9月24日四川省應急管理廳發(fā)布四川峨眉山市樂都鎮(zhèn)“8.12”罩棚坍塌較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告 ：2018年8月12日下午15時40分左右，峨眉山市永輝工貿(mào)有限責任公司在搭建罩棚施工過程中，發(fā)生一起因局部坍塌，造成7名施工人員墜落，1人當場死亡，6人受傷，其中4名重傷人員搶救無效死亡的較大生產(chǎn)安全事故。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)和《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》(省政府令第225號)的相關規(guī)定，樂山市人民政府迅速成立了峨眉山市樂都鎮(zhèn)“8.12”罩棚坍塌較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查組(以下簡稱“事故調(diào)查組”)，開展事故調(diào)查處理工作。同時，聘請了建筑施工方面的技術專家參與事故調(diào)查工作。

事故直接原因

經(jīng)調(diào)查，造成本次事故的直接原因是：施工單位組織勞務人員在主體基本完工、集中堆載彩鋼瓦的罩棚桁架上方作業(yè)(鋪裝彩鋼瓦、進行檁條焊接)，由于罩棚自身結構體系不合理，施工工藝和施工組織不科學，致使鋼立柱偏心受壓，桁架結構失穩(wěn)，鋼柱下無有效連接，預埋鋼筋受剪脆斷導致傾覆，造成局部坍塌，使未采取任何安全防護措施的7名作業(yè)人員從約13米高處墜落，釀成傷亡事故。

事故間接原因

1.事故罩棚的施工單位(樂山市五通橋區(qū)福嶺門窗經(jīng)營部)：無資質(zhì)承攬該罩棚建設工程，安全生產(chǎn)管理不力，盲目組織冒險施工，是事故發(fā)生的主要間接原因。

2.事故罩棚業(yè)主單位(峨眉山市永輝工貿(mào)有限責任公司)：沒有履行安全生產(chǎn)主體責任，對施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不力。是發(fā)生事故的重要間接原因。

3.屬地政府和行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)紅線意識不強，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，屬地監(jiān)管責任落實不到位。也是事故發(fā)生的間接原因。

事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定：峨眉山市樂都鎮(zhèn)“8.12”罩棚坍塌事故是一起較大生產(chǎn)安全責任事故。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關規(guī)定，建議對峨眉山市樂都鎮(zhèn)“8.12”罩棚坍塌較大事故有關責任單位及人員作如下處理：

(一)建議移送司法機關處理的人員(3人)

1.馬明嶺(五通橋福嶺門窗經(jīng)營部法人)

2.易譚友(永輝公司實際控制人)

3.魏勇(永輝公司法人代表)

(二)建議給予行政處理的人員(8人)

1.對峨眉山市樂都鎮(zhèn)安辦工作人員龔永旭政務立案，并給予政務警告處分;

2.對峨眉山市樂都鎮(zhèn)黨委委員，分管安全、違建工作副鎮(zhèn)長李慶政務立案，并給予政務警告處分;

3.對峨眉山市樂都鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長鄧勁松書面誡勉;

4.對峨眉山市經(jīng)信局能源安全股股長姚世明政務立案，并給予政務警告處分;

5.對峨眉山市經(jīng)信局分管安全生產(chǎn)工作副局長熊蔚書面誡勉;

6.對峨眉山市住建局建管股股長李治有書面誡勉;

7.對峨眉山市住建局副局長周俊談話誡勉;

8.對峨眉山市政府副市長任罡談話誡勉。

(三)建議給予行政處罰的單位和人員

1.樂山市五通橋區(qū)福嶺門窗經(jīng)營部

2.峨眉山市永輝工貿(mào)有限責任公司

3.張德富：勞務作業(yè)人員組織者，現(xiàn)場管理(施工)人員。對施工現(xiàn)場管理不力，施工人員不戴安全帽，組織的高處作業(yè)、焊接作業(yè)人員無證上崗，不佩戴安全帶。違章指揮，現(xiàn)場管理混亂，憑經(jīng)驗、按習慣施工，桁架嚴重承載;因其在事故中受重傷，深度昏迷，后于8月23日死亡，調(diào)查組未能對其進行談話調(diào)查，建議不對其作出處理。

4.趙興偉，罩棚施工勞務人員組織者

(四)其他建議

1.責成樂都鎮(zhèn)政府向峨眉山市人民政府作出書面檢查;

2.責成峨眉山市委、市政府向樂山市委、市政府作出書面檢查。

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