特別推薦：2014一級(jí)建筑師《場(chǎng)地與建筑設(shè)計(jì)》考點(diǎn)匯總

　　項(xiàng)目建議書(shū)

　　一、概念

　　項(xiàng)目建議書(shū)是項(xiàng)目法人在項(xiàng)目周期內(nèi)的最初階段，按國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和建設(shè)單位所在城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，根據(jù)本單位的發(fā)展需要，經(jīng)過(guò)調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析，以提出一個(gè)輪廓設(shè)想來(lái)要求建設(shè)某一具體投資項(xiàng)目和作出初步選擇的建議性文件。國(guó)家據(jù)此來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)。

　　二、作用

　　項(xiàng)目建議書(shū)的主要作用表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　(1)在宏觀上考察擬建項(xiàng)目是否符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，初步說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的必要性;初步分析人力、物力和財(cái)力投入等建設(shè)條件的可能性與具備程度;

　　(2)對(duì)于批準(zhǔn)立項(xiàng)的投資項(xiàng)目即可列入項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，開(kāi)展可行性研究工作;

　　(3)對(duì)于涉及利用外資的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)還應(yīng)從宏觀上論述合資、獨(dú)資項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性。

　　三、內(nèi)容

　　(一)投資項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)

　　(1)闡明擬建項(xiàng)目提出的背景、擬建地點(diǎn)，提出與項(xiàng)目有關(guān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃或行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃資料，說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的必要性。

　　(2)對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目要說(shuō)明企業(yè)概況

　　(3)對(duì)于引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的項(xiàng)目，還要說(shuō)明國(guó)內(nèi)外技術(shù)的差距和概況以及進(jìn)口的理由、工藝流程和生產(chǎn)條件概要等。

　　(二)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)和初步設(shè)想

　　(1)產(chǎn)品市場(chǎng)的預(yù)測(cè)，包括國(guó)內(nèi)外同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、銷(xiāo)售情況分析和預(yù)測(cè)、產(chǎn)品銷(xiāo)售方向和銷(xiāo)售價(jià)格的初步分析。

　　(2)說(shuō)明產(chǎn)品的年產(chǎn)量，一次建成規(guī)模和分期建設(shè)的設(shè)想，以及對(duì)擬建規(guī)模經(jīng)濟(jì)合理性的評(píng)價(jià)。

　　(3)產(chǎn)品方案設(shè)想，包括主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

　　(4)建設(shè)地點(diǎn)論證，分析項(xiàng)目擬建地點(diǎn)的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，論證建設(shè)地點(diǎn)是否符合布局的要求。

　　(三)資源情況、交通運(yùn)輸及其他建設(shè)條件和協(xié)作關(guān)系的初步分析

　　(1)擬利用的資源供應(yīng)的可能性和可靠性。

　　(2)主要協(xié)作條件情況、項(xiàng)目擬建地點(diǎn)水電及其他公用設(shè)施、地方材料的供應(yīng)情況分析。

　　(3)對(duì)于技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明主要原材料、電力、燃料、交通運(yùn)輸及協(xié)作配套等方面的近期和遠(yuǎn)期要求，以及目前已具備的條件和資源落實(shí)情況。

　　(四)主要工藝技術(shù)方案的設(shè)想

　　(1)主要生產(chǎn)技術(shù)與工藝。如擬引進(jìn)國(guó)外技術(shù),應(yīng)說(shuō)明引進(jìn)的國(guó)別以及國(guó)內(nèi)技術(shù)與之相比存在的差距、技術(shù)來(lái)源、技術(shù)鑒定及轉(zhuǎn)讓等概況。

　　(2)主要專(zhuān)用設(shè)備來(lái)源。如擬采用國(guó)外設(shè)備,應(yīng)說(shuō)明引進(jìn)理由以及擬引進(jìn)設(shè)備的國(guó)外廠商的概況。

　　(五)投資估算和資金籌措設(shè)想

　　(1)投資估算既可根據(jù)掌握數(shù)據(jù)的情況進(jìn)行詳細(xì)估算,也可按單位生產(chǎn)能為或類(lèi)似企業(yè)情況進(jìn)行估算或匡算。投資估算中應(yīng)包括建設(shè)期利息、投資方向調(diào)節(jié)稅和考慮一定時(shí)期 內(nèi)的漲價(jià)影響因素(即漲價(jià)預(yù)備金) ,流動(dòng)資金可參照同類(lèi)企業(yè)情況進(jìn)行估算. (2)資金籌措計(jì)劃中應(yīng)說(shuō)明資金來(lái)源,利用貸款的需要附上貸款意向書(shū),分析貸款條 件及利率,說(shuō)明償還方式,測(cè)算償還能力。對(duì)于技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目應(yīng)估算項(xiàng)目的外 匯總用匯額及其用途,外匯的資金來(lái)源與償還方式,以及國(guó)內(nèi)費(fèi)用的估算和來(lái)源。

