一級建造師考試《建筑工程》講解:1A432051建設工程項目管理的有關規定
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1A432050建筑工程項目相關管理規定
1A432051建設工程項目管理的有關規定
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一、項目管理規劃
項目管理規劃應包括項目管理規劃大綱和項目管理實施規劃兩類文件。項目管理規劃大綱應由組織的管理層或組織委托的項目管理單位編制;項目管理實施規劃應由項目經理組織編制。
編制項目管理規劃大綱應遵循下列程序:明確項目目標;分析項目環境和條件;收集項目的有關資料和信息;確定項目管理組織模式、結構和職責;明確項目管理內容;編制項目目標計劃和資源計劃;匯總整理,報送審批。
項目管理規劃大綱可根據下列資料編制:可行性研究報告;設計文件、標準、規范與有關規定;招標文件及有關合同文件;相關市場信息與環境信息;
項目管理規劃大綱可包括下列內容,組織應根據需要選定:項目概況:項目范圍管理規劃;項目管理目標規劃;項目管理組織規劃;項目成本管理規劃;項目進度管理規劃;項目質量管理規劃;項目職業健康安全與環境管理規劃;項目采購與資源管理規劃;項目信息管理規劃;項目溝通管理規劃,項目風險管理規劃;項目收尾管理規劃。
編制項目管理實施規劃應遵循下列程序:了解項目相關各方的要求;分析項目條件和環境;熟悉相關的法規和文件;組織編制;履行報批手續。
項目管理實施規劃可根據下列資料編制:項目管理規劃大綱;項目條件和環境分析資料,工程合同及相關文件;同類項目的相關資料。
項目管理實施規劃應包括下列內容:項目概況;總體工作計劃;組織方案;技術方案,進度計劃;質量計劃;職業健康安全與環境管理計劃;成本計劃;資源需求計劃;風險管理計劃,信息管理計劃;項目溝通管理計劃;項目收尾管理計劃;項目現場平面布置圖;項目目標控制措施;技術經濟指標。
二、項目組織管理
項目管理組織的建立應遵循下列原則:組織結構科學、合理;有明確的管理目標和責任制度;組織成員具備相應的職業資格;保持相對穩定,并根據實際需要進行調整。
建立項目經理部應遵循下列步驟:根據項目管理規劃大綱確定項目經理部的管理任務與組織結構;根據項目管理目標責任書進行目標分解與責任劃分;確定項目經理部的組織設置;確定人員的職責、分工與權限;制定工作制度、考核制度與獎懲制度;
三、項目經理責任制
項目經理責任制應作為項目管理的基本制度,是評價項目經理績效的依據。項目經理責任制的核心是項目經理承擔實現項目管理目標責任書確定的責任。
項目經理應由法定代表人任命,并根據法定代表人授權的范圍、期限和內容,履行管理職責,并對項目實施全過程、全面管理。項目經理不應同事承擔兩個或兩個以上未完項目領導崗位;
編制項目管理目標責任書應依據下列資枓:項目合同文件;組織的管理制度;項目管理規劃大綱;組織的經營方針和目標。
項目管理目標責任書可包括下列內容:項目管理實施目標,組織與項目經理部之間的責任、權限和利益分配;項目設計、采購、施工、試運行等管理的內容和要求,項目需用資源的提供方式和核算辦法;法定代表人向項目經理委托的特殊事項;項目經理部應承擔的風險,項目管理目標評價的原則、內容和方法,對項目經理部進行獎懲的依據,標準和辦法,項目經理解職和項目經理部解體的條件及辦法。
確定項目管理目標應遵循下列原則,滿足組織管理目標的要求;滿足合同的要求;預測相關的風險,具體且操作性強,便于考核。
四、項目合同管理
承包人的合同管理應遵循下列程序:合同評審,合同訂立,合同實施計劃;合同實施控制,合同綜合評價;有關知識產權的合法使用。
合同評審應包括下列內容:招標內容和合同的合法性審查,招標文件和合同條款的合法性和完備性審査,合同雙方責任、權益和項目范圍認定,與產品或過程有關要求的評審;合同風險評估。
