環球網校2021年一級建造師考試水利工程實務章節考點：水利工程施工招標與投標管理要求
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環球網校2021年一級建造師考試水利工程實務章節考點：水利工程施工招標與投標管理要求
一、 施工招標的主要管理要求
(一)招標范圍和規模標準
1.符合下列具體范圍并達到規模標準之一的水利工程施工必須招標。
(1)關系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目;
(2)使用國有投資或者國家融資的水利工程建設項目;
(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設項目。
2.規模標準
(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;
(2)單項合同估算價低于200萬元人民幣，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上。
(二)招標方式
1.水利工程施工招標方式分為公開招標和邀請招標。
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公開招標 |
1．國家重點水利項目； 2．地方重點水利項目； 3．全部使用國有資金投資的水利項目； 4．國有資金投資占控股或者主導地位的水利項目 |
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邀請招標 |
1．技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人； 2．采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大 |
注：邀請招標由招標人申請有關行政監督部門作出認定。
2.不招標(但須經行政監督部門批準)
(1)需要采用不可替代的專利或者專有技術;
(2)采購人依法能夠自行建設、生產或者提供;
(3)已通過招標方式選定的特許經營投資人依法能夠自行建設、生產或者提供;
(4)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求;
(5)涉及國家安全、秘密、搶險救災或者屬于扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工的;
(6)國家規定的其他特殊情形。
(二)資格審查
資格審查方式分為資格預審和資格后審。資格預審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查，資格后審是指開標后對投標人進行的資格審查。進行資格預審的一般不再進行資格后審。
【例題·多選】根據《工程建設項目施工招標投標辦法》(國家八部委局第30號令)，下列項目經行政監督部門批準后，可不進行招標的是( )。
A.涉及國家安全的
B.技術復雜的
C.國有資金投資占控股或者主導地位的水利項目
D.采購人依法能夠自行建設、生產或者提供
E.需要采用不可替代的專利
【答案】ADE
【解析】不招標(但須經行政監督部門批準)的情形：
(1)需要采用不可替代的專利或者專有技術;
(2)采購人依法能夠自行建設、生產或者提供;
(3)已通過招標方式選定的特許經營投資人依法能夠自行建設、生產或者提供;
(4)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求;
(5)涉及國家安全、秘密、搶險救災或者屬于扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工的;
(6)國家規定的其他特殊情形。
二、 施工投標的主要管理要求
(一)投標人回避
1.為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(單位);
2.為招標項目前期準備提供設計或咨詢服務的，但設計施工總承包的除外;
3.為招標項目的監理人;
4.為招標項目的代建人;
5.為招標項目提供招標代理服務的;
6.在最近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量問題的。
根據水利部相關規定，在一定區域、一定時間存在不良行為記錄被有關部門限制準入或經查詢有行賄記錄的投標人不得在水利工程中投標。
(二)投標人資質
1.投標人資質劃分
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資質等級分類 |
總承包、專業承包和勞務分包 |
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施工總承包資質企業 |
可以從事資質證書許可范圍內的相應工程總承包、工程項目管理等業務 |
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專業承包資質企業 |
可以承接施工總承包企業分包的專業工程和發包人依法發包的專業工程 |
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勞務分包資質企業 |
承接施工總承包企業或專業承包企業分包的勞務作業 |
2.資質等級及承包范圍
(1)施工總承包企業資質等級的劃分和承包范圍
①水利水電工程施工總承包企業資質等級分為特級、一級、二級、三級，資質標準中關于建造師數量的要求：
特級：注冊一級建造師50人以上;
三級：水利水電工程專業注冊建造師不少于8人;
其他等級企業沒有數量要求。
②資質標準中，相應承包工程范圍。
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特級 |
可承擔水利水電工程的施工總承包、工程總承包和項目管理業務 |
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一級 |
可承擔各等級水利水電工程的施工 |
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二級 |
可承擔中型以下水利水電工程和建筑物級別3級以下水工建筑物的施工，但規模限制在以下范圍內：壩高70m以下、水電站總裝機容量150MW以下、水工隧洞洞徑小于8m（或斷面積相等的其他型式）且長度小于1000m、堤防級別2級以下 |
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三級 |
可承擔單項合同額6000萬元以下的下列水利水電工程的施工： 小（1）型以下和建筑物級別4級以下水工建筑物的施工總承包，但限制在以下范圍內：壩高40m以下、水電站總裝機容量20MW以下、泵站總裝機容量800kW以下、水工隧洞洞徑小于6m（或斷面積相等的其他型式）且長度小于500m、堤防級別3級以下 |
(2)施工專業承包企業資質等級的劃分和承包范圍
水利水電工程施工專業承包企業資質劃分為水工金屬結構制作與安裝工程、水利水電機電安裝工程、河湖整治工程3個專業。每個專業等級分為一級、二級、三級。
河湖整治工程資質標準中關于建造師數量的要求是：
(1)三級水利水電工程專業注冊建造師不少于5人;
(2)其他等級企業沒有數量要求。
河湖整治工程資質標準中相應承包工程范圍是：
(16年案例)
(1)一級企業可承擔各類河道、水庫、湖泊以及沿海相應工程的河勢控導、險工處理、疏浚與吹填、清淤、填塘固基工程的施工;
(2)二級企業可承擔堤防工程級別2級以下堤防相應的河道、湖泊的河勢控導、險工處理、疏浚與吹填、填塘固基工程的施工;
(3)三級企業可承擔堤防工程級別3級以下堤防相應的河湖疏浚整治工程及吹填工程的施工。
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