一級建造師考試《公路工程》講解：1B420076特種設備安全控制要求
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1B420070公路工程安全技術要求
1B420076特種設備安全控制要求
一、特種設備的概念及安全管理的必要性
特種設備是指那些涉及生命安全、危險性較大的，使用、管理不當容易發生安全事故的設備。按照《特種設備安全監察條例》(國務院2009年第549號)規定：特種設備主要包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場(廠)內專用機動車輛。這些特種設備數量多、’分布廣，涉及生產、生活諸方面，是人們日常工作、生活中廣泛接觸且不可缺少的設備設施。國家對各類特種設備的安全管理十分重視，相繼制定了有關方面的法規、標準，有效地降低了特種設備事故的發生。但是，由于近年來各類特種設備的數量急劇增長，在生產制造和使用運營過程中安全問題仍十分嚴峻，重大安全生產事故隱患依然存在。因此，必須采取強有力的措施，加強對特種設備的安全監管，杜絕各類設備事故，減少人員傷亡和財產損失，都具有十分重要的意義。
二、特種設備安全控制要求
特種設備安全管理的范圍和一般要求在前面章節已經簡單地進行了描述，但特種設備的安全管理除了滿足上述一般要求外，還必須明確以下安全控制要點：
(一)按照《特種設備安全監察條例》(國務院2009年第549號)規定：特種設備生產、使用單位的主要負責人應當對本單位特種設各的安全和節能全面負責。
(二)特種設備安全管理制度
1.特種設備安全責任制：包括各職能部門安全責任制和各崗位安全責任制。
2.特種設備安全規章制度：包括特種設備安裝使用、維護保養、監督檢查管理制度;特種設備隱患排查和整改制度;特種設備報檢制度;特種設備安全培訓制度等;特種設備安全技術交底制度;特種設備事故應急救援制度等。
3.特種設備安全操作規程：根據特種設備種類以及相關的法規、安全技術規范的要求，編制特種設備各崗位安全操作規程。
4.特種設備應急救援預案：根據本單位特種設備使用情況，制定重大事故應急救援預案和防范突發事故的應急措施，以便在發生事故時，能果斷、準確、迅速地將影響范圍縮小到最低程度;配備相應的搶險裝備和救援物資;每年至少組織一次救援演練。
(三)特種設備的行政許可
1.特種設備使用單位應當在設備投入使用前或者投入使用后30d內到設備所在地市以上的特種設備安全監督管理部門辦理特種設備使用登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。
2.特種設備行政許可變更。特種設備停用、注銷、過戶、遷移、重新啟用應到特種設備安全監督管理部門辦理相關手續。
3.特種設備作業人員必須持證上崗。特種設備作業人員必須經有關主管部門考核合格，取得國家統一格式的證書方可上崗操作。作業人員必須與企業辦理聘任手續并到有關部門備案。
(四)特種設備定期檢驗
1.特種設備報檢。特種設備使用單位應在特種設備檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢駿檢測機構提出定期檢驗要求(各特種設備的檢驗日期可從檢驗報告、合格標志查看)。
2.特種設備報檢要求。起重機械報檢時，必須提供保養合同、有效的作業人員證件。
3.特種設備換證。特種設備檢驗合格后，攜帶使用證、檢驗合格標志、檢驗報告、保養合同、保養單位的保養資質到有關主管部門辦理年審換證手續。
(五)特種設備安全培訓
發生特種設備事故的原因主要表現為人的不安全行為或者設備的不安全狀態。按照《特種設備安全監察條例》要求，特種設備使用單位應當對特種設備作業人員進行特種設備安全、節能教育和培訓，保證特種設備作業人員具備必要的特種設備安全、節能知識。
