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近日，黑龍江省住建廳發布關于對《黑龍江省建筑市場信用管理暫行辦法(征求意見稿)以及相關評價標準》公開征求意見的公告。

一、被列入“黑龍江省住建行業責任主體嚴重失信名單”的企業和執業人員，不得承攬工程總承包、全過程工程咨詢等業務。

二、建筑市場主體在填報信用信息中存在虛報、漏報、瞞報信用信息或其他不正當行為的，經認定后暫停其動態信用評價12個月。

三、按建筑市場動態信用評價標準實施全省統一的動態信用評價，動態信用評價實行月評價和年評價相結合。

月評價

1、工程招投標活動中，招標人可以將投標人的上一月份信用分作為資格審查必要條件。月評價信用分引入招投標，具體比例另行制定。聯合體參與投標的,其動態信用得分按聯合體中最低分認定。

2、直發包項目中，建設單位原則上不得將工程發包給月動態信用分后5%企業。

年評價

1、實施差別化資質資格管理。

對年度信用得分為前5%的企業，免予資質資格年度動態核查。

對年度信用得分為后5%的企業，實施資質資格動態核查。

2、實施差別化動態監管。

對年度信用得分為前5%的企業，降低監督檢查頻次。

對年度信用得分為后5%的企業，列為重點監管對象，增加對其已承攬工程監督檢查頻次。

3、實施差別化的評先評優。

對年度信用得分為后5%的企業不得予以評優評先或列入政策扶持對象。

四、企業和個人在安全事故中的扣分值：

1、據施工企業不良信用信息評價表，“工程安全質量管理”滿分100分，折算為不良信息評價分45分，不設扣分限值。

發生一般安全或質量責任事故，每次扣25分。

發生較大安全或質量責任事故，每次扣100分。

2、據建造師個人信用評價標準表，不良行為扣分范圍60分。

擔任項目負責人的工程發生一般質量或安全事故。1次扣20分。

擔任項目負責人的工程發生較大質量或安全事故的。1次扣40分。

擔任項目負責人的工程發生重大或特別重大質量或安全事故的。1次扣60分。

公告全文：

黑龍江省住房和城鄉建設廳關于對《黑龍江省建筑市場信用管理暫行辦法(征求意見稿)以及相關評價標準》公開征求意見的公告

為了加強我省建筑市場信用管理，開展對建筑市場各方主體的動態信用評價，我廳研究起草了《黑龍江省建筑市場信用管理暫行辦法(征求意見稿)》以及相關的評價標準，現向社會公開征求意見。歡迎有關單位和各界人士提出修改意見，于2020年6月23日前以信件或電子郵件方式反饋至我廳建筑業管理處。

地 址：哈爾濱市道里區群力景江西路888號

附件1：黑龍江省建筑市場信用管理暫行辦法

附件2：黑龍江省建筑施工企業動態信用評價標準

附件3：黑龍江省建設工程監理企業動態信用評價標準

附件4：黑龍江省建設工程造價咨詢企業動態信用評價標準

附件5：黑龍江省工程勘察設計企業動態信用評價標準

附件6：黑龍江省工程建設項目招標代理機構信用評價標準

附件7：黑龍江省工程建設執業注冊人員個人信用評價標準

電子郵箱：jgc53605394@126.com

黑龍江省住房和城鄉建設廳

2020年5月23日

黑龍江省建筑市場信用管理暫行辦法

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為健全我省建筑市場信用體系，規范建筑市場秩序，營造誠實守信的市場環境，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》《注冊建造師管理規定》《注冊監理工程師管理規定》《注冊造價工程師管理辦法》《中華人民共和國注冊建筑師條例實施細則》《勘察設計注冊工程師管理規定》和《黑龍江省人民政府辦公廳關于促進建筑業改革發展的實施意見》《住房城鄉建設部關于印發〈建筑市場信用管理暫行辦法〉的通知》、《黑龍江省住建行業責任主體嚴重失信名單管理暫行辦法》等法律法規和規定,結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內在房屋建筑和市政基礎領域開展建設活動(以下簡稱“工程建設活動”)的建筑市場主體的信用管理。

