編輯推薦：最全裝配式建筑全過程講解

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昭通市人民政府辦公室關于大力發展裝配式建筑及產業的實施意見

各縣、市、區人民政府，市直各委、辦、局，中央、省屬駐昭單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》(國辦發〔2016〕71號)、《云南省人民政府辦公廳關于大力發展裝配式建筑的實施意見》(云政辦發〔2017〕65號)精神，加快發展裝配式鋼結構建筑和混凝土建筑，推進我市建筑業轉型升級，經市人民政府同意，提出以下意見。

一、目標要求

(一)工作目標。力爭到2025年全面完成試點示范、推廣應用工作。2021年至2023年為裝配式建筑試點示范期。2021年，全市裝配式建筑新開工項目不少于1個;2022年，全市裝配式建筑新開工項目不少于3個;到2023年底，國家級裝配式示范項目累計不少于1個，省級裝配式示范項目累計不少于3個，市級裝配式示范項目不少于10個，初步建立裝配式建筑的技術、標準和監管體系，力爭全市裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到20%(其中昭陽區、魯甸縣不低于25%)，達到整體推廣效果。2023年至2025年為裝配式建筑全面推廣應用期。到2025年底，力爭全市裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到30%，(其中昭陽區、魯甸縣不低于40%)。

(二)實施范圍。分區域科學合理地在以下類型項目中實施：1.政府和國企投資、主導建設的建筑工程凡具備實施條件的必須使用裝配式建筑技術。2.市政基礎設施。包括：市政橋梁、地下綜合管廊、軌道交通、人行天橋等，凡符合裝配式建造條件的市政基礎設施工程，除必須采用現澆部分外，應當按照裝配式技術進行建設。3.鼓勵社會投資的建筑工程使用裝配式技術，大力發展裝配式商品房及裝配式醫院、學校等公共建筑。4.各縣區要確定商品房住宅使用裝配式技術的比例，并逐年提高。對土地出讓方案中明確要求采用裝配式建筑方式執行的商品房項目，按要求采用裝配式建筑方式。

二、重點工作

(三)積極開展試點示范工作。國有資金投資、主導的棚改范圍內安置房項目、新建的公共租賃住房、各縣市區行政中心、各機關辦公建筑、國企辦公建筑、黨校、學校、醫院、新城建設、物流園區、工業園區等應采用裝配式建筑。社會投資的公共建筑應優先采用裝配式建筑。各縣市區要結合新農村建設，在易地扶貧搬遷、危房改造集中安置等項目中推廣應用裝配式建筑。重點摸排一批適宜采用裝配式技術的項目，作為示范項目，對行業起到積極的引導作用。(市住房和城鄉建設局、市工業和信息化局牽頭，市發展改革委、市教育體育局、市衛健委、市科技局、市市場監管局，各縣市區人民政府配合)

(四)提升裝配式建筑設計水平。組織和支持技術研發，優化設計流程和技術體系，推廣通用化、模數化、標準化設計方式，優先采用通用部品部件。積極應用建筑信息模型(BIM)技術，通過設計、生產、運輸、施工等專業協調和信息共享，優化裝配式建筑的整體方案和資源配置，建立裝配式建筑項目數據庫。統籌建筑結構、機電設備、部品生產、施工安裝、裝飾裝修等，推行一體化集成設計。加強全產業鏈技術創新協同，鼓勵和支持建筑設計單位與科研院所以及部品生產、施工安裝、裝飾裝修等企業建立技術創新聯盟。推廣3D打印技術等新型高科技建造方式。(市住房和城鄉建設局牽頭;市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市市場監管局，各縣市區人民政府配合)

(五)大力實施部品部件工廠化生產。積極引進行業龍頭企業，打造裝配式混凝土結構、鋼結構和木(竹)結構建筑生產示范基地，完善部品部件供應鏈條。支持部品部件生產企業完善產品品種和規格，促進標準化、專業化、信息化生產、優化物流管理，合理組織配送。大力發展減隔震技術，推進減隔震技術在裝配式建筑中的應用。引導設備制造企業研發部品部件生產裝備機具。(市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局牽頭;市發展改革委、市科技局、市市場監管局，各縣市區人民政府配合)

(六)創新項目管理模式。裝配式建筑原則上采用工程總承包模式。工程總承包企業要對工程質量、安全、進度、造價負總責。加快建立和完善與裝配式建筑工程總承包相適應的管理機制和制度。鼓勵企業之間開展多種形式的合作，整合優勢資源，引進先進技術和項目管理經驗。鼓勵建立裝配式建筑產業技術創新聯盟，增強創新能力。支持有條件的企業向工程總承包企業轉型。(市住房和城鄉建設局牽頭;市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市商務局、市市場監管局，各縣市區人民政府配合)

