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關于全市住建領域安全生產工作開展情況的通報

各區、縣住建局，西咸新區住建局，各開發區住建管理部門，局相關處室、直屬事業單位，各建設、施工、監理企業：

現將8月25日至9月14日全市住建領域安全生產工作通報如下：

一、基本情況

(一)為確保全市住建領域十四運期間各項安全措施落實到位，8月25日-9月14日，全市、區兩級采取“四不兩直”暗查暗訪督導檢查，共檢查項目911個次(局領導帶隊檢查7次、項目12個)，排查整治安全隱患1760處，責令停工整改項目77個，下發執法建議書7份，警示約談企業66家，處罰金額200.8萬元;截止目前，全市督導檢查項目6588個次(局領導帶隊檢查46次、項目122個)，排查整治安全隱患11699處，責令停工整改項目227個，下發執法建議書122份，警示約談企業359家，累計處罰金額2992.97萬元。

(二)為確保8月份通報典型問題隱患整改到位不反彈，9月7日-8日，市住建局對典型案例開展“回頭看”，從檢查總體情況看，涉及通報的大部分問題已整改到位。周至縣住建局認真負責，安排專人督促項目立行立改;中建二局上下高度重視，舉一反三，迅速高標準對全市所承建項目開展全面排查整改，整改成效顯著，安全生產措施落實到位。

二、存在問題

(一)部分單位問題整改流于形式。部分區縣、開發區住建管理部門對通報問題認識不深刻，舉一反三排查力度不足，對市住建局工作通報、方案文件傳達力度不夠，存在壓力傳導逐級遞減、工作落實層層簡化現象，對安全措施落實要求不嚴、標準不高，對問題項目整改核查把關偏寬偏松，問題項目整改不堅決、不徹底。

(二)“防高墜”專項整治推進不力。部分區縣、開發區住建管理部門對轄區內“防高墜”專項整治工作推進力度不足，施工安全“八項措施”及“防高墜”專項方案工作落實不到位，未按要求佩戴安全帽、安全帶或高空翻越吊籃等違法違規現象時有發生，部分施工人員安全意識淡薄，存在一定重大安全風險隱患。

(三)企業安全主體責任落實不到位。部分施工總包企業眼前“經濟賬”算得多，長遠“社會穩定賬”算得少，安全主體責任意識淡薄，安全措施經費投入能省則省，施工現場安全管理人員配備不足，作業人員勞保用品質量差，臨邊、洞口防護不及時，帶病施工屢禁不止。

(四)安全警示教育培訓不到位。部分區縣、開發區住建管理部門思想認識不夠，未嚴格落實市住建局《關于開展全市住建領域建筑施工安全生產安全警示教育培訓專項實施方案》要求，存在被動應付過關、過客心態，對安全警示教育工作敷衍了事。藍田縣、新城區住建局對轄區項目督導檢查頻次和力度不夠，轄區部分項目開展教育工作流于形式、走過程，政策效果不明顯。

三、典型案例

案例一：

蓮湖區土門四村DK-1-2一標、二標、三標項目。

主要問題：

1.三個標段項目經理均未在崗;

2.三個標段安全管理人員配備嚴重不足，現場3名安全員、特種作業人員架子工、安全技術交底接受人員無證上崗;

3.項目總監履職不到位，危大方案編制不全，現場危大工程無巡視記錄;

4.采光井電梯井懸挑腳手架未按方案搭設，存在同步同跨內立桿接頭同時出現，個別立桿接頭脫落;

5.吊籃配重個別破損嚴重，安全鎖檢測報告不全。

案例二：

國際港務區綠地絲路全球文化中心住宅項目。

主要問題：

1.項目經理履職不到位;

2.未開展“防高墜”安全教育培訓;

3.樓體內臨邊防護不到位;

4.爬架存在堆放建筑材料現象，防墜器數量與方案不一致，層間防護不到位;

5.地下室防水未按技術標準進行施工。

案例三：

浐灞生態區馮家灘城中村改造項目DK-1(二期一標村)。

主要問題：

1.工人高處作業未系安全帶;

2.7#樓采光井落地腳手架未按方案搭設;

3.隨機抽查6部吊籃，上限位開關全部損壞;

4.室內多處豎向洞口未采取防墜落措施、封堵不到位，臨邊防護多處不到位。

案例四：

國際港務區陜西國家廣告產業園一期項目。

主要問題：

1.高處作業人員未有效使用安全帶;

2.外架拆除作業未設置警戒線，無現場警戒人員;

3.轉料平臺堆載過重;

4.現場氧氣切割作業，安全設施、防護不規范，存在違章操作;

5.未按照文件要求開展“防高墜”安全教育培訓。

四、工作要求

(一)按照省住建廳《關于加強“十四運會”暨中秋、國慶期間建筑施工安全生產監督檢查的通知》要求，市、區兩級住建管理部門要堅決克服麻痹思想，扛起政治責任，切實落實安全網格包抓監管責任，把全部思想、工作、力量和精力聚焦到十四運、殘特奧會上來，細而又細、實而又實抓好賽事、中秋以及國慶節期間住建領域施工現場安全管控及防汛防澇工作。市住建局從即日起派出7個督導組對各區縣、開發區進行督導檢查，市、區兩級要同步開展本地區建筑施工安全生產監督檢查工作，檢查實現全覆蓋，切實做到不漏一個網格、不漏一個項目、不漏一個隱患、不漏一個責任人。

(二)各區縣、開發區住建管理部門要按照《全市住建領域暗“迎全運·保安全”工作實施方案》責任分工，進一步夯實屬地職責、細化責任分工、嚴格管控措施，全力推進安全生產工作，重點聚集高墜、坍塌、有限空間、防汛等部位，常態化、不間斷地開展安全隱患排查整治，全面查漏補缺，強化全員在崗履職和安全警示教育全員覆蓋，全面落實企業安全主體責任。

(三)各區縣、開發區住建管理部門要緊盯正常施工項目及“17+25”沿線未施工項目安全管理，嚴格落實每日“一檢查、一報告”、每兩周“一督查、一通報”、每月“一總結、一約談”工作要求。工程建設監察隊、城棚改監察支隊加大對全市未批先建項目的檢查力度，對違法違規項目該移交的堅決移交，該停工的一律停工、該查處的頂格查處;市住建局相關處室(單位)不間斷開展暗查暗訪，對履職不到位屬地住建管理部門一律集中約談、全市通報。

(四)請各相關屬地住建管理部門按照市住建局46號文、施工安全“八項措施”要求對以上通報典型案例進行嚴查嚴處，市質安站對典型案例及屬地安全監督機構進行集中約談;同時，各單位明確一名聯絡員，于每周四12：00前將轄區安全生產檢查開展情況及問題隱患清單形成工作報表、9月28日前形成總體工作書面報告報送市住建局。(報告內容包括檢查的基本情況、主要問題、整改措施和下一步工作打算)

西安市住房和城鄉建設局

2021年9月15日

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