本辦法所稱信用管理，是指對建筑市場主體信用信息的采集、認定、公開、交換、評價、使用及監督管理。

第三條 本辦法所稱建筑市場主體，是指在本省行政區域內從事工程建設活動的企業(單位)和執業注冊人員。

企業(單位)包括建設(含代建)、勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、招標代理、造價咨詢、檢測等(以下簡稱企業);執業注冊人員包括注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師、注冊造價工程師等(以下簡稱執業人員)。

第四條 省住房和城鄉建設廳(以下簡稱省住建廳)負責全省建筑市場主體的信用管理工作，制定建筑市場信用管理制度和動態信用評價標準，建立健全動態信用采集、公示、評價信息化體系，監督指導市(地)住建部門開展建筑市場信用管理工作。

市(地)住建部門負責本行政區域內建筑市場主體的信用管理工作，監督指導所轄縣(市)住建部門開展建筑市場信用管理工作。縣(市)級住建部門負責本行政區域內建筑市場主體的信用管理工作。

行業協會應加強行業自律，協助各級主管部門開展信用管理工作。

第五條 建筑市場信用管理堅持“公開、公平、公正”，開展“動態評價”，實施“守信激勵、失信懲戒”。

第二章 信用信息的內容

第六條 建筑市場信用信息包括企業信用信息和執業人員信用信息，由基本信息、優良信用信息、不良信用信息、其他信息等構成。

第七條 企業基本信息包括注冊登記和資質資格及專業技術人員情況、財稅情況、經營情況等信息。

執業人員基本信息包括注冊信息(含初始、延續、變更等信息)、繼續教育和執業狀態等信息。

第八條 優良信用信息是指企業或執業人員在市場行為、質量安全、文明施工、科技創新、綠色發展和社會貢獻(如脫貧攻堅、搶險救災、社會公益)等方面被有關部門以通報、公告、表彰、決定等形式公開確認的信息。

第九條 不良信用信息是指企業或執業人員在工程建設活動中因違反有關法律、法規、規章或工程建設強制性標準和有關文件要求等，受到縣級以上住建主管部門行政處罰信息，以及經有關部門認定的其他不良信用信息。

執業人員不良信用信息由通常行為和執業行為兩部分組成。

第十條 其他信息是指依據行業實際和工作需求，確定的建筑市場主體信用信息。

第三章 信用信息的采集和認定

第十一條 信用信息按照“誰監管、誰負責，誰采集、誰負責，誰認定、誰負責”的原則，由各級住建部門采集和認定。省級及以上的建筑市場主體信用信息由省住建廳負責采集和認定。

第十二條 企業和執業人員基本信息、財稅信息通過黑龍江省住房和城鄉建設政務服務管理信息系統采集和認定。企業經營信息通過黑龍江省建筑業經濟運行統計分析系統采集和認定。

第十三條 市(地)、縣(市)住建主管部門應通過黑龍江省建筑市場監管公共服務平臺采集、認定、公開在本行政區域內產生的優良和不良信用信息。

省級行業協會應通過黑龍江省建筑市場監管公共服務平臺采集和認定非住建主管部門產生的優良和不良信用信息。

信用信息應于產生之日起5個工作日內完成采集和認定。

第四章 信用信息的公開、交換

第十四條 建筑市場主體信用信息經采集和認定后，統一通過黑龍江省建筑市場監管公共服務平臺向社會公開，信用信息一經公開不得隨意更改。

第十五條 優良信用信息主要內容包括企業名稱(社會信用代碼)或執業人員姓名(身份證號)、信用信息編號及內容、采集認定部門、公開期限等。

不良信用信息主要內容包括(社會信用代碼)或執業人員姓名(身份證號)、信用信息編號及內容、采集認定部門、公開期限。

第十六條 建筑市場主體信用信息的公開期限。

(一)基本信用信息長期公開;

(二)優良信用信息公開期限為1年;

(三)不良信用信息公開期限為6個月至3年，并不得低于相關行政處罰期限。其中，被列入建筑市場嚴重失信名單公開期限為3年;被行政處罰公開期限不低于2年;被通報公開期限不低于1年;其他類公開期限為6個月。