(七)提升建筑品質。到2025年，全市新建裝配式建筑達到綠色建筑標準和低能耗標準。將太陽能系統納入裝配式建筑一體化集成設計和協同施工，避免或減少太陽能系統對建筑物的外觀和功能產生負面影響。推行裝配式建筑全裝修成品交房，裝飾裝修與主體結構、機電設備協同施工，避免二次裝修造成的破壞結構、浪費資源和噪音污染等現象，促進整體廚衛、輕質隔墻等材料、產品和設備管線等標準化、集成化、模塊化應用。(市住房和城鄉建設局牽頭;市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管局，各縣市區人民政府配合)

(八)提高工程質量安全。完善裝配式建筑工程質量安全管理制度，健全質量安全責任體系，落實各方質量安全主體責任。設計單位要嚴格設計審核校驗，實行全過程服務。部品部件生產單位要嚴格生產檢驗制度，加強質量管理，確保產品質量合格。建設、監理等有關單位可采用駐廠監造等方式加強部品部件生產質量管控。施工單位要加強各工序質量安全控制和檢驗檢測，提高裝配施工質量和建筑安全性能。監理單位要嚴格履行監理職責，提升裝配式建筑監理能力。落實裝配式建筑施工圖設計文件審查責任，嚴把設計質量關。建立全過程質量責任追溯制度，在建筑物明顯部位設置標牌，公示質量安全責任主體和主要責任人。(市住房和城鄉建設局、市市場監管局牽頭，各縣市區人民政府配合)

(九)培育裝配式建筑總承包企業。各縣市區應大力支持本地裝配式建筑企業發展，率先扶持一批符合國家方向的裝配式建筑總承包企業，通過示范作用，帶動建筑業整體轉型升級。從以下方面給予支持：

(1)建立完善機制。推進建筑企業混合制改革，培育發展一批大型企業集團，支持本土企業拓展經營領域，促進企業轉型升級。

(2)招商引資。出臺落實招商引資優惠政策，實施精準招商，鼓勵企業“引進來”和“走出去”，大力發展工程總承包業務。

(3)優化服務方式。開辟綠色通道，提供高效便捷服務。爭取金融機構加大對裝配式建筑龍頭企業的支持。

(4)搭建交流平臺。通過培育或參與產業聯盟、組織參加企業推介會等方式，促進信息交流、技術共享及市場拓展。(市財政局、市住房和城鄉建設局，各縣市區人民政府牽頭;市投資促進局等相關部門配合)

三、政策支持

(十)財政支持。充分發揮市財政建筑業獎勵扶助資金的引導作用，提高資金的使用效率。各級財政要按照事權劃分，依法依規不斷加大對裝配式建筑產業發展的支持，有條件的要對裝配式建筑示范性工程項目給予支持。對屬于政府承擔的裝配式建筑技術研發和標準規范制定工作，可以通過政府購買服務的方式實施。市級財政將充分發揮財政資金的導向作用，按照事權與支出責任相適應的原則，根據預算管理有關規定，積極支持綠色裝配式建筑及產業發展。具體獎補資金待項目落地后，由相關部門報市人民政府研究決定。(市財政局，各縣市區人民政府牽頭;市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市住房和城鄉建設局配合)

(十一)落實稅費政策支持。對擁有建筑技術體系和自主知識產權的裝配式建筑及配套新型建材企業、開發裝配式建筑商品住宅的房地產開發企業，符合法律法規規定享受稅收優惠政策的，做到應享盡享，應減盡減。符合條件的裝配式建筑企業，在繳納國家規定的建設領域各類保證金時，可按照規定享受減免政策。裝配式建筑項目的施工企業在繳納質量保證金時，以合同總價扣除預制構件總價作為基數，費率按2%的標準執行。(市稅務局牽頭;市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市財政局，各縣市區人民政府配合)

(十二)加大金融支持力度。鼓勵金融機構加大對裝配式建筑產業的信貸支持力度，開辟綠色通道，提供多樣化金融服務。鼓勵各類社會資本及相關產業投資基金參與裝配式建筑產業發展，支持符合條件的裝配式企業籌備上市，積極開展股權融資、發行債券，拓寬融資渠道，購買裝配式建筑商品住宅的，金融機構、住房公積金管理機構首套房首付20%，使用住房公積金貸款的，要優先放款。(人民銀行昭通市支行、市銀保監分局牽頭;市金融辦、市財政局、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局，各縣市區人民政府配合)

