2016年一建考試《水利水電》要點：1F420042發包人的義務和責任
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1F420040水利水電工程標準施工招標文件的內容
1F420042發包人的義務和責任(環球網校一級建造師頻道整理發包人的義務和責任)
《水利水電工程標準施工招標文件》(2009版)將發包人和承包人的義務和責任進行了合理劃分。合同約定的發包人義務和責任反映了合同管理的主要方面。除合同約定外，發包人還須根據有關規定承擔法定的義務和責任。
一、發包人的義務和責任
1.遵守法律。
2.發出開工通知。
3.提供施工場地。
4.協助承包人辦理證件和批件。
5.組織設計交底。
6.支付合同價款。
7.組織法人驗收。
8.專用合同條款約定的其他義務和責任。
二、發包人在履行義務和責任時應注意事項
1.發包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證承包人免于承擔因發包人違反法律而引起的任何責任。
2.發包人應及時向承包人發出開工通知，若延誤發出開工通知，將可能使承包人失去開工的最佳時機，影響工程工期，并可能形成索賠。開工通知的具體要求如下：
(1)監理人應在開工日期7天前向承包人發出開工通知。監理人在發出開工通知前應獲得發包人同意。
(2)工期自監理人發出的開工通知中載明的開工日期起計算。
(3)承包人應在開工日期后盡快施工。承包人在接到開工通知后14天內未按進度計劃要求及時進場組織施工，監理人可通知承包人在接到通知后7天內提交一份說明其進場延誤的書面報告.報送監理人。書面報告應說明不能及時進場的原因和補救措施，由此增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔。
3.提供施工場地是發包人的義務和責任，特殊條件下，臨時征地可由承包人負責實施，但責任仍舊是發包人的。施工場地包括永久占地和臨時占地。發包人提供施工場地的要求如下：(環球網校一級建造師頻道整理發包人的義務和責任)
(1)發包人應在合同雙方簽訂合同協議書后的14天內，將本合同工程的施工場地范圍圖提交給承包人。
(2)發包人提供的施工用地范圍在專用合同條款中約定。
(3)除專用合同條款另有約定外，發包人應按技術標準和要求(合同技術條款)的約定，向承包人提供施工場地內的工程地質圖紙和報告，以及地下障礙物圖紙等施工場地有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。
4.發包人應協助承包人辦理法律規定的有關施工證件和批件。
5.發包人應根據合同進度計劃，組織設計單位向承包人進行設計交底。
6.發包人應按合同約定向承包人及時支付合同價款，包括按合同約定支付工程預付款和進度付款，工程通過完工驗收后支付完工付款，保修期期滿后及時支付最終結清款。
7.發包人應按合同約定及時組織法人驗收。
三、發包人提供材料和工程設備時應注意事項
(一)供貨計劃
1.發包人提供的材料和工程設備，應在專用合同條款中寫明材料和工程設備的名稱、規格、數量、價格、交貨方式、交貨地點和計劃交貨日期等。
2.承包人應根據合同進度計劃的安排，向監理人報送要求發包人交貨的日期計劃。發包人應按照監理人與合同雙方當事人商定的交貨日期，向承包人提交材料和工程設備。
(二)驗收
1.發包人應在材料和工程設備到貨7天前通知承包人，承包人應會同監理人在約定的時間內，赴交貨地點共同進行驗收。(環球網校一級建造師頻道整理發包人的義務和責任)
2.發包人提供的材料和工程設備運至交貨地點驗收后，由承包人負責接收、卸貨、運輸和保管。
3.發包人要求向承包人提前交貨的，承包人不得拒絕，但發包人應承擔承包人由此增加的費用。
4。承包人要求更改交貨日期或地點的，應事先報請監理人批準，所增加的費用和(或)工期延誤由承包人承擔。
5.發包人提供的材料和工程設備的規格、數量或質量不符合合同要求，或由于發包人原因發生交貨日期延誤及交貨地點變更等情況的，發包人應承擔由此增加的費用和(或)工期延誤，并向承包人支付合理利潤。
(三)發包人提供材料時的費用處理
發包人提供材料時，材料供應商一般由招標選定。材料費的處理有兩種情形：
1.材料費包含在承包人簽約合同價中
2.材料費不包括在承包人簽約合同價中
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四、發包人在履行義務和責任時應注意發揮監理人的作用并注意以下事項(環球網校一級建造師頻道整理發包人的義務和責任)
(一)監理人的職責和權力
1.監理人角色
2.監理人權力來源
3.緊急事件的處置權
4.監理人履行權力的限制
監理人發出的任何指示應視為已得到發包人的批準，但監理人無權免除或變更合同約定的發包人和承包人的權利、義務和責任。
5.監理人的檢查和檢驗
合同約定應由承包人承擔的義務和責任，不因監理人對承包人提交文件的審查或批準，對工程、材料和設備的檢查和檢驗，以及為實施監理作出的指示等職務行為而減輕或解除。
(二)監理人的指示
1.監理人的指示應蓋有監理人授權的施工場地機構章，并由總監理工程師或總監理工程師授權的監理人員簽字。
2.承包人收到監理人指示后應遵照執行。指示構成變更的，應按變更條款處理。
3.在緊急情況下，總監理工程師或被授權的監理人員可以當場簽發臨時書面指示，承包人應遵照執行。承包人應在收到上述臨時書面指示后24小時內，向監理人發出書面確認函。監理人在收到書面確認函后24小時內未予答復的，該書面確認函應被視為監理人的正式指示。
4.除合同另有約定外，承包人只從總監理工程師或其授權的監理人員處取得指示。
5.由于監理人未能按合同約定發出指示、指示延誤或指示錯誤而導致承包人費用增加和(或)工期延誤的，由發包人承擔賠償責任。
(三)監理人的商定或確定權
合同履行的通暢原則貫穿合同實施始終。監理人與合同雙方經常通過協商處理好各項合同事宜，及時解決合同糾紛是提高合同管理效能的良好方法。監理人履行商定和確定權的要求如下：
1.合同約定總監理工程師對如變更、價格調整、不可抗力.索賠等事項進行商定或確定時，總監理工程師應與合同當事人協商，盡量達成一致。不能達成一致的，總監理工程師應認真研究后審慎確定。
2.總監理工程師應將商定或確定的事項通知合同當事人，并附詳細依據。
3.監理人的商定和確定不是強制的，也不是最終的決定。對總監理工程師的確定有異議的，構成爭議，按照合同爭議的約定處理。在爭議解決前，雙方應暫按總監理工程師的確定執行，按照合同爭議的約定對總監理工程師的確定作出修改的，按修改后的結果執行。合同爭議的處理方法有：
(1)友好協商解決;
(2)提請爭議評審組評審;
(3)仲裁;
(4)訴訟。
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