湖南住建廳：全面推動綠色建筑發展、大力推行裝配式建筑等綠色建造方式
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湖南省住房和城鄉建設廳辦公室
關于貫徹落實《湖南省綠色建筑發展條例》的通知
各市州住房和城鄉建設局、城市管理和綜合執法局,長沙市城市人居環境局,廳機關各處室、直屬各單位:
《湖南省綠色建筑發展條例》(以下簡稱《條例》)已于2021年7月30日經省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議表決通過,自2021年10月1日起實施?！稐l例》的頒布,為進一步規范綠色建筑活動,推行綠色建造方式,實現我省建筑領域“雙碳”目標和建筑業轉型升級提供了有力的法律保障?，F就貫徹落實《條例》有關事項通知如下:
一、提高思想認識,深入學習領會
全面推動綠色建筑發展、大力推行裝配式建筑等綠色建造方式、推廣超低能耗建筑,是住房城鄉建設領域實現碳達峰碳中和的重要舉措,是推進資源節約和能源利用、構建清潔高效建造方式、提高人居環境品質、倡導綠色低碳生活方式的重要內容。綠色建筑與老百姓的生活息息相關,全省住房城鄉建設系統要充分認識《條例》實施對進一步推進城鄉綠色發展的重要意義,要進一步提高政治站位,認真學習2013年以來國家、湖南省發布的建筑節能與綠色建筑、裝配式建筑系列法律法規、政策文件和相關標準,深入領會《條例》立法宗旨和具體內容,結合本地區文化背景、風土人情、建筑特色、居住習慣、生產生活水平等實際,積極推動《條例》政策制度落地見效。各市州住房城鄉建設主管部門要運用多種宣傳手段,拓寬宣傳媒介載體,有主題、有特色、分節奏的開展《條例》宣貫工作,為《條例》實施營造良好的社會輿論氛圍。
二、優化管理體制,強化日常監管
《條例》規定縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內綠色建筑發展的指導和監督管理工作,并明確了發展和改革、自然資源、工業和信息化、科技、教育、財政、生態環境、市場監督管理、城市管理、機關事務等部門職責。各級住房城鄉建設主管部門要以貫徹落實《條例》為契機,盡快提請本級人民政府專題研究綠色建筑、裝配式建筑、綠色建造推進和管理工作,進一步理順管理體制機制與部門職責,出臺支持綠色建筑發展和限制資源消耗高、碳排放量大的建筑方式的政策文件,將綠色建筑發展納入國民經濟和社會發展規劃,并作為政府目標責任考核評價的內容。要依托湖南省建設工程項目審批管理系統和“互聯網+監管”系統,健全市、縣、鄉鎮三級在土地出讓、規劃審批、立項審查、項目設計、施工圖審查、施工、工程監理、驗收備案、交付運維等各環節、階段的全過程監管體系,建立督查、通報、考核、問責制度,進一步壓實主體責任,堵住監管漏洞,形成監管閉合鏈。
三、明確規劃要求,加強源頭管控
《條例》第三條規定了綠色建筑、裝配式建筑、綠色建造、可再生能源建筑的實施范圍?？h級以上自然資源與規劃主管部門應按照《湖南省住房城鄉建設“十四五”發展規劃》,將綠色發展相關要求納入國土空間詳細規劃,并在項目建設用地規劃設計條件中明確綠色建筑等級、裝配式建筑標準、綠色建造要求和技術指標。在土地供應時,將上述內容作為項目土地出讓合同或者國有建設用地劃撥決定書的附件;在審核項目可行性研究報告或者申請報告時,應當對《條例》規定實施的綠色建筑發展內容進行審核。
四、嚴格監督執法,依法責任追究
各市縣(區)住房城鄉建設主管部門要按照《條例》規定,加強部門聯動協同,會同發展和改革、自然資源、財政、城市管理等部門開展綠色建筑聯合執法,確保《條例》貫徹落實。要進一步壓實建設單位在項目建設全過程中的責任,逐步推行綠色建筑、裝配式建筑、高品質綠色建造工程項目管理建設單位承諾制,利用“雙隨機一公開”監管機制,重點查處建設開發單位未在新建民用建筑項目委托設計、施工、監理合同中載明綠色建筑等級、綠色建造方式、綠色建材應用比例等要求或者明示、暗示其委托的單位違反綠色建筑要求進行項目設計、施工、監理等行為。縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門和其他有關部門及工作人員違反《條例》,在綠色建筑監管管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由上級行政機關或者監察機關對直接主管人員和其他直接責任人員依法給予處分直至追究法律責任。要充分發揮人民群眾社會監督和新聞媒體輿論監督作用,開設綠色建筑違法行為舉報電話和網站,方便群眾舉報。
請各市州住房城鄉建設局于2022年3月1日前將轄區內學習宣傳貫徹《條例》情況匯總,上報廳建筑節能與科技處。
湖南省住房和城鄉建設廳辦公室
2022年1月27日
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