一、 凡圖紙設計中明確做法的項目工序，沒有特殊原因不得簽證。設計變更作法和用材的，一律按工程變更程序執行。

二、 涉及材料單價調整的簽證，先報工程科科長，經工程科科長、綜合科科長、內部審核人員、現場代表商定后，由基建處處長簽發。

三、 確需發生的零星簽證，現場代表一次簽證額不得超過20個工日(600元)。確屬無法計算量且人工數較大的，一次簽證不超過1200元/次的簽證，由工程科科長簽發;超過1200元/次的簽證及累計簽證費用超過6000元時，簽證均需基建處處長同意才能簽發。

四、 涉及工程量變化的簽證，由內部審核人員、現場代表實地查看后，由基建處處長簽發。

五、 簽證單用統一表格，一式四份，原件交基建檔案員登記備案，監理、施工企業、內部審核人員人手一份，簽證單必須由有關人員簽字并加蓋基建處章，否則無效。無效的簽證費用不得進入工程造價。簽證單位詳細注明簽證原因和人工數量，不得后補。基建檔案員負責登記，對不符合規定的簽證，不予登記并報基建處處長，通知內部審核人員并轉施工企業監理工程師。

工程開工前必須進行圖紙會審，將施工圖上的問題提前解決，盡量減少施工中的設計變更與簽證，如若不可避免，按如下規定執行。

一、 工程設計變更的具體經辦人為現場項目負責人，具體負責與施工承包單位、設計單位、業主等有關單位和人員的聯系，并負責分發設計變更通知單。

二、 所有設計變更必須有文字記載，禁止口頭承諾。特殊情況下，如口頭承諾，事后必須在7日內補辦設計變更通知單。

三、 由于各種原因引起設計變更造成的工程費用較大增加，應注明增加部分費用的處理意見。

四、 設計變更一般經由項目管理組通知設計單位，設計單位出具合符規范的變更通知單由項目負責人發至相關單位，方可付諸實施。重大變更經報主管處領導閱批后進行。

五、 現場施工過程中發生的各種簽證均需通報工程例會討論研究后由項目負責人簽具原始憑證，監理、審價及相關管理人員任何項目管理人員(包括處長在內)未經簽證程序簽署的簽證均為無效簽證。 所發生的工程簽證應及時處理，一般不得超過7天。

六、 所有工程的設計變更由項目負責人分發到以下單位和人員：設計單位、施工承包單位，監理單位、審價單位、主管處領導、處資料室、預決算員和各專業現場施工管理負責人。

七、 各專業工種的設計變更應加強相互聯系，避免信息不通造成新的變更和費用增加

淺談工程簽證

現場簽證是由業主代表、監理工程師、施工單位負責人共同簽署的，用于正式施工活動中某些特殊情況的一種書面手續。它不包含在施工合同和圖紙中，也不象設計變更文件有一定的程序和正式手續。它的特點是臨時發生，具體內容不同，沒有規律性，是施工階段投資控制的重點，也是影響工程投資的關鍵因素之一。

一、現場簽證的主要內容包括以下幾個方面的內容

1、現場經濟簽證包括：

(1)零星用工。施工現場發生的與主體工程施工無關的用工，如定額費用以外的搬運、拆除用工等。

(2)零星工程。

(3)臨時設施增補項目。

(4)隱蔽工程簽證。

(5)窩工，非施工單位原因停工造成的人員、機械經濟損失。如停水、停電，業主材料不足或不及時，設計圖紙修改等。

(6)議價材料價格認價單。結算資料匯編規定允許計取議價價差的材料，需要在施工前確定材料價格。

(7)其它需要簽證的費用。了解更多請關注微信公眾號：建設工程之家

2、工期簽證包括：停水、停電簽證;非施工單位原因停工造成的工期拖延。

二、現在簽證的重要作用

工程結算主要依據有：施工合同、招投標文件、圖紙、設計變更、現場簽證、定額以及階段資料匯編等法規性文件，而現場簽證以書面的形式記錄了施工現場發生的特殊費用，直接關系到業主和施工單位的切身利益，是工程結算的重要依據。特別是對一些投標報價包死的工程，結算時更是對設計變更和現場簽證進行調整。現場簽證是記錄現場發生情況的第一手資料。通過對現場簽證的分析、審核，可作為索賠事件的處理提供依據，并依據正確的計算索賠費用。