第十七條 建立建筑市場主體電子信用檔案制度，信用信息公開期限到期后，不再向社會公眾公開，優良和不良信用信息記入電子信用檔案長期保存。

第十八條 各級住建主管部門應加強與發改、人社、交通運輸、水利、稅務、司法、人民銀行等部門信用信息互聯互通，建立健全信用信息共享實時交換機制。

第五章 信用信息的評價與使用

第十九條 按建筑市場動態信用評價標準實施全省統一的動態信用評價，評價結果運用到建筑市場準入、承發包、建筑市場和質量安全監管全過程。

動態信用評價依據建筑市場主體基本信息、優良信用信息、不良信用信息以及其它信用信息進行量化評價。實行記分制(按百分制計算)，包括基本分、優良信用信息分、不良信用信息分和其它信用信息分。相關標準應根據國家和省最新規定實施動態調整。

第二十條 動態信用評價實行月評價和年評價相結合。月評價信用分在月份最后一天評價產生，年評價信用分在年度最后一天評價產生，為本年度1-12月的月評價信用分累加后的平均值。

第二十一條 優良信用信息加分有效期為1年，自采集認定之日起計算，有效期滿后，下月清除該項加分。

不良信用信息減分有效期為6個月至3年，自采集認定之日起計算，有效期滿后，下月清除該項減分。

其他信息加減分有效期為1年，自采集認定之日起計算，有效期滿后，下月清除該項加減分。

第二十二條 企業同時具有勘察設計、施工資質的，應分別實行動態信用評價，評價結果分別在各領域應用。

企業同時具有勘察設計、監理、造價咨詢等二種以上資質的，應分別實行動態信用評價，評價結果分別在各領域應用。

執業人員同時具備兩種及以上注冊執業資格的，應分別實行動態信用評價，評價結果分別在各專業領域應用。

第二十三條 被列入“黑龍江省住建行業責任主體嚴重失信名單”的企業和執業人員，應參照有關規定執行。同時不得承攬工程總承包、全過程工程咨詢等業務。

第二十四條 工程招投標活動中，招標人可以將投標人的上一月份信用分作為資格審查必要條件。月評價信用分引入招投標，具體比例另行制定。聯合體參與投標的,其動態信用得分按聯合體中最低分認定。

直發包項目中，建設單位原則上不得將工程發包給月動態信用分后5%企業。

第二十五條 實施差別化資質資格管理。

(一)對年度信用得分為前5%的企業，免予資質資格年度動態核查。

(二)對年度信用得分為后5%的企業，實施資質資格動態核查。

第二十六條 實施差別化動態監管。

(一)對年度信用得分為前5%的企業，降低監督檢查頻次。

(二)對年度信用得分為后5%的企業，列為重點監管對象，增加對其已承攬工程監督檢查頻次。

第二十七條 實施差別化的評先評優。各級住建主管部門或建設類行業協會在組織評先評優活動時，應綜合考慮參加評選的建筑市場主體年度信用分，對年度信用得分為后5%的企業不得予以評優評先或列入政策扶持對象。

第二十八條 信用評價分通過“黑龍江省建筑市場動態信用評價系統”評價產生并向社會公開。

第二十九條 各級住建主管部門應當結合本地實際，在行政許可、招標投標、工程擔保、日常監督、政策扶持、評優表彰等工作中，充分應用月動態信用評價結果和年度信用評價結果。

第六章 監督管理

第三十條 建筑市場主體在填報信用信息中存在虛報、漏報、瞞報信用信息或其他不正當行為的，經認定后暫停其動態信用評價12個月。

第三十一條 建筑市場主體對信用信息存在異議的，可以持相關證明材料向采集、認定該信用信息的部門提出更正或撤銷有關信息的書面申訴。

第三十二條 有關部門應及時受理書面申訴，并自受理申訴之日起5個工作日內向申訴人反饋情況。

第三十三條 信用信息發生變更的，采集和認定部門應當自變更之日起5個工作日對信用信息進行更正。

第三十四條 從事信用信息采集和認定工作人員應認真履行工作職責，及時準確公開信用信息，依法保守企業秘密和個人隱私。

第七章 附則

第三十五條 本辦法自發布之日起施行。原有關文件與本辦法不一致的，按本辦法執行。

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