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案例分析題：

建設單位計劃將擬建的高速公路工程建設項目委托某一建設監理公司進行實施階段的監理。建設單位預先起草了一份監理合同(草案)，其部分內容如下：

1.除業主原因造成的工程延期外，其他原因造成的工程延期監理單位應付出相當于對施工單位罰款額的20%給業主;如工期提前，監理單位可得到相當于對施工單位工期提前獎的20%獎金。

2.工程設計圖紙出現設計質量問題，監理單位應付給建設單位相當于給設計單位的設計費的5%的賠償。

3.在施工期間，每發生一起施工人員重傷事故，監理單位應受罰款1.5萬元人民幣;發生一起死亡事故，對監理單位罰款3萬元人民幣。

4.凡由于監理工程師出現差錯、失誤而造成的經濟損失，監理單位應付給建設單位賠償費。

經過雙方協商，對監理合同(草案)中的一些問題進行了修改、調整和完善，最后確定了工程建設委托監理合同的主要條款。其中包括：監理的范圍和內容、雙方的權利與義務、監理費的計取與支付、違約責任、雙方約定的其他事項。

[問題]

1.該監理合同(草案)部分內容中哪些條款不妥，為什么?

2.如果該監理合同是一個有效的經濟合同，它應具備什么條件?

3.修改、調整和完善后，最后確定的工程建設委托監理合同是否包括了主要的條款內容?

問題1答案：

監理合同(草案)部分內容的幾條均不妥。因為：

1.工程建設監理的性質是服務性的，監理單位和監理工程師“將不是，也不能成為任何承包工程的承保人或保證人”。若將設計、施工出現的問題與監理單位直接掛鉤，這與監理工作的性質不符。

2.監理單位與建設單位和承包商是相互獨立、平等的第三方。為了保證其獨立性與公正性，《工程建沒監理規定》第二十條規定：“監理單位不得承包工程，不得經營建筑材料、構配件和建筑機械、設備。”在合同中若寫入上述條款，勢必將監理單位的經濟利益與承包商的利益聯系起來，不利于監理工作的公正性。

3.第3條中對于施工期間施工單位發生施工人員傷亡，按《建筑法》第四十五條規定：“施工安全由建筑施工企業負責。”監理單位的責、權、利主要來源于建設單位的委托與授權，建設單位承擔相應責任，合同中要求監理單位承擔也是不妥的，

4.《建設工程委托監理合同(示范文本)》標準條件第二十六條規定，監理人員在責任期內，因監理人員過失而造成了委托人的經濟損失，應當向委托人賠償。累計賠償總額不應超過監理報酬(除去稅金)[或賠償金二直接經濟損失×報酬比率(扣除稅金)]。

問題2答案：

若該合同是一個有效的經濟合同，應滿足以下基本條件：

1.主體資格合法。即建設單位和監理單位作為合同雙方當事人，應當具有合法的資格。

2.合同內容應合法。即其內容應符合國家法律、法規，真實表達雙方當事人的意思。

3.訂立程序合法、形式合法。

問題3答案：

最后確定的監理合同的主要條款，符合《工程建設監理規定》中對監理合同內容的要求。

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