工程簽證目前存在的問題：凡是從事過工程投資控制的監理工程師都有這樣的體會，現場簽證的處理是工程施工中最容易引起爭議的部分。我們接觸的工程簽證，或多或少存在問題，，產生問題的原因一方面由于建筑市場的不規范，另一方面是參加建設的各方(包括業主、監理、施工單位)不夠重視。總的來說有以下幾個方面的問題：

1、應當簽證的未簽證，如零星工程，零星用工等，發生的時候應當及時辦理。很多業主在施工中隨意性較大，施工中長改變一些部位，既無設計變更，也不辦現場簽證，待結算時發生補簽困難，引起糾紛。

2、有一些施工單位不清楚哪些費用需要簽證，缺少簽證意識，進行不規范的現場簽證。

一般情況下，現場簽證需要業主、監理、施工單位三方共同簽字才能生效，缺少任何一方都屬于不規范的簽證，不能作為結算和索賠的依據。

3、違反規定的簽證，有些業主沒有配備專業的投資控制人員，不了解工程造價發生的有關規定，個別施工單位就采取欺騙手段，獲得一些違反規定的簽證，這類簽證也是不能認可的。

把好現場簽證關是監理投資控制的一項重要工作。作為一名投資控制工程師，應做好以下幾個方面的工作：

1、熟悉合同，把熟悉合同作為投資控制工作的第一步，應特別注意有關投資控制的條款。因為在很多合同中，業主會根據自身的條件和要求約定一些特殊條款，比如，有一個項目要求合同和現場簽證必須有總監簽字才能生效，無總監簽字的現場簽證是不能作為結算和索賠的依據。

2、及時處理，一方面由于工程建設自身的特點，很多工序會被下一道工序覆蓋，如基礎土方工程，還有一些在施工過程中拆除，如臨時設施。另一方面參加建設的各方人員都有可能變動。因此，現場簽證應做到一事一簽，一次一簽，及時處理、及時審核，并填簽證費用審核表，計算費用，上報業主，和業主多溝通，當好業主的參謀。

3、嚴格控制投資是控制人員必須履行的職責。利用我們的專業知識，嚴格審核現場簽證就能避免違反規定的簽證出現。應當有監理工程師的簽字，投資控制監理工程師應具有造價專業的知識，熟悉定額和有關法律、法規的基本知識，從專業的角度審核簽證是否合理、正確，是否實事求是。了解更多請關注微信公眾號：建設工程之家

綜上所述，要把好現場簽證關，就應當在工作中堅持‘守法、誠信、公正、科學’的原則，認真細致的處理每一份簽證，維護業主和施工單位的正當利益，達到投資控制的目的。

如何對施工現場簽證進行把關

施工現場簽證是投資建設項目業主與施工承包商，根據施工合同約定就施工過程中涉及合同價之外的責任事件所作的簽認證明。現場簽證不包含在施工合同和圖紙中，具有臨時性和無規律性特點，涉及面廣，如隱蔽工程、材料代用、施工條件變化、設計變更等，故而在項目整個實施過程中，都有可能發生現場簽證并最終以調整價款的形式體現在工程結算中，由于方方面面的原因，現場簽證錯綜復雜，問題百出，致使施工現場簽證價款在工程造價中所占比重不斷增加，成為工程結算超預算的原因之一。因此，加強施工現場簽證工作的把關對合理控制工程造價有著十分重要的作用。

一、施工現場簽證發生的原因

由于建設工程投資規模大，技術含量不斷提高，建設周期長、設備材料型號規格多、價格變化快，工程合同不可能對整個施工期間可能出現的情況作出完整的預見和約定，在實施過程中，由于主客觀條件的變化，如業主資金原因、業主的功能要求發生變化等，也會給整個施工過程帶來不確定因素。