(十三)提供用地支持。根據裝配式建筑及產業發展要求，保障項目建設用地需求。裝配式建筑產業項目用地、示范項目用地，符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的，所需年度新增用地計劃指標由各地應保盡保。2021至2023年裝配式建筑試點示范期內，昭陽區范圍內累計提供不少于1000畝土地，用以推廣商品住宅使用裝配式建筑技術，由自然資源和規劃部門將裝配式建筑要求列入土地出讓方案，并且明確裝配率不得低于30%。對本意見實施范圍內要求實施裝配式建筑方式的項目，由自然資源和規劃部門將裝配式建筑要求列入土地出讓方案決定，并且明確裝配率不得低于30%。(各縣市區人民政府，市自然資源和規劃局牽頭;市住房和城鄉建設局、市發展改革委配合)

(十四)技術支持。組建由企業、高等院校、科研機構專家組成的昭通市裝配式建筑產業發展專家委員會，負責裝配式建筑項目評審、技術論證、性能認定、裝配率核驗、項目評價等方面的技術把關和服務指導。結合昭通市實際，按照循序漸進的原則，合理制定相關標準。(市住房和城鄉建設局，各縣市區人民政府牽頭;市教育體育局、市科技局、市自然資源與規劃局配合)

(十五)行業支持。深化“放管服”改革，優化裝配式建筑發展的市場環境，激發市場活力。裝配式建筑項目在辦理報建、審批、預售、驗收相關手續時開辟綠色通道，裝配式建筑商品房項目在辦理《商品房預售許可證》時，裝配式預制構件生產已完成投資可作為商品房已投入開發建設資金計算。(市住房和城鄉建設局牽頭;市發展改革委、市自然資源和規劃局，各縣市區人民政府配合)

(十六)推行工程總承包。裝配式建筑項目優先采用設計、生產、施工一體化的EPC工程總承包模式。政府和國企投資、主導建設的建筑工程，采用裝配式建筑方式施工時，可以按照技術復雜類工程項目招標，招投標按有關規定執行。預制構件生產企業作為聯合體方參與投標的，僅可以參加一個聯合體參與同個項目投標。未要求構件生產企業作為聯合體參與投標的，應當在招標文件中要求投標人明確自有或合作的構件生產企業，并在投標文件中附上構件生產企業的相關資料及與其簽訂的合作協議書。將裝配式建筑施工企業、部品部件生產企業納入政府采購名錄。(市住房和城鄉建設局牽頭;法律相關部門，各縣市區人民政府配合)

四、保障措施

(十七)強化組織領導。成立昭通市裝配式建筑領導小組，領導小組辦公室設立在市住房和城鄉建設局。由領導小組對全市裝配式建筑發展工作進行協調指導，明確考核指標，定期調度通報，協調“昭通市裝配式建筑產業發展專家委員會”的各項相關工作，并對裝配式建筑項目的認定、評價等相關工作進行審批。各縣市區要建立裝配式建筑發展工作協調機制，出臺政策措施，制定年度發展計劃，分解工作目標，大力推進裝配式建筑發展。對符合本意見要求的項目，統一納入年度裝配式建筑實施計劃中。(市住房和城鄉建設局，各縣市區人民政府牽頭;市發展改革委、市工業和信息化局、市教育體育局、市科技局、市財政局配合)

(十八)培育產業隊伍。大力培養裝配式建筑設計、部品部件生產、施工、項目管理等專業人才，鼓勵高校、職業學校設置裝配式建筑相關課程。創新人才培養模式，進一步推動校企合作，在建筑領域專業技術人員繼續教育中增加裝配式建筑相關內容。加強崗位技能提升培訓，促進建筑業農民工向技術工人轉型。(市教育體育局、市人力資源和社會保障局牽頭;市住房和城鄉建設局、市工業和信息化局配合)

(十九)強化宣傳引導。通過報紙、雜志、廣播電視及網絡新媒體，建立政府、企業、媒體、民眾之間的互動機制，普及裝配式建筑相關知識，宣傳發展裝配式建筑的經濟社會效益和裝配式建筑的優越性，提高社會公眾認知度，營造各方共同關注，支持裝配式建筑發展的良好氛圍。(市住房和城鄉建設局牽頭;市新聞辦，各縣市區人民政府配合)

2022年1月24日

推廣裝配式建筑是促進綠色發展的重要舉措，是促進建筑業轉型升級的必然要求。綠色、高效、節能作為新時代的潮流，各地區積極推動裝配式建筑的發展，為裝配式建筑的未來奠定了堅實的基礎。以上內容為《云南昭通：鼓勵建立裝配式建筑產業技術創新聯盟，增強創新能力》，更多裝配式新發展新資訊，歡迎繼續關注環球網校裝配式建筑行業頻道!環球網校為大家提供 免費預約短信提醒服務和裝配式精華考點/課程講義，點擊下方免費下載即可獲取。