432000鐵路建設管理相關文件
1C432010 《鐵路建設管理辦法》
1C432011 掌握鐵路建設程序的規定
立項決策、設計、工程實施、竣工驗收。
1C432012 掌握鐵路建設項目管理機構及其職責的規定
1C432013 掌握鐵路建設合同管理的規定
1C432014 掌握鐵路勘察設計管理的規定
1C432015 掌握鐵路建設施工管理的規定
1C432016 熟悉鐵路建設對監理管理的規定
1C432017 熟悉鐵路建設質量管理及安全管理的規定
1C432018 熟悉鐵路竣工驗收的規定
1C432019 了解鐵路建設管理辦法中的罰則
1C432020 《鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法》
1C432021 掌握鐵路基本建設工程設計概（預）算編制方法
一、設計概（預）算的編制層次
按單項概（預）算、綜合概（預）算、總概（預）算三個層次逐步完成。
二、編制范圍及單元
1、總概（預）算的編制范圍
2、綜合概（預）算的編制范圍
3、單項概（預）算的編制范圍
單項概算反映的是一個單位工程或分單位工程的建安費內容，是綜合概算中的一個細目，綜合概算是編制范圍內若干單位工程單項概算金額的匯總。單項概算是編織綜合概算、總概算的基礎，是詳細反映各工程類別和某些重大、特殊工點的主要概算費用的文件。
單項概算編制單元的確定有兩種情況：對于“長、大、重”工程，即特大橋、高橋(墩高在50m以上)及技術復雜的大、中橋，3000m以上的單、雙線長隧道，多線隧道及地質復雜的隧道，大型房屋(如機車庫、1500人以上的站房)以及投資較大、工程復雜的新技術工點等，應按工點分別編制單項概算；對于中小型單位工程，是在同一總概算編制單元內按工程類別同類項匯總編制，比如5座小橋，20座涵洞，可合并成一個編制單元。
實際編制劃分單項概算編制單元時，應與綜合概算表中最小的工程子目相匹配，以便數據的傳遞和匯總，如路基土方中的人力施工、機械施工；特大橋中的明挖基礎、沉井、鉆孔樁等項目。
三、編制深度及要求
四、定額的采用
初步設計概算：采用預算定額，站后可采用概算定額。
施工圖預算、投資檢算：采用預算定額。
五、章節劃分及靜態投資費用種類
1、章節劃分（縱向費用劃分，針對不同專業工程）
鐵路基本建設工程的概算費用，按不同工程和費用類別分為四部分，共十六章33節，編制概算要參照《概算編制辦法》中的“綜合概算章節劃分表”。鐵道部工程管理中心編制的《工程量清單計價規則》中的工程量清單參照的就是“綜合概算章節劃分表”。
2、靜態投資
靜態投資由五種費用組成，分別是建筑工程、安裝工程、設備工器具購置費、其他費和基本預備費。其中前四種費用在總概算和綜合概算表中分別以Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ表示費用類別。體現的是概算表中的橫向費用劃分。
• 建筑工程費
包括四部分內容，一是鐵路各專業工程的土建工程；二是屬于建筑工程范圍內的管線敷設、設備基礎、工作臺等；三是拆遷工程；四是應屬于建筑工程費內容的費用，如絕大部分的大型臨時設施和過渡工程。分專業編制單位工程個別概算，永久工程建筑工程費納入第二章至第九章中。
建筑工程是需要興工動料的工程，由施工單位按照設計圖紙和規范，運用一定施工手段，將散的建筑材料加工成建筑成品的施工過程。鐵路站前工程大多是建筑工程。
• 安裝工程費
包括三部分，一是各種需要安裝的機電設備的組裝過程；二是安裝附屬工程，主要是與設備相連的工作臺、梯子等的裝設和附屬于被安裝設備的管線敷設；以及被安裝設備的調試所需的費用。
• 設備及工器具購置費
包括兩部分，一是―切鐵路生產、動力、弱電、起重、運輸等設備的購置費；二是為運營生產準備所必須購置的第―套不夠固定資產標準的工器具等的購置費。
• 其他費
對于施工招標的鐵路工程，其他費大多與施工單位沒有關系，主要是與建設單位、監理單位、設計單位和質量監督機構等單位有關系。包括土地征用及拆遷補償費、建設管理費、研究試驗費、生產職工培訓費、辦公和生活家具購置費、勘察設計費、供電貼費、施工機構調遣費、配合輔助工程費、固定資產投資方向調節稅等。其中與施工單位有關的費用主要有施工機構調遣費、配合輔助工程費。這些內容不需要死記。
• 基本預備費
指初步設計總概算中難以預料的工程和費用。其中包括Ⅱ、Ⅲ設計變更所需增加的費用在內。
1C431000 鐵路建設管理法律法規
1C432000 鐵路建設管理相關文件
二、重點、難點
鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法
規范條文的適用范圍、主要強制性規定的內容。
新增內容
三、內容講解
1C431000 鐵路建設法律法規
1C431010 《中華人民共和國鐵路法》相關規定
1C431011 掌握鐵路的分類
國家鐵路、地方鐵路、專有鐵路和鐵路專用線。
