一級建造師《機電工程》考點：1H420151竣工驗收的依據
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1H420150機電工程竣工驗收管理
1H420151竣工驗收的依據
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建設項目的機電工程，按照批準的設計文件、施工圖紙和合同約定的內容全部建成，工業項目經負荷試車考核或試生產期能夠正常生產合格產品，建筑工程項目符合設計要求、能夠正常使用，不論新建、擴建、改造的項目，都應及時組織竣工驗收。本條的主要知識點是竣工驗收的基本內容、指導建設管理行為依據的要求以及竣工驗收在工程建設中形成依據的內容。
一、竣工驗收的基本內容
1.竣工驗收的含義
竣工驗收是以項目批準的可行性研究報告和設計文件、施工圖以及國家或部門頒發的施工驗收規范和質量驗收標準為依據，按照一定的程序和手續，在機電項目建成并運轉或試生產合格后，對機電工程項目的總體進行檢驗和確認的綜合評估和鑒定的活動。
2.竣工驗收的目的
竣工驗收的目的主要有以下幾個方面：
(1)全面考察工程的施工質量：竣工驗收階段，通過對已竣工工程的檢查和實驗，考核施工是否達到設計要求而形成生產或使用能力，是否可以正式轉入生產運行，通過竣工驗收發現和解決生產和使用方面存在的質量問題。
(2)明確合同責任：竣工驗收能否順利通過，是判別承包商是按承包合同的約定責任履行職責的標志。完成竣工驗收，承包商才可與業主辦理竣工結算手續，將所施工的工程移交給業主。
(3)建設項目轉入投產使用的必備程序：建設項目只有通過竣工驗收合格，才能投產使用。
3.竣工驗收的分類
(1)按照工程規模、性質和被驗收的對象劃分為建設項目竣工驗收和施工項目竣工驗收。
1)建設項目的竣工驗收是動用驗收。是指建設單位在建設項目批準的設計文件規定的內容全部建成后，向使用單位(國有資金建設的項目向國家)交工的過程。
2)施工項目竣工驗收是指承包人按施工合同完成全部任務，經檢驗合格，由發包人組織驗收的過程。施工項目竣工驗收是建設項目竣工驗收的第一階段，可稱為初步驗收或交工驗收，施工項目竣工驗收可按施工單位自檢的竣工預驗和正式驗收的階段進行。
(2)按建設項目達到竣工驗收條件的驗收方式分為：項目中間驗收、單項工程竣工驗收和全部工程竣工驗收三類。規模較小、施工內容簡單的工程，也可一次進行全部項目的竣工驗收。全部工程的竣工驗收又分為驗收準備、預驗收和正式驗收三個階段。
(3)施工項目驗收按相關專業的管理要求設專項驗收。專項驗收是根據建設項目(工程)竣工驗收管理辦法，建設工程竣工后，相應的建設行政職能部門要分項對工程竣工進行專項驗收，主要包括規劃、消防、環保、綠化、市容、交通、水務、人防、衛生防疫、交警、防雷等專項驗收。
4.竣工驗收工程范圍
(1)凡新建、擴建、改建的建設工程按批準的設計文件所規定的內容建成，符合竣工驗收條件的，建設單位應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。
(2)對某些特殊情況，工程施工雖未全部按設計要求完成，也可以進行驗收。例如：因少數非主要設備或某些特殊材料短期內不能解決，雖然工程內容尚未全部完成，但已經可以投產或使用的工程項目。
二、指導建設管理行為的依據
1.竣工驗收依據文件的組成：一類是指導建設管理行為的依據，即法律、法規、標準、規范以及具有指南作用的參考資料;另一類是工程建設中形成的依據，其足以證實工程實體形成過程和工程實體性能特征的工程資料。
2.指導建設管理行為的依據。主要有：國家、中央各行業主管部門以及當地行業主管部門頒發的有關法律、法規、規定、施工技術驗收規范、規程、質量驗收評定標準及環境保護、職業安全衛生、消防、節能、抗震等有關規定。
3.機電工程是一個“大機電”。包括機械、電子、輕紡、電力、冶金、石油、化工、建筑等各行業的機電工程，其涉及的專業面廣、學科跨度大，兇此，機電工程竣工驗收應遵循的國家法律、法規、質量驗收規范和標準非常多。如國家法律、法規：《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等;專業工程施工質量驗收規范：《機械設備安裝工程施工及驗收通用規范》、《現場設備、工業管道焊接工程施工及驗收規范》、《鋼結構工程質量驗收規范》、《電氣裝置安裝工程高壓電器施工及驗收規范》、《工業爐砌筑工程
施工及驗收規范》、《工業安裝工程施工質量驗收統一標準》、《建筑工程施丁質量驗收統一標準》等。這些都是組織和指導施工質量驗收、進行竣工驗收的重要依據。
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三、工程建設中形成的依據
1.上級主管部門批準的可行性研究報告、初步設計、調整概算及其他有關設計文件。
這是由發包人提供的，主要內容應涵蓋：上級批準的設計任務書或可行性研究報告;用地、征地、拆遷文件;地質勘察報告;設計施工圖及有關說明等。
2.施工圖紙、設備技術資料、設計說明書、設計變更單及有關技術文件。
(1)《建筑法》第五十八條中規定：“建筑施工企業必須按照丁程設計圖紙和施工技術標準施工，不得偷工減料。”按圖施工是承包人的重要責任，這種責任是質量和技術的責任。所以，設計文件、施工圖紙是組織施工的第一手技術資料，施工完畢是竣工驗收的重要依據。
(2)由發包方確認并提供的工程施工圖紙，也是直接指導施工和進行施工質量驗收的重要依據。其中工程設計變更單，是施工圖紙補充和修改的記錄。《建筑法》第五十八條中規定：“工程設計的修改由原設計單位負責，經業主方審核批準后發給施工方，施工企業不得擅自修改工程設計。”設計變更原則上由設計單位主管技術負責人簽發，發包人認可簽章后由承包人執行。
(3)發包人供應的設備及提供的設備技術說明書，不僅是施工方進行設備安裝的依據資料，也是設備調試、檢驗、試車、驗收的重要依據。若由承包人采購的設備，應符合設計和有關標準的要求，按規定提供相關的技術說明書，并對采購的設備質量負責。
3.工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料招投標文件及其合同。
工程項口合同是發包人和承包人為完成約定的工程項目，明確相互權利、義務的協議。《合同法》第八條規定：“依據成立的合同，對當事人具有法律約束力，當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護。"工程竣工驗收時，對照合同約定的主要內容，可以檢查承包人和發包人的履約情況，有無違約責任，是重要的合同文件和法律依據，受法律保護。
4.引進或進口和合資的相關文件資料
從國外引進技術或進口設備的項目以及中外合資建設項目，還應按照簽訂的合同和國外提供的設計文件等資料進行驗收，竣工驗收不僅依據我國的法律、法規，還必須同時滿足國外提供的設計文件資料和合同的要求。
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