建設工程的規劃監督與竣工驗收

城市規劃管理工作自選址定點開始至核發建設工程規劃許可證,城市規劃行政主管部 門在審批過程中,雖然經過協調和遵照城市規劃、法律法規和技術標準、技術規范的要求,在互諒互讓中求得了意見的統一,但在具體實施中仍有相當一部分建設單位不能完全遵守城市規劃行政主管部門的審批要求。這就需要審批以后的規劃監督和竣工驗收,以保 證建設工程建成以后能完全符合城市規劃行政主管部門的審批要求。

對建設工程的規劃監督檢查是城市規劃行政主管部門的一項經常性工作,有的自放線 驗線開始,有的自挖槽開工開始,一直到工程竣工為止,實行全過程監督檢查，把施工中 出現的不符合規劃要求的問題解決在施工過程中。但是規劃監督檢查不能完全代替建設工程的竣工驗收,因為監督檢查主要是單棟建筑或者單項建設工程是不是符合艦炮設計方案 和規劃要求,監督檢查其建設工程的平面布置、層高、整個建筑高度、建筑性質等是否改 變,而建設工程的竣工規劃驗收,則側重于建設工程的外部規劃要求、配套建設是否按規劃要求進行了該建的建,該完善的完善,規劃范圍內的一些該拆的設施是否拆除等。總 之,對建設工程的規劃監督檢查也好,竣工規劃驗收也好,其目的是為了建設工程最能夠完 全符合規劃的要求。

(一)規劃監督檢查的內容

對每項建設工程自開工以后,城市規劃行政主管部門應該根據批準的施工圖對其實施全過程監督。其監督內容(這里主要是指建筑工程,其他建設工程可作參考〉大致為：

(1)驗線、驗槽.

(2)核驗+0.00標高

(3)監督檢查首層平面布置及層高;

(4)監督檢查設備層的層高

(5)監督檢查地下室的層高及平面布置

(6)監督檢查樓高及層數

(7)監督檢查陽臺的設置及面積

(8)立面的形式。

需要注意的是,城市規劃行政主管部門在監督檢查中發現的問題經現場指出,能及時糾正的應責令其改正;對于已經難以改正或者不可能改正的,而又不影響或不嚴重影響城 如規劃的,依據違法事實和情節,按有關規定給予行政處罰。

(二)建設工程的竣工規劃驗收內容

建設工程的竣工規劃驗收是根據城市規劃行政主管部門批準的施工圖進行的,并在單 建設工程竣工之后或者一個居住區開發建設基本建成之后進行,而且主要是驗收建設工程外部條件是否符合規劃要求。因為建設工程的內部情況在監督檢查中已基本解決了。

竣工規劃驗收主要從城市規劃要求出發,注重在外部條件、周圍環境和配套設施是否符合規劃要求,該建的建,該拆的拆,而建設行政主管部門組織的綜合驗收注重在施工質量,是否符合優質工程,檢查該通的不通,不該漏的漏,墻面裂縫,門窗不嚴等。即便城市規劃行政主管部門參加了這種驗收,也不能代替竣工規劃驗收,這種關系必須搞清楚。

對于驗收不合格的,根據具體情況和情節,或者責令改正,改正以后補發合格證。責令改正后建設單位雖然采取了措施但經驗收仍然不合格的,應視具體情節,依據有關規定應以違法建設給予行政處罰。