一級注冊建筑師|住建局：調整評標入圍方法、評標辦法、投標保證金方式!即日起施行
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市住房城鄉(xiāng)建設局關于調整我市建設工程招標投標相關辦法的通知
蘇住建建〔2020〕31號
各市、區(qū)住建局，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委，各有關單位：
為深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，優(yōu)化工程建設領域營商環(huán)境，進一步推進項目法人負責制，規(guī)范我市招標投標活動秩序，促進建筑市場健康有序發(fā)展，根據(jù)招投標相關法律、法規(guī)、規(guī)章和省住建廳文件精神，經(jīng)市政府研究同意，決定對我市建設工程招投標相關辦法作如下調整：
一調整投標保證金繳納方式
(一)招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現(xiàn)金外，也可以是銀行出具的保函。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交招標人。
(二)銀行保函應當由投標人基本賬戶所在網(wǎng)點的當?shù)匦谢蚱渖霞夈y行機構出具，需在保函中明確投標項目、擔保金額、受益人、保證人、被保證人等具體內容。
(三)依法進行招標的工程項目，招標人可自行收取投標保證金，也可委托公共資源交易中心(分中心)代為收取投標保證金。
二調整施工招投標現(xiàn)行評標入圍方法
(一)大型及以上或技術復雜的工程項目(按省住建廳規(guī)定)采用資格后審方式招標的，招標人可以選用企業(yè)信用綜合評價分(以下簡稱“企業(yè)信用分”)進行篩選。招標人應當在招標文件中明確并明示具體篩選條件。滿足條件的投標人進入評標入圍環(huán)節(jié)。采用企業(yè)信用分篩選，經(jīng)篩選滿足條件的投標人少于15家的，應當重新招標。
(二)入圍的投標人數(shù)量R根據(jù)進入評標入圍環(huán)節(jié)的投標人數(shù)量決定。當進入評標入圍環(huán)節(jié)的投標人為50家以上時，R值取15;當進入評標入圍環(huán)節(jié)的投標人為30家以上不足50家的，R值取12;當進入評標入圍環(huán)節(jié)的投標人為9家以上不足30家的，R值取9;不足9家的全部入圍。
當進入評標入圍環(huán)節(jié)的投標人超過9家時，招標人可以選擇一種評標入圍方法，也可以在招標文件中明確兩種以上入圍方法(全部入圍方式僅適用于進入評標入圍環(huán)節(jié)的投標人不足9家的情形)。開標時采取隨機抽取的方式確定。
(三)增加評標入圍二輪抽簽法。該方法適用于非選用企業(yè)信用分進行篩選資格后審方式招標。
第一輪先按進入評標入圍環(huán)節(jié)的投標人企業(yè)信用分從高往低排名前R名(有企業(yè)信用分且并列的算同一名次，依次往下排名)，在前R名中隨機抽出R/2(R/2取整)家(若有信用分的投標人≤R/2家，則全部入圍);第二輪剩余的名額，在上述被抽中單位外的所有進入評標入圍環(huán)節(jié)投標人中抽取。
三調整施工招投標現(xiàn)行評標辦法
(一)具有通用技術標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的工程可以采用經(jīng)評審的最低投標價法、合理低價法。實行經(jīng)評審的最低投標價法評標的項目，中標人除需提供正常履約擔保外，還需提供扣除正常履約擔保后與招標控制價差額部分的履約擔保。
大型及以上或者技術復雜工程工程(按省住建廳規(guī)定)一般采用綜合評估法。實行綜合評標法的項目必須實行商務標、技術標、信用標“三合一”評標。
(二)招標人將投標人市場信用評價作為評審因素時，采用綜合評估法的，投標人信用標得分=企業(yè)信用分*6%，滿分為6分;采用合理低價法的，投標人信用標得分=企業(yè)信用分*(2%-6%)，具體比例在招標文件中明確。
(三)招標人采用從資格預審合格投標申請人中選擇不少于7家投標申請人方式確定投標人的，不得采用評定分離方式確定中標人。
(四)要求投標項目負責人陳述及答辯的，答辯內容原則上應為工程概況、投標技術方案。評標委員會技術標評委在詳細評審后、答辯前每人擬定2題答辯題目，由評標委員會從中隨機抽取2題作為答辯題。
四調整建筑方案設計現(xiàn)行評標辦法
建筑方案設計招標應采用評定分離方式確定中標人。招標人應當在招標文件中明確定標委員會組建辦法和定標方法。
本通知自發(fā)布之日起施行。如有問題請及時向蘇州市建設工程招標投標辦公室反饋。
各市、區(qū)不得另行制定出臺具有地方保護、排斥潛在投標人的文件。
蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設局
2020年8月17日
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