二、施工現場簽證存在的主要問題

1、工程施工合同中對工程簽證方面的內容沒有明確或雖明確了但具體操作規定沒有細化，造成施工過程中簽證的依據不足，簽證的范圍和標準不能準確把握。

2、現場工程量計價簽證人員對造價管理控制意識淡漠。現場管理人員不重視簽證，缺乏造價控制意識，特別是有的國有資金投資的項目，有的現場管理人員抵不住施工方的利益誘惑，對簽證工作不負責任也不認真，未經核實就隨意簽證，從而導致因簽證內容與實際不符而造成不必要的損失。例如，在某工程的一條臨時道路的簽證內容：路面寬度7米，路面長度108米，手擺石0.4米，碎石分層壓實0.4米，泥沙石分層壓實0.15米。經現場查看實際的工作內容為：路面寬度5米，路面長度90米，無手擺石，碎石分層壓實0.2米，泥沙石分層壓實0.1米，簽證與實際工作內容出入很大，這樣的簽證勢必為業主造成經濟損失，造成國有建設資金投資的損失。

3、現場簽證人員對定額費用組成缺乏了解。現場簽證人員不了解定額費用組成，對定額中的各項費用組成概念不清，有些簽證將現場施工圍墻、施工用房，投標中應由施工方考慮的措施費用等內容也給予簽證。

4、對設計缺乏有效約束。有的圖紙設計不夠詳細，做法說明也不夠全面，設計過于粗糙，設計環節經濟控制要求不夠，沒有進行多方案論證。由于設計管理力度不夠，存在大量先施工、后出工程聯系單現象，資料中反映出設計人員僅作簽名，并無相關意見，因此給簽證工作帶來很大麻煩。

5、施工方為了自身施工方便或其它原因考慮，任意修改原先已經監理工程師和業主現場代表批準確認的施工方案，簽證人員對由此增加的人工、材料、和機械臺班等也進行了簽認。另外，同一工程內容存在重復簽證、交叉簽證，此類簽證尤其在土方挖運、障礙清除、工程拆遷等工程中較為常見。

6、現場簽證日期與實際不符。有關人工、材料、機械臺班價格及有關政策性調整都有嚴格的時間規定，有些承包商任意調整簽證時間，以求盡可能多得超額利潤。

7、虛假簽證。如某房建項目前期施工過程中由于業主資金原因，建設方決定取消地下室某些區域的建設，業主及監理已向施工方口頭打招呼暫緩地下室某部分的施工，待設計變更后再行施工，但事后施工以設計變更的日期拖后為由，說此部分已按原圖施工完畢，要求對此部分進行簽證。若現場管理人員不具備一定的職業道德，勢必造成業主利益的損失。

三、如何對施工現場簽證把關

綜上所述，導致現場簽證出現漏洞，既有人為因素，也有客觀因素的影響。簽證工作是一項政策性、技術性、經濟性很強的工作，各方應委派具有相應專業知識的人員進行管理。筆者長期從事工程項目管理及結算審核工作，從中體會到要把現場簽證工作合理地控制好，必須增強現場簽證的控制意識，提高現場簽證人員的業務素質，加強職業道德教育，建立自律懲戒措施，對在施工中亂簽證，造成結算審計漏洞較大的人員，在下一步的人員聘用中要重點考查，建立工作不誠信記錄。此外，根據項目特點，對簽證人員應有針對性地進行業務培訓，使之掌握一些基本造價知識，做到既熟悉現場實際情況，又熟悉有關規定，能充分掌握一定的信息數據并進行分析和處理，把好簽證內容關。對于較重要的項目，應由造價工程師跟蹤審計，從立項、簽訂合同、現場管理、工程款支付、工程預結算、財務決算等全過程造價管理，以使工程造價在建設過程中得到有效控制。施工階段對現場簽證應采取一些必要的控制措施——組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施。

(一)組織措施。

建立機構，制定制度和運行機制，明確監督和控制人員的任務和職責，不斷完善項目管理組織保證體系。業主項目管理班子應對項目投資控制進行跟蹤管理。要達到有效控制，必須不斷提高簽證人員的業務素質。在應用組織措施時，應處理好以下幾點：