因此，對人為因素，應通過培訓教育來糾正。特種設備的作業人員包括：設備的安裝、維修保養、操作等人員。特種設備作業人員在持證上崗的基礎上，做到有安全培訓計劃，有培訓記錄、有培訓考核。
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(六)特種設備使用的相關記錄
1.特種設備日常使用狀態記錄(特種設備運行記錄)。
根據特種設備的類別做好特種設備日常使用狀態記錄，對關鍵崗位的設備，要做到在生產中每隔一定時間就對主機設備的運行參數作完整的記錄，每班將設備狀況、有無故障、檢修內容全部記錄在運行日記中，班班交接，并將設備酌使用狀態全部記錄在案。
2.特種設備維護保養記錄。特種設備多為頻繁動作的機電設備，機械部件、電器元件的性能狀況及各部件間的配合如何，直接影響特種設備的安全運行。因此，對使用的特種設備進行經常性的維修保養是非常重要的。如果本單位沒有維修保養能力，則應委托有資質的單位代為維修保養。需要強調的是：一定要委托有資質的單位并簽訂維修保養合同。建立的設備技術檔案，也要有維修保養記錄，以備查證。
3.特種設備檢查記錄
國家對特種設備實行安全檢驗制度，其目的是從第三方的立場，公平、公正地進行檢驗，以確保其安全。國家質檢總局已頒布了電梯、施工升降機、廠內機動車輛、游樂設施等監督檢驗規程。在國家強制檢驗的基礎上，設備的使用單位應根據特種設備類別做好特種設備定期自行檢查記錄(包括日檢、月檢、年檢記錄)，每月至少進行一次自行檢查，并記錄在案。
4.特種設備運行故障和事故記錄
做好特種設備運行故障和事故記錄，當特種設備出現運行故障和事故時，詳細記錄故障或事故出現的原因、解決方法等。
5.定期檢驗整改記錄
將每次定期檢驗主要存在問題及落實整改情況記錄在案。
(七)特種設備檔案管理
1.統一檔案盒規格
特種設備的檔案盒應統一規格。檔案盒側面應注明設備的類別，盒內要附上有關檔案內容目錄。
2.檔案分類
(1)文件法規類。將特種設備的法律法規、文件統一存放。
(2)綜合管理類。將特種設備安全責任制、管理制度、操作規程、特種設備安全管理機構、管理結構圖、專職兼職安全管理員任命書、特種設備使用管理安全責任承諾書等統一存放。
(3)特種設備臺賬類。使用賬本或信息化管理系統對特種設各臺賬進行管理，賬物相符，能方便索引到相應的檔案信息。至少包括如下內容：。設備分布情況、特種設備臺賬、特種設備作業管理人員和作業人員臺賬、技術檔案、應急救援等。
(八)特種設備現場安全管理
1.懸掛使用登記證。特種設備使用登記證(可使用復印件)應置于特種設備旁邊。
2.安全標志、標識的張貼：
(1)電類合格標志。電梯、大型游樂設施等特種設備的檢驗合格標志應置于易于為乘客注意的顯著位置;起重機檢驗合格標志應張貼在該設備的電源控制箱的空白處;叉車的檢驗合格標志應張貼在叉車的顯眼位置。
(2)警示標志、安全注意事項。電梯、大型游樂設施等特種設備的警示標志、安全注意事項應置于為乘客注意的顯著位置。
(3)禁用標志。特種設備停用后，應將設備的電源斷開，在設備顯眼的地方張貼“禁止使用”的標志。
(4)壓力管道標志。在壓力管道顯眼地方，應標明管道的介質名稱及介質流向。
3.重點監控特種設備標志。納入本單位安全管理重點監控的特種設備，應在設備明顯位置，標注“重點監控特種設備”。
4.特種設備管理制度、責任制、操作規程的張貼。將特種設備管理制度、責任制、操作規程張貼到相應的部門、工作崗位、特種設備使用場所。
5.設備安全遠行情況：
(1)特種設備的安全附件在校驗有效期內，并靈敏可靠;特種設備在許可條件下使用，無異常情況出現。
(2)特種設備作業人員持有效證件上崗(隨身攜帶副證以備檢查)，對設備運行情況及時進行記錄(查驗設備運行記錄)，無違章作業現象。
6.設備環境情況。設備的工作環境應整潔、明亮通暢，符合安全環保、節能降耗的使用要求。
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