合同實施計劃應包括合同實施總體安排,分包策劃以及合同實施保證體系的建立等內容。合同實施計劃應規定必要的合同實施工作程序。
合同實施控制包括合同交底、合同跟蹤與診斷、合同變更管理和索賠管理等工作。
合同總結報告應包括下列內容:合同簽訂情況評價,合同執行情況評價,合同管理工作評價;對本項目有重大影響的合同條款的評價,其他經驗和教訓。
五、項目采購管理
項目采購工作應符合有關合同、設計文件所規定的數量、技術要求和質量標準,符合進度、安全、環境和成本管理等要求。采購資料應真實、有效、完整,具有可追溯性。
組織應根據項目合同、設計文件、項目管理實施規劃和有關采購管理制度編制采購計劃。采購計劃應包括下列內容:采購工作范圍、內容及管理要求;采購信息,包括產品或服務的數量、技術標準和質量要求;檢驗方式和標準;供應方資質審査要求;采購控制目標及措施。
組織應對采購報價進行有關技術和商務的綜合評審,并應制定選擇、評審和重新評審的準則。評審記錄應保存。
項目采用的設備、材料應經檢驗合格、并符合設計及相應現行標準要求,檢驗產品使用的計量器具,產品的抽樣、抽檢應符合規范要求。
進口產品應按國家政策和相關法規辦理報關和商檢等手續。
六、項目進度管理
組織應建立項目進度管理制度,制定進度管理目標。項目進度管理目標應按項目實施過程、專業、階段或實施周期進行分解。
項目經理部應按下列程序進行進度管理:制定進度計劃,進度計劃交底;落實責任;實施進度計劃,跟蹤檢査,對存在的問題分析原因并糾正偏差,必要時對進度計劃進行調整,編制進度報告,報送組織管理部門。
組織應根據合同文件、項目管理規劃文件、資源條件與內外部約束條件編制項目進度計劃。組織應提出項目控制性進度計劃。控制性進度計劃可包括下列種類:整個項目的總進度計劃;分階段進度計劃;子項目進度計劃和單體進度計劃;年(季)度計劃。
項目經理部應編制項目作業性進度計劃。作業性進度計劃可包括下列內容:分部分項工程進度計劃、月(旬)作業計劃。
各類進度計劃應包括下列內容:編制說明、進度計劃表、資源需要量及供應平衡表。
編制進度計劃可使用文字說明、里程碑表、工作量表、橫道計劃、網絡計劃等方法。
作業性進度計劃必須采用網絡計劃方法或橫道計劃方法。
在實施進度計劃的過程中應進行下列工作:跟蹤檢査,收集實際進度數據,將實際數據與進度計劃進行對比;分析計劃執行的情況,對產生的進度變化,采取措施予以糾正或調整計劃,檢查措施的落實情況,進度計劃的變更必須與有關單位和部門及時溝通。
進度計劃的檢査應包括下列內容:工程量的完成情況;工作時間的執行情況;資源使用及進度的匹配情況;上次檢查提出問題的整改情況。
進度計劃的調整應包括下列內容:工程量;起止時間;工作關系;資源提供;必要的目標調整。
七、項目質量管理
質量管理應堅持預防為主的原則,按照策劃、實施、檢査、處置的循環方式進行系統運作。
項目質量管理應按下列程序實施:進行質量策劃,確定質量目標;編制質量計劃;實施質量計劃;總結項目質量管理工作,提出持續改進的要求。
組織應進行質量策劃,制定質量目標,規定實施項目質量管理體系的過程和資源,編制針對項目質量管理的文件。該文件可稱為質量計劃。質量計劃也可以作為項目管理實施規劃的組成部分。
質量計劃應確定下列內容:質量目標和要求;質跫管理組織和職責;所需的過程、文件和資源;產品(或過程)所要求的評審、驗證、確認、監視、檢驗和試驗活動,以及接收準則;記錄的要求;所采取的措施。
項目經理部應在質量控制的過程中,跟蹤收集實際數據并進行整理,并應將項目的實際數據與質量標準和目標進行比較,分析偏差,并采取措施予以糾正和處置,必要時對處置效果和影響進行復査。
設計的質量控制應包括下列過程:設計策劃,設計輸入;設計活動;設計輸出;設計評審;設計驗證;設計確認,設計變更控制。