1C431012 掌握鐵路建設相關要求
9條。
1C431020 《鐵路運輸安全保護條例》相關規定（新增內容）
1C431021 掌握鐵路線路安全保護區的相關規定
掌握明確的數據要求。
1C431022 掌握影響鐵路線路的各種施工作業安全措施
那些施工會影響線路安全？如何處理？
1C431023 熟悉鐵路道口的相關規定
立體交叉的費用如何處理？
1C432000鐵路建設管理相關文件
1C432010 《鐵路建設管理辦法》
1C432011 掌握鐵路建設程序的規定
立項決策、設計、工程實施、竣工驗收。
1C432012 掌握鐵路建設項目管理機構及其職責的規定
1C432013 掌握鐵路建設合同管理的規定
1C432014 掌握鐵路勘察設計管理的規定
1C432015 掌握鐵路建設施工管理的規定
1C432016 熟悉鐵路建設對監理管理的規定
1C432017 熟悉鐵路建設質量管理及安全管理的規定
1C432018 熟悉鐵路竣工驗收的規定
1C432019 了解鐵路建設管理辦法中的罰則
1C432020 《鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法》
1C432021 掌握鐵路基本建設工程設計概（預）算編制方法
一、設計概（預）算的編制層次
按單項概（預）算、綜合概（預）算、總概（預）算三個層次逐步完成。
二、編制范圍及單元
1、總概（預）算的編制范圍
2、綜合概（預）算的編制范圍
3、單項概（預）算的編制范圍
單項概算反映的是一個單位工程或分單位工程的建安費內容，是綜合概算中的一個細目，綜合概算是編制范圍內若干單位工程單項概算金額的匯總。單項概算是編織綜合概算、總概算的基礎，是詳細反映各工程類別和某些重大、特殊工點的主要概算費用的文件。
單項概算編制單元的確定有兩種情況：對于“長、大、重”工程，即特大橋、高橋(墩高在50m以上)及技術復雜的大、中橋，3000m以上的單、雙線長隧道，多線隧道及地質復雜的隧道，大型房屋(如機車庫、1500人以上的站房)以及投資較大、工程復雜的新技術工點等，應按工點分別編制單項概算；對于中小型單位工程，是在同一總概算編制單元內按工程類別同類項匯總編制，比如5座小橋，20座涵洞，可合并成一個編制單元。
實際編制劃分單項概算編制單元時，應與綜合概算表中最小的工程子目相匹配，以便數據的傳遞和匯總，如路基土方中的人力施工、機械施工；特大橋中的明挖基礎、沉井、鉆孔樁等項目。
三、編制深度及要求
四、定額的采用
初步設計概算：采用預算定額，站后可采用概算定額。
施工圖預算、投資檢算：采用預算定額。
五、章節劃分及靜態投資費用種類
1、章節劃分（縱向費用劃分，針對不同專業工程）
鐵路基本建設工程的概算費用，按不同工程和費用類別分為四部分，共十六章33節，編制概算要參照《概算編制辦法》中的“綜合概算章節劃分表”。鐵道部工程管理中心編制的《工程量清單計價規則》中的工程量清單參照的就是“綜合概算章節劃分表”。
2、靜態投資
靜態投資由五種費用組成，分別是建筑工程、安裝工程、設備工器具購置費、其他費和基本預備費。其中前四種費用在總概算和綜合概算表中分別以Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ表示費用類別。體現的是概算表中的橫向費用劃分。
• 建筑工程費
包括四部分內容，一是鐵路各專業工程的土建工程；二是屬于建筑工程范圍內的管線敷設、設備基礎、工作臺等；三是拆遷工程；四是應屬于建筑工程費內容的費用，如絕大部分的大型臨時設施和過渡工程。分專業編制單位工程個別概算，永久工程建筑工程費納入第二章至第九章中。
建筑工程是需要興工動料的工程，由施工單位按照設計圖紙和規范，運用一定施工手段，將散的建筑材料加工成建筑成品的施工過程。鐵路站前工程大多是建筑工程。
• 安裝工程費
包括三部分，一是各種需要安裝的機電設備的組裝過程；二是安裝附屬工程，主要是與設備相連的工作臺、梯子等的裝設和附屬于被安裝設備的管線敷設；以及被安裝設備的調試所需的費用。
• 設備及工器具購置費
包括兩部分，一是―切鐵路生產、動力、弱電、起重、運輸等設備的購置費；二是為運營生產準備所必須購置的第―套不夠固定資產標準的工器具等的購置費。
• 其他費
對于施工招標的鐵路工程，其他費大多與施工單位沒有關系，主要是與建設單位、監理單位、設計單位和質量監督機構等單位有關系。包括土地征用及拆遷補償費、建設管理費、研究試驗費、生產職工培訓費、辦公和生活家具購置費、勘察設計費、供電貼費、施工機構調遣費、配合輔助工程費、固定資產投資方向調節稅等。其中與施工單位有關的費用主要有施工機構調遣費、配合輔助工程費。這些內容不需要死記。
• 基本預備費
指初步設計總概算中難以預料的工程和費用。其中包括Ⅱ、Ⅲ設計變更所需增加的費用在內。
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