八大員新聞快訊:湖南衡南推進城鄉污水處理一體化PPP項目建設


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近年來,衡南縣把鄉鎮污水處理設施建設作為民生實事的“一號工程”,強力推進城鄉污水處理一體化PPP項目建設,超額完成省市下達的鄉鎮污水處理設施建設任務。
精心組織要素保障,加速推進項目建設
要素保障是衡南縣的工作亮點。為確保土地、資金、政策、組織、施工環境等要素保障到位,縣委書記任項目建設協調服務部指揮長,部署重要事項,把關重大方案,協調關鍵環節,督察落實情況。
衡南縣將城鄉污水處理項目建設列為“一號工程”,縣委書記、縣長多次調度和研究污水處理項目建設,分管副縣長靠前指揮。
衡南縣出臺《衡南縣城鄉污水處理一體化PPP項目建設工作實施意見》等文件,為項目快速推進提供了依據。為解決接戶管網建設難度大等問題,先后出臺實施方案、技術指南、標準圖集。衡南接戶管網建設經驗還被吸收納入《湖南省鄉鎮污水接戶管及支管建設技術指南》,指導全省鄉鎮污水接戶管網建設。
按照“順排工序、倒排工期、掛圖作戰”要求,明確每個鄉鎮污水設施項目的建設程序、責任部門和完成期限。每個鄉鎮一個施工隊伍,實行“日統計、周調度、月評比”制度,組織開展項目建設“百日會戰”活動,確保按照時間節點完成目標任務。
創新模式破解難題,著力打造“衡南樣本”
為搶抓項目建設機遇,衡南縣主動加壓,決定采用PPP模式,將已撤并的鄉鎮全部納入污水治理范圍,全力推動城鄉污水處理一體化建設和城鎮污水治理全域覆蓋。
2019年10月,通過項目招投標,引入資金實力雄厚、運營經驗豐富的社會資本方,組建衡南縣湘建泓泰環保有限責任公司,負責項目投資、建設和運營等工作。
處理設施建設占地盡可能小,但污水處理功能盡可能齊全,管網建設必須大手筆投入,是衡南城鄉污水治理工作的鮮明特點。全縣堅持“廠網一體建設”,城鄉污水治理全面采用雨污分流制,各鄉鎮(街道)重新建設完整的污水收集、處理系統。
通過打捆實施PPP模式,項目前期經費及“三通一平”等費用均列入項目總投資,既破解了建設資金難題,又解決了后期專業團隊運營管理的問題,成功打造了污水處理“城鄉一體化、廠網一體化、建管一體化”的“衡南樣本”。
2020年7月,衡南縣出臺污水處理費征收辦法,為鄉鎮污水處理設施正常運行提供了保障,有效確保了“污水收得進、設施開得起、出水能達標”。
心系群眾嚴格標準,有效化解鄰避效應
衡南縣水系發達,境內有湘江干流及耒水、蒸水等大小河流85條,長度達1300多公里。為了將鄉鎮污水處理與黑臭水體治理、流域治理相結合,衡南縣住房和城鄉建設局從規劃設計、建設監管、科學運營入手,瞄準“污水收集、治理效果、運營管理、群眾滿意”治污目標,全面提升項目建設質量和運營效率,有效化解了鄉鎮污水處理設施建設鄰避效應。
項目選址時,堅持科學合理原則,充分開展項目建設選址調研論證,避免占用基本農田、生態紅線、河道、國家公益林等限制使用土地。項目建設時,嚴格美化環境標準,絕大部分廠區污水調節池建于地面以下,采用全封閉一體化污水處理設施,最大限度降低臭氣、噪聲污染,將污水處理廠周邊環境整治納入廠區建設范圍,切實提升群眾的滿意度、幸福感。
針對設施運行監管,運營單位在項目設計、建設階段就提前介入。目前,正在建設污泥集中處置中心和智慧管理信息平臺,實現對全縣各鄉鎮(街道)污水處理廠動態監控、遠程控制。各污水處理廠的污泥集中處置后,再用于垃圾焚燒發電,做到污水處理的系統性處理和利用。下一步,衡南縣將堅持科學治水、生態治水、智慧治水,緊盯后期運營效果,確保灣灣碧水入城鄉,生態宜居潤民心。
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