采購的質量控制應包括,確定采購程序:確定采購要求;選擇合格供應單位以及采購合同的控制和進貨檢驗。對施工過程的質量控制應包括:施工目標實現策劃;施工過程管理;施工改進;產品(或過程)的驗證和防護。
檢驗和測試裝置的控制應包括:確定裝置的型號、數跫;明確工作過程;制定質置保證措施等內容。
八、項目職業健康安全管理
項目職業健康安全管理應遵循下列程序:識別并評價危險源及風險;確定職業健康安全目標;編制并實施項目職業健康安全技術措施計劃;職業健康安全技術措施計劃實施結果驗證,持續改進相關措施和績效。
編制項目職血健康安全技術措施計劃應遵循下列步驟:工作分類,識別危險源;確定風險;評價風險;制定風險對策;評審風險對策的充分性。
項目職業健康安全技術措施計劃應包括:工程概況;控制目標;控制程序;組織結構;職責權限;規章制度;資源配置,安全措施,檢査評價和獎懲制度以及對分包的安全管理等內容。策劃過程應充分考慮有關措施與項目人員能力相適宜的要求。
項目職業健康安全技術措施計劃應由項目經理主持編制,經有關部門批準后,由專職安全管理人員進行現場監督實施,
組織應建立分級職業健康安全生產交易制度,實施公司、項目經理部和作業隊三級教育,未經教育的人員不得上崗作業。項目經理部應建立職業健康安全生產責任制,并把責任目標分解落實到人。
職業健康安全技術交底應符合下列規定:工程開工前,項目經理部的技術負責人應向有關人員進行安全技術交底;結構復雜的分項工程實施前,項目經理部的技術負責人應進行安全技術交底;項目經理部應保存安全技術交底記錄。
項目經理部進行職業健康安全事故處理應堅持"事故原因不清楚不放過,事故責任者和人員沒有收到教育不放過,事故責任者沒有處理不放過,沒有制定糾正和預防措施不放過"的原則。
處理職業徤康安全事故應遵循下列程序:報告安全事故;事故處理;事故調査;處理事故責任者;提交調査報告。
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九、項目環境管理
組織應根據批準的建設項目環境影響報告,通過對環境因素的識別和評估,確定管理目標及主要指標,并在各個階段貫徹實施。
項目的環境管理應遵循下列程序:確定項目環境管理目標;進行項目環境管理策劃;實施項目環境管理策劃;驗證并持續改進。
項目經理部應對環境因素進行控制,制定應急準備和相應措施,并保證信息暢通,預防可能出現非預期的損害。在出現環境事故時,應消除污染,并應制定相應措施,防止環境二次污染。
文明施工應包括下列工作:進行現場文化建設,規范場容,保持作業環境整潔衛生;創造有序生產的條件;減少對居民和環境的不利影響。
項目經理部應對施工現場的環境因素進行分析,對于可能產生的污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等污染源采取措施,進行控制。
項目經理部應依據施工條件,按照施工總平面圖、施工方案和施工進度計劃的要求,認真進行所負責區域的施工平面圖的規劃、設計、布置、使用和管理。
項目入口處的醒目位置,應公示下列內容:工程概況;安全紀律;防火須知;安全生產與文明施工規定;施工平面圖;項目經理部組織機構圖及主要管理人員名單。
十、項目成本管理
組織應建立、健全全面成本管理責任體系,明確業務分工和職責關系,把管理目標分解到各項技術工作和管理工作中。項目全面成本管理責任體系應包括兩個層次:
(1)組織管理層:負責項目全面成本管理的決策,確定項目的合同價格和成本計劃,確定項目管理層的成本目標。
(2)項目經理部:負責項目成本的管理,實施成本控制,實現項目管理目標責任書中的成本目標。
項目經理部的成本管理應包括:成本計劃;成本控制;成本核箅;成本分析;成本考核。
項目經理部應依據下列文件編制項目成本計劃:合同文件,項目管理實施規劃;可研報告和相關設計文件;市場價格信息;相關定額;類似項目的成本資料。
項目經理部應依據下列資料進行成本控制:合同文件;成本計劃;進度報告;工程變更與索賠資料。
