環球網校2021年一級建造師考試項目管理考點28：施工招標
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環球網校2021年一級建造師考試項目管理考點28：施工招標
建設工程施工招標應該具備的條件
(1)招標人已經依法成立;
(2)初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準;
(3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的，已經核準;
(4)有相應資金或資金來源已經落實;
(5)有招標所需的設計圖紙及技術資料。
【重要點評】特別注意第(2)條中的“初步設計及概算”;第(4)條中的“資金已落實”;第(5)條中的“招標”，考試中經常會以相似詞混淆。
一、招標投標項目的確定【重要】
按照《中華人民共和國招標投標法》，以下項目宜采用招標的方式確定承包人：
(1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;
(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;
(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
二、招標方式的確定【必會】
1.公開招標
2.邀請招標
有下列情形之一的，可以邀請招標：
(1)技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;
(2)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
招標人采用邀請招標方式，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。
三、自行招標與委托招標
招標人可自行辦理招標事宜，也可以委托招標代理機構代為辦理招標事宜。
(1)招標人自行辦理招標事宜，應當具有編制招標文件和組織評標的能力。
(2)招標人不具備自行招標能力的，必須委托具備相應資質的招標代理機構代為辦理招標事宜。
工程招標代理機構可以跨省、自治區、直轄市承擔工程招標代理業務。
四、招標信息的發布與修正【必會】
1.招標信息的發布
1)依法必須招標項目的資格預審公告和招標公告，應當載明以下內容：
(1)招標項目名稱、內容、范圍、規模、資金來源。
(2)投標資格能力要求，以及是否接受聯合體投標。
(3)獲取資格預審文件或招標文件的時間、方式。
(4)遞交資格預審文件或投標文件的截止時間、方式。
(5)招標人及其招標代理機構的名稱、地址、聯系人及聯系方式。
(6)采用電子招標投標方式的，潛在投標人訪問電子招標投標交易平臺的網址和方法。
(7)其他依法應當載明的內容。
2)自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。
3)投標人必須自費購買相關招標或資格預審文件。
4)招標人發售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。對于所附的設計文件，招標人可以向投標人酌收押金。
2.招標信息的修正
(1)時限--招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前發出;
(2)形式--所有澄清文件必須以書面形式進行;
(3)全面--所有澄清文件必須直接通知所有招標文件收受人。
澄清或者修改的內容應為招標文件的有效組成部分。
五、資格預審【重要】
●資格預審是指招標人在招標開始之前或者開始初期，由招標人對申請參加投標的潛在投標人進行資質條件、業績、信譽、技術、資金等多方面的情況進行資格審查;經認定合格的潛在投標人，才可以參加投標。
●通過資格預審，可以淘汰不合格的潛在投標人。
●通過資格預審，招標人可以了解潛在投標人對項目投標的興趣。
●通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新進行資格預審。
●招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：
(1)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;
(2)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關;
(3)依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件;
(4)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;
(5)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商;
(6)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;
(7)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
六、標前會議
(1)無論是會議紀要還是對個別投標人的問題的解答，都應以書面形式發給每一個獲得投標文件的投標人，對問題的答復不需要說明問題來源。
(2)會議紀要和答復函件形成招標文件的補充文件，都是招標文件的有效組成部分，與招標文件具有同等法律效力，當補充文件與招標文件內容不一致時，應以補充文件為準。
七、評標【必會】
評標分為評標的準備、初步評審、詳細評審、編寫評標報告等過程。
1.初步評審
審查內容包括：投標資格審查、投標文件完整性審查、投標擔保的有效性、與招標文件是否有顯著的差異和保留等。如果投標文件實質上不響應招標文件的要求，將作無效標處理，不必進行下一階段的評審。
對報價計算的正確性進行審查，如果計算有誤，通常的處理方法是：
(1)大小寫不一致的以大寫為準;
(2)單價與數量的乘積之和與所報的總價不一致的應以單價為準;
(3)標書正本和副本不一致的，則以正本為準。
這些修改一般應由投標人代表簽字確認。
2.詳細評審
是評標的核心，是對標書進行實質性審查，包括技術評審和商務評審。
(1)技術評審主要是對投標書的技術方案、技術措施、技術手段、技術裝備、人員配備、組織結構、進度計劃等的先進性、合理性、可靠性、安全性、經濟性等進行分析評價。
(2)商務評審主要是對投標書的報價高低、報價構成、計價方式、計算方法、支付條件、取費標準、價格調整、稅費、保險及優惠條件等進行評審。
評標方法可以采用評議法、綜合評分法或評標價法等，可根據不同的招標內容選擇確定相應的方法。
評標結束應該推薦中標候選人。評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1至3人，并標明排列順序。
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