　　(六)項(xiàng)目的進(jìn)度安排

　　(1)建設(shè)前期工作的安排,應(yīng)包括涉外項(xiàng)目的詢(xún)價(jià)、考察、談判、設(shè)計(jì)等。

　　(2)項(xiàng)目建設(shè)需要的時(shí)間和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間。

　　(七)經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)(應(yīng)含有初步的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容〉

　　(1)計(jì)算項(xiàng)目全部投資的內(nèi)部收益率、貸款償還期等指標(biāo)及其他必要的指標(biāo),進(jìn)行盈 利能力、清償能力初步分析。

　　(2)項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響的初步分析。

　　(八)有關(guān)的初步結(jié)論和建議

　　技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目建議書(shū),還應(yīng)具備邀請(qǐng)外國(guó)廠商來(lái)華進(jìn)行技術(shù)交流的計(jì)劃、出 國(guó)考察計(jì)劃,以及可行性研究工作的計(jì)劃(如聘請(qǐng)外國(guó)老師指導(dǎo)或委托咨詢(xún)的計(jì)劃)等附件。

　　四、項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究報(bào)告的區(qū)別

　　我國(guó)項(xiàng)目前期工作中的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告,在研究范圍和內(nèi)容結(jié)構(gòu)上基本 相同,但因二者所處工作階段的作用和要求不同,研究的目的和工作條件也不同,因而在 研究的重點(diǎn)、深度和計(jì)算精度上也有所不同。它們之間的主要區(qū)別主要有以下四點(diǎn):

　　(一)研究任務(wù)不同

　　項(xiàng)目建議書(shū)階段的任務(wù)屬于初步可行性研究,其目的只是初步選擇項(xiàng)目以決定是否需 要進(jìn)行下一步工作,所以主要是論證項(xiàng)目的必要性和建設(shè)條件是否具備,是從大的方面考 慮有無(wú)可能;而在可行性研究階段,則必須進(jìn)行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,作多方案比 較,推薦最佳方案,或者提出充分理由否定該項(xiàng)目,為最終的項(xiàng)目決策提供可靠的依據(jù)。

　　(二)基礎(chǔ)資料和依據(jù)不同

　　在項(xiàng)目建議書(shū)階段所做的初步可行性研究,由于缺乏詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料和論證材料作為研 究工作的基礎(chǔ),其基本依據(jù)是國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)及地區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策,與擬建項(xiàng)目有 關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況,項(xiàng)目主管部門(mén)的有關(guān)批準(zhǔn)文件,以及初步的市場(chǎng)預(yù)測(cè)資料等;而在可行性研究階段,除了以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)和初步可行性研究作為依據(jù)外,還具 有詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料和經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究后掌握的比較詳實(shí)確鑿的數(shù)據(jù)與資柑階依據(jù)。

　　(三)內(nèi)容繁簡(jiǎn)和深淺程度不同

　　在項(xiàng)目建議書(shū)階段所做的初步可行性研究工作不要求也不可能做得很詳細(xì),只要求有大致的輪廓,因此其內(nèi)容較為概略和簡(jiǎn)潔;而在可行性研究階段,則要求盡可能詳細(xì) 人,從工藝流程到主要設(shè)備選型等都要涉及,同時(shí)也要作出詳細(xì)的動(dòng)態(tài)分析評(píng)價(jià)。

　　(四)投資估算精度要求不同

　　在項(xiàng)目建議書(shū)階段所做的項(xiàng)目總投資,一般都是根據(jù)國(guó)內(nèi)外類(lèi)似已建工程的相關(guān)數(shù)據(jù) 程生產(chǎn)能力進(jìn)行測(cè)算或?qū)Ρ韧扑愕贸龅?因此與實(shí)際發(fā)生的投資額有較大的差距(允許誤差控制在士20%以?xún)?nèi)) ;而在可行性研究階段,則必須對(duì)項(xiàng)目所需的各項(xiàng)投資費(fèi)用 固定資產(chǎn);資、流動(dòng)資金、建設(shè)期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅和物價(jià)因素影響的投資等〉分別進(jìn)行詳細(xì)的精確計(jì)算,其誤差控制在士10%。

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