成本控制應遵循卞列程序:收集實際成本數據;實際成本數據與成本計劃目標進行比較;分析成本偏差及原因;采取措施糾正偏差,必要時修改成本計劃;按照規定的時間間隔編制成本報告。成本控制宜運用價值工程和掙值法,
項目成本核算應堅持形象進度、產值統計、成本歸集的三同步原則。^
成本分析應依據會計核算、統計核算和業務核算的資料進行。成本分析應采用比較法、因素分析法、差額分析法和比率法等基本方法;也可采用分部分項成本分析、年季月〈或周,旬等〉度成本分析、竣工成本分析等綜合成本分析方法。
組織應以項目成本降低額和項目成本降低率作為考核主要指標。項目經理部應設置成本降低額和成本降低率等考核指標。發現偏離時,應及時采取改進措施。
十一、項目資源管理
資源管理包括人力資源管理、材料管理、機械設備管理、技術管理和資金管理,資源管理計劃應包括建立資源管理制度,編制資源使用計劃、供應計劃和處置計劃,規定控制程序和責任體系。
資源管理控制應包括按資源管理計劃進行資源的選擇、資源的組織和進場后的管理等內容。
資源管理考核應通過對資源投入、使用、調整以及計劃與實際的對比分析,找出管理中存在的問題,并對其進行評價的管理活動。通過考核能及時反饋信息,提髙資金使用價值,持續改進。
十二、項目信息管理
信息管理應滿足下列要求:有時效性和針對性,有必要的精度;綜合考慮信息成本及信息收益,實現信息效益最大化。
項目信息管理應遵循下列程序:確定項目信息管理目標;進行項目信息管理策劃;項目信息收集;項目信息處理;項目信息運用,項目信息管理評價。
信息管理計劃應包括信息需求分析,信息編碼系統,信息流程,信息管理制度一級信息的來源、內容、標準、時間要求、傳遞途徑、反饋的范圍、人員以及職責和工作程序等內容。
信息過程管理應包括信息的收集、加工、傳輸、儲存、檢索、輸出和反饋等內容,宜使用計算機進行信息過程管理。
項目信息管理工作應采取必要的安全保密措施,包括:信息的分級、分類管理方式。確保項目信息的安全、合理、有效使用。
十三、項目風險管理
項目風險管理過程應包括項目實施全過程的風險識別、風險評估、風險響應和風險控制。
組織識別項目風險應遵循下列程序:收集與項目風險有關的信息;確定風險因索,編制項目風險識別報告。
組織應按下列內容進行風險評估:分析因素發生的概率;風險損失量的估計;風險等級評估。
項目風險控制對策應形成風險管理計劃,其內容有:風險管理目標,風險管理范圍,可使用的風險管理方法、工具以及數據來源;風險分類和風險排序要求;風險管理的職責與權限,風險跟蹤的要求,相應的資源預算。
在整個項目進程中,組織應收集和分析與項目風險相關的各種信息,獲取風險信號,預測未來的風險并提出預警,納入項目進展報告。組織應對可能出現的風險因素進行監控,根據需要制定應急計劃。
十四、項目溝通管理
項目溝通與協調的對象是項目所涉及的內部和外部有關組織及個人,包括建設單位和勘察設計、施工、建立、咨詢服務等單位以及其他相關組織。
項目溝通計劃應包括信息溝通方式和途徑,信息收集歸檔格式,信息的發布和使用權限,溝通管理計劃的調整以及約束條件和假設等內容。
十五、項目收尾管理
項目收尾階段應是項目管理全過程的最后階段,包括竣工收尾、驗收、結算、決算、回訪保修、管理考核評價等方面的管理。
項目經理部應全面負責項目竣工收尾工作,組織編制項目竣工計劃,報上級主管部門批準后按期完成。竣工計劃應包括下列內容:竣工項目名稱;竣工項目收尾具體內容,竣工項目質董要求,竣工項目進度計劃安排;竣工項目文件檔案資料的整理要求。
項目決算應包括下列內容:項目竣工財務決算說明書;項目竣工財務決算報表;項目造價分析資料表等,
項目考核評價的定量指標可包括工期、質量、成本、職業安全健康、環境保護等
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