2020年一級建造師考試《工程法規》考點17：建設工程招標投標制度
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2020年一級建造師考試《工程法規》考點17：建設工程招標投標制度
『招標的范圍與方式』
1.必須招標的項目范圍(5類)
■關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目
■關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目
■全部或者部分使用國有資金的項目
■國家融資的項目
■使用國際組織或者外國政府貸款，援助資金的項目
【關注點】
■商品住宅，包括經濟適用住房，屬于關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目，必須招標
■外商投資項目(屬于國外的民間資本)不等于國際組織或者外國貸款援助
2.必須招標的規模標準(50+100+200+3000)
|
類別 |
標準 |
|
施工單項合同 |
單項估算價在200萬元人民幣以上的 |
|
重要設備、材料等貨物的采購 |
單項合同估算價在100萬元人民幣以上的 |
|
勘察、設計、監理 |
單項合同在50萬元人民幣以上的 |
|
項目總投資 |
單項低于上述規定，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的 |
必須招標的項目必須同時滿足項目范圍和規模標準兩個條件
3.可以不進行招標的項目(五類)
|
不招標項目 |
原因 |
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涉及國家安全、國家秘密的 |
為了保密 |
|
搶險救災項目 |
時間緊迫來不及 |
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利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的 |
為了扶持 |
|
■采購人能夠自行建設、生產或者提供的 |
自己能干不用找別人 |
|
■需要采用不可替代的專利或專有技術的 |
別人不會，招也招不來 |
4.公開招標與邀請招標(兩種招標方式)
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方式 |
含義 |
規定 |
項目范圍 |
|
公開招標 |
以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標 |
通過指定的報刊、網絡等媒體發布 |
■國有資金投資占控股或者主導地位的項目 |
|
邀請招標 |
招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標 |
應當向三個以上具備能力的特定法人發出邀請 |
■國家重點或省級重點項目不適宜公開招標的項目，須經國家計劃部門或省級政府批準 |
5.招標公告或投標邀請書
【關注點】招標公告或招標邀請書的要點
■招標公告或邀請書中可要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績，進行資格審查
■招標人不得限制或者排斥潛在投標人、不得對潛在投標人實行歧視待遇
■招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量等情況
■招標人可出售招標文件，文件出售期不少于5個工作日
■招標文件可以收費，但不得以營利為目的
6.資格審查
通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標
7.開標
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項目 |
內容 |
|
時間 |
提交投標文件截止時間的同一時間開標 |
|
地點 |
招標文件中預先確定的地點 |
|
開標程序 |
■開標由招標人主持，邀請所有投標人參加 |
|
規定 |
■投標人少于3個的，不得開標，應當重新招標 |
8.評標
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項目 |
內容 |
|
評標機構 |
評標委員會，是一個臨時工作機構 |
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組建方 |
招標人 |
|
成員（兩類人，名單在中標結果確定前應保密） |
■招標人的代表 |
|
人數 |
■5人以上的單數 |
9.中標和簽訂合同
■招標人可根據評標委員會的書面評標報告確定中標人，也可以授權評標委員會直接確定
■中標后，招標人向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知其他未中標人
■招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，訂立合同
■合同的主要條款應當與中標人的投標文件的內容一致
【重點難點】關于陰陽合同
|
項目 |
內容 |
|
陽合同 |
經過備案的合同 |
|
陰合同 |
當事人另行訂立的合同 |
|
陰陽合同實質性內容不一致時的處理 |
■陰合同屬于無效合同 |
10.終止招標
■招標人終止招標，應發布公告或書面通知潛在投標人
■應當退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取投標保證金及銀行同期存款利息
11.禁止肢解發包的規定
■肢解發包的含義
●指建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分，分別發包給不同的承包單位的行為
■對建設單位肢解發包的處罰
●責令改正
●處工程合同價0.5%～1%的罰款
●對全部或部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付
12.下列情況視為招標中不合理條件限制
■同一招標項目向不同投標人提供有差別的項目信息
■設定的資格、技術、商務條件與招標項目的特點和實際需要不適應或與合同履行無關
■以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件
■對潛在投標人采取不同的資格審查或者評標標準
■限定或指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商
■限制潛在投標人的所有制形式或者組織形式
■其他
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