四川成都：印發建筑產業工人培育行動方案，覆蓋裝配式建筑工人
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成都市建筑產業工人培育行動方案
為貫徹落實《住房和城鄉建設部等部門關于加快培育新時代建筑產業工人隊伍的指導意見》(建市〔2020〕105號)、《四川省培育新時期建筑產業工人隊伍試點工作方案》(川辦發〔2018〕19號)等相關文件精神，加快形成現代化建筑產業工人培育“成都模式”，根據《2021年成都市產業工人隊伍建設改革工作要點》相關要求，結合我市實際情況，制定本方案。
一、總體目標
堅持“以技能為導向，以考核為核心”的培育理念，遵循“以考促訓、訓考分離、評用銜接”的總體原則，按照“互聯網+產業工人”的工作思路，統籌利用政、企、社優質資源，創新打造專業化、系統化、標準化的建筑產業工人技能形成體系，建立行業引導激勵機制，形成建筑產業工人培育“成都模式”，加快推動我市傳統建筑勞務從業者向現代化建筑產業工人轉型，提升工程建設品質，打響“成都建造”優質品牌。
二、培育對象
在本市行政區域內，有從事建筑勞動和參與建筑產業工人培育意愿的勞動者;在我市建筑行業從業的裝配式工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工、模板工等工種的一線工人;建筑業企業(施工企業、勞務分包企業、專業作業企業)的自有工人。
三、總體要求
(一)數字平臺“一網統管”
依托“智慧建管——成都市建筑行業從業人員實名制管理系統”建立“成都市建筑產業工人培育”管理模塊，與信用評價管理平臺、建筑市場供需對接平臺、農民工綜合服務平臺等業務管理平臺聯動，實現對產業工人的技能提升、考核評級、勞務撮合、薪資發放、用工評價等重要環節的閉合監管。
(二)主要工種全面覆蓋
根據我市建筑業實際需求，以現代化裝配式建筑、裝飾裝修等新型產業工人為特色，以砌筑工、混凝土工、鋼筋工、模板工等主要工種為補充，組織建筑工匠、行業專家結合各工作的實際應用需求、技術要點等編制培育大綱，并按照《成都市建筑產業工人星級認定標準》(附件1)建立考核題庫和評分細則，形成科學、嚴謹的技能考評體系。
(三)培育模式自主選擇
針對建筑工人能力基礎不同、培訓工種場地要求不一、企業用工模式各異等特點，充分利用網絡學習平臺、在建工地、實訓基地、專業院校等優質資源，由企業、工人在“自學考試”“以工代訓”“機構(基地)實訓”三大技能提升模式中自主選擇，工人技能水平達到考核標準后即可申請參加考核認定。
(四)訓考評用有機銜接
建立由行業專家、建筑工匠、高級技師和監督人員組成的建筑產業工人考評員庫和巡考專家庫，每次考核均隨機抽取考評專家和巡考專家，并通過信息化平臺對考評員和巡考專家評分全過程實施監督，對考核結果進行備份，確保考核的公平公正。考核結果(技能評級)將與產業工人個人實名信息掛鉤，推送至勞務撮合平臺，為后期的勞務撮合、差異化監管和落實行業激勵措施提供重要依據。
四、計劃安排
(一)第一階段(2021年12月31日前)。通過建筑產業工人培育試點工作，總結提煉可復制、可推廣的建筑產業工人培育模式;建立裝配式工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工、模板工等主要工種新型培訓體系，制作不同工種的線上理論課件、實操視頻和“口袋書”;建立科學、客觀的考評體系，初步建成考評員庫和巡考專家庫;遴選一批具備產業工人實訓條件的機構(基地);舉辦我市首屆建筑職業人才技能大賽。
(二)第二階段(2022全年)。全域推進建筑產業工人培育工作，各級住建行政主管部門建立健全組織實施機構，全面落地對參與產業工人培育工作企業、項目以及個人的激勵政策;組織舉辦由星級產業工人為參賽選手的建筑職業人才技能大賽。
(三)第三階段(2025年前)。施工現場各職業(工種)均制定相應培育教材，建立考評體系和專家庫;房建工程實現星級產業工人全覆蓋。
五、任務分工