1、現場簽證必須要有各方主體(業主、監理、施工等)代表簽字，同時簽證單由幾方建設主體各保留一份，結算時由業主親自交給審計單位，簽證單應連續編號，防止施工單位將變更減少(即對自己不利的內容)的簽證單獨處理，不送給審計單位;

2、凡定額及有關文件中已有規定的項目，不應再另行簽證;

3、現場簽證的內容、數量、項目、原因、部位、日期、結算方式、結算單價等要明確。

4、現場簽證一定要及時，不得拖延到結算時才補簽。對于一些重大的現場變化，還應及時拍照或錄像，以保存第一手原始資料。

(二) 技術措施。

技術措施是多方面的，主要是重視抓好以下幾個環節：

1、現場簽證應清楚明確，否則會為結算留下隱患。清單中已有的項目且工程量沒有增加或減少的不予簽證，發生的措施費用是在承包商應考慮的范圍內不予簽證，發生的項目風險屬于承包商應考慮的范圍內不予簽證。

2、隱蔽工程環節。在實施施工組織設計和施工方案投資控制過程中，尤其要把好隱蔽工程量簽認關。隱蔽工程簽證是指施工完以后即將被覆蓋的工程部分簽證。此類簽證資料一旦缺少將難以完成結算。因此，應特別注意搞好以下幾方面的記錄：

①基坑換土、材質、深度、寬度記錄;

②孔樁填芯深度;

③基槽開挖驗槽記錄等，簽證必須真實和及時，不能事后補簽。

(三)經濟措施。

工程施工期間，由于場地變化、業主要求、、環境變化等可能造成工程實際造價與合同造價產生差額的各類簽證。主要包括業主違約，非承包商原因引起的工程變更及工程環境變化、合同缺陷等。因其涉及面廣，項目繁多復雜，需要切實把握好有關定額、文件規定，尤其要嚴格控制簽證范圍和內容。

1、工期延誤賠償的相關簽證。按索賠程序原則審核索賠的成立條件，分清責任，認可合理索賠，監理簽證、業主審定。

2、材料單價的簽證是影響工程造價的重要因素之一。在辦理材料單價簽證時，應注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好;對于所簽證的材料單價是否包括材料采購保管費、運輸費的應注明，避免結算時重復結算，對于需要辦理簽證的材料單價，最好雙方一起作市場調查，如實簽明材料名稱、規格、廠家、單價、時間等。

(四)合同措施。

合同措施著重抓好以下幾點：

1、加強合同簽訂時的管理，若招標文件中對合同主要條款，特別是工程結算方式或價格調整方式描述不夠清楚的地方，建議盡可能在合同中明確如下內容：

①工程遺漏項目的補充原則;

②工程量調整的原則和計算方法;

③材料價格調整的原則和方法;

④工程保險、履約擔保等風險防范的內容;

⑤綜合單價調整的原則和計價方法;

⑥措施費用調整的原則和范圍;

⑦工期變化對綜合單價影響的調整原則等;

2、遇有設計變更或施工圖有錯誤，如承包商已經開工、下料或購料時，此類簽證只需簽變更項目或修正項目，原圖紙不變的不要重復簽證;已下料或購料的，要簽寫清楚材料名稱、、規格、型號、數量、變更日期、運輸情況、到場情況、有無回收或代用情況等。

3、停工損失。由非承包商責任造成的停電、停水超過規定的時間范圍，造成的窩工、材料租賃、機械租賃等停工的損失;對于由于業資金不到位，致使長時間停工造成的損失，雙方應按合同規定的時內以書面形式簽證停工的起止日期，現場實際停工工日數與工日單價，現場停工機械的型號、數量、規格、單價等，并列出明細表;對于定額沒有規定，如何界定和補償，應根據不同的工程實際情況或參考相同類定額和有關規定來作

總之，對現場簽證把關看似簡單，其實并不容易，整個控制過程是甲、乙雙方的一個博奕過程，作為現場簽證人員要加強自律意識，對施工過程中涉及合同價之外的責任事件作出符合客觀實際的簽認證明，確保施工承包商的既有利益，也不損害投資建設項目業主的利益。