編輯推薦：2021年八大員崗位職責(完整版)

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“過去辦理這樣的施工許可證，一般要30~45個工作日才能拿下來，如今我們只用了4~5個工作日就拿到電子施工許可證了，大大地節約了時間成本，為項目的快速建設打下了基礎。”吉林省長春市凈月高新區重點招商引資項目——青山英納法汽車天窗項目負責人朱站穩感嘆地對記者說。

2019年3月，國務院部署開展工程建設項目審批制度改革。吉林省高度重視，立即制定印發實施方案，由省政務服務和數字化建設管理局牽頭梳理流程、統建系統、完善政策，各地市做好保障和落實。2019年10月31日，吉林省工程建設項目審批管理系統正式上線運行，通過項目審批流程再造和工程審批系統一網通辦，實現了設計方案聯審、聯合審圖、聯合測繪、聯合驗收，全省工程建設項目從立項到竣工驗收全流程審批時間由原來200多個工作日，壓縮至81個工作日以內，低風險項目壓縮至13個工作日，居全國前列。

吉林省政務服務和數字化建設管理局局長宋剛介紹說，該省在推進工程建設項目審批制度改革工作中，充分考慮各市州、縣區改革基礎和現實條件，創新性地采用“全省統籌、省建市用”模式推進改革工作。省政務服務和數字化建設管理局作為省工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室，組織了22個省直部門及長春市、四平市相關部門同志組建改革推進工作專班，按照“三個并行、倒排工期、壓茬推進”的方式，同步推進梳理流程、系統建設、平臺對接，確保按照時間節點提前完成國家部署的各項改革任務。全省統建模式更加高效地完成了與各政務平臺及業務系統對接，在系統穩定運行、安全防護和數據共享效率方面均有較大優勢，實現了“上下貫通、業務聯通、數據暢通、標準融通”。

吉林省在統籌推進系統建設和互聯互通基礎上，各市、縣新建、續建工程建設項目通過工程審批系統均可從立項到竣工驗收進行跨部門、跨系統、跨層級的全流程一網通辦，實現了一次申報、并聯審批、統一出件，辦理人“全程零跑動”“審批不見面”。截至今年9月8日，全省9個市州、3個管委會、79個縣市區(含開發區)的5855位政務人員已應用省工程審批系統，按照改革后新流程、新體系進行在線審批。

為嚴格監管，吉林省建立了“吉林工程眼”監管體系，涵蓋PC端和移動APP端，覆蓋全省各地市和21個省直部門，實現了全場景、全天候、全覆蓋的立體監管。強化監督檢查和事中事后監管，建立以重點監管為補充、以信用監督為基礎的監管機制，并與全省信用監管體系對接。吉林省還推出工程審批“掌上端”，辦理人通過“吉事辦”微信小程序進入“我的項目”，可實時掌握項目審批流程和當前審批進度，還可查詢、下載已辦理的電子證照隨時使用。

對項目辦理中的施工圖審查、城市基礎設施配套、水電外線施工等費用，吉林省通過“能免則免、能減則減”“政府購買服務”“市政配套四到位”等方式，持續推動降低項目辦理成本。同時，電子證照實現全省全覆蓋應用，已累計生成7666份，辦理人無需領取紙質證照，審批部門也杜絕了重復錄入及證照真偽核驗，其他業務系統也可從省共享平臺實時獲取證照數據，年均減少紙質證照提供約40萬次。同時，政府部門減少了制證、發證、材料上傳的相關成本，企業人員年均減少跑腿約1.3萬次。

吉林省創新推出協同服務做法，實現審批前“一單五清”告知。在項目策劃生成階段，各審批部門依托“一張藍圖”，在線開展空間選址協調和建設條件協同服務，確定辦理流程及事項清單，明確建設條件要求和審查要點，生成“協同服務告知單”，使項目建設單位第一時間“選址意見清、辦理流程清、辦理事項清、建設要求清、審查標準清”，大大提升辦事效率。

記者了解到，2020年上半年，吉林省出臺低風險項目審批優惠政策，成為全國唯一一個對省內所有城市都出臺創新優惠政策的省份，審批效率持續保持全國領先。吉林省將政策優惠面擴大至建筑面積1萬平方米以下的廠房、倉庫以及2000平方米以下的辦公和商業服務設施項目，使更多項目可以應用便捷審批。政策規定對該類低風險項目從立項到竣工驗收全程辦事環節壓減到2個，“一站式辦理施工許可”在8個工作日內完成，“一站式辦理竣工驗收”在4個工作日內完成，施工過程中各部門一次性開展“聯合監督檢查”在1個工作日內完成，審批時間壓縮至13個工作日以內，辦事時間和成本進一步壓減，審批效能大幅提升。

目前，吉林省統一開展高頻審批事項15個電子證照制作上線，包括用地規劃許可、工程規劃許可、施工許可、竣工驗收備案及消防驗收等，推進以統一全省證照模板規范照面信息、以統一電子印章規范審批權責、以統一數據接口促進政務數據有效生成、以統一歸集共享推廣電子證照便利應用，實現電子證照在全省所有市縣統一上線使用。吉林省住房和城鄉建設廳建筑業管理處負責人李振介紹說，2020年6月，吉林省全面啟用建筑業企業資質電子證書。企業在辦理工程招投標等相關業務時，無需攜帶企業資質和人員證書等大量紙質證書原件，在很大程度上減輕企業負擔。目前，所有施工企業資質證書和40多萬名工程技術人員證書已實現證照電子化。下一步，勘察設計、監理企業資質和工程技術人員也將實行電子證書，屆時吉林省建筑業證照將全面實現證照電子化。

針對市政配套報裝接入的堵點難點問題，吉林省下大氣力開展流程再造改革，推行市政報裝“四到位”。經測算，每個項目平均節約資金30余萬元。項目“幫辦員”實時跟蹤項目情況，協調部門按項目單位預約時間辦理相關事項，確保項目建成即可投運。

在工程建設項目審批過程中減環節、減事項、減材料、減時間，統籌數據、建立標準，統一優化、統一完善、統一監管，以高效務實的改革舉措，助推全省工程建設高質量發展。

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