(一)市住建局。負責統籌推進全市建筑產業工人培育工作。負責建立巡查和評估機制，對各區(市)縣住建行政主管部門的產業工人培育工作進行指導和評價。負責指導相關行業協會建立產業工人培育專家庫，構建產業工人技能培育及考核體系。負責建立信息化管理平臺，對產業工人培育工作實施全流程監督管理。負責研究制定針對產業工人培育的相關支持激勵政策，組織舉辦“蓉城建設杯”等技能比武競賽。負責牽頭評選和發布全市“建筑產業工人示范施工企業”、“建筑產業工人示范勞務分包企業”和“建筑產業工人示范工地”名單。
(二)各區(市)縣住建行政主管部門。負責牽頭開展本行政區域內的產業工人培育工作，依照《成都市建筑產業工人培育流程》(附件2)組織實施。負責監督和指導轄區內在建工地、實訓基地、職業院校及培訓機構等做好產業工人的技能提升、考核評級和現場使用。負責對轄區內用工單位、在建項目的產業工人培育、使用情況進行考評，擇優推薦示范企業或示范工地。
(三)相關行業協會。負責組織建筑工匠、行業專家成立產業工人培育“專家庫”，在住建行政主管部門監督和指導下組織實施產業工人培育的考綱編制、課件制作、專家選拔、實訓組織、技能考核等工作。承辦“蓉城建設杯”等技能比武競賽。
(四)施工(總)承包企業、勞務分包企業、專業作業企業等用工用人市場主體。按照自主自愿的原則，負責鼓勵和組織自有員工或臨時招用的工人參與培育，利用現有在建工地、裝配式基地等實訓資源，為產業工人培育提供實操訓練和技能考核平臺，并按照“既培又用”的原則在實際用工中加大對星級建筑產業工人的使用比例。
(五)職業院校、培育機構(基地)。嚴格落實實操訓練和考核要求，依據統一的職業標準、統一的教學大綱組織開展職業技能提升培訓。利用人臉識別、打卡簽到、視頻監控等信息化手段，壓實實訓效果;通過健全培訓制度，提高管理水平，加強師資力量，保證培訓質量，自覺接受住建行政主管部門監督管理。
六、工作保障
(一)加強行業示范引領。市住建局將根據各區(市)縣上報培育情況和推薦名單，每年評選“建筑產業工人示范施工企業”、“建筑產業工人示范勞務分包企業”和“建筑產業工人示范工地”予以通報和信用激勵，納入我市建筑業企業20強評選標準，并作為全市施工現場專業人員職業培訓機構遴選指標。
(二)落實項目差異化監管。住建行政主管部門根據星級產業工人培育人數、產業工人自有化、使用率、配合度、組織能力等情況對企業或工地實施差異化管理。全市使用建筑產業工人的數量、星級、時長達到一定標準并按時、足額完成工人薪資發放的項目，可向項目屬地申請評選“建筑產業工人示范工地”，經屬地住建行政主管部門推薦和市住建局的綜合評比，獲得“建筑產業工人示范工地”稱號的項目，將在日常監督檢查中減少巡查頻次，辦理許可手續適用告知承諾制，免于當年度的“雙隨機”檢查。將工程項目使用建筑產業工人情況納入市級工程質量類和安全文明施工類獎項評比內容。參照《關于貫徹執行〈四川省建設工程安全文明施工費計價管理辦法〉的實施意見》(成建委〔2017〕715號)，將建筑產業工人培育使用情況納入安全文明施工評價分值計算，具體規定和施行時間另行通知。
(三)建立星級產業工人配備應用機制。進一步落實《住房和城鄉建設部辦公廳關于開展施工現場技能工人配備標準制定工作的通知》(建辦市〔2021〕29號)，根據后期省、市出臺的具體配備標準，充分將建筑產業工人星級評價等級與一般技術工人的初級工、中級工、高級工、技師、高級技師相銜接，將建筑產業工人星級評價等級與技能人才職業技能等級掛鉤。針對國家、省、市重點項目或建筑工藝復雜、質量安全標準較高、施工難度較大的建設項目，規范工地現場星級產業工人使用數量、等級及比例要求，相關規定另行制定。
(四)提升產業工人待遇。利用“智慧建管——勞務撮合”平臺發布星級產業工人信息，將技能評級信息與個人信用、職業道德、工作表現、施工質量及安全生產、教育培訓、評優評先、欠薪處理、履約守信等數據一并納入實名信息檔案，強化對產業工人全職業生涯的支持和保障。
(五)加強社會宣傳指引。通過實操演練、樣板引路等方式，培育更多的建筑領域高級技師，加強對建筑工匠事跡和工作成果的宣傳，使建筑產業工人切實感受到培育工作對自身技能提升、收入增加、民生保障方面的益處。合理運用各類媒體，開設“建筑產業工人隊伍培育”專欄，樹立典型案例，充分調動在蓉建筑業企業、勞務企業和產業工人主動參與技能培訓和考核認證的積極性，營造全市建設領域開展產業工人培育的濃厚氛圍。
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