編輯推薦：裝配式建筑入門(建筑工程基礎知識)

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貫徹落實《持續推進建筑業發展的十二條意見》實施細則

根據省住建廳、省發改委等部門出臺的《關于持續推進建筑 業發展的十二條意見》(建市〔2021〕23號) 文件精神，結合我市建筑業發展實際，提出如下實施細則。

一、優化建筑業企業資質管理

(一)重點培育一批公路、水利水電、港口航道、電力等高 等級資質企業。施工綜合資質(特級資質)企業可直接申請取得省級權限內建筑業企業資質，允許向其全資子公司進行分立。具有建筑工程施工總承包資質的建筑業企業，可依申請賦予對應資質等級的裝飾裝修專業承包資質。鼓勵市內綜合資質(特級資質)建筑業企業與國資國企進行合作，成立混合所有制建筑業企業或進行股權改革，可依申請賦予省級權限內建筑業企業資質。市外綜合資質(特級資質)建筑業企業在我市設立全資子公司，并將2項及以上省級權限內建筑業企業資質或1項及以上部批建筑業企業資質分立至我市的，全資子公司可依申請賦予省級權限內建筑業企業資質(不含交通、水利、通信、民航等并聯審批資質項)。

(二)裝配式建筑生產企業經市級住房城鄉建設主管部門認 定，滿足生產基本條件、具有裝配施工能力，可依申請賦予建筑工程總承包資質項。 對近3年納稅(建筑業)累計超過45萬元、取得相應資質1年以上、無失信行為的建筑業企業，可通過電子審批申請取得部分專業承包資質(不含交通、水利、通信、民航等并聯審批資質項)升級。對信用評價等級為AAA級的建筑業企業，可依申請賦予市級權限建筑業企業資質(不含交通、水利、通信、民航等并聯審批資質項)。對投資類公司、房地產開發公司設立的建筑業企業，可依申請賦予市級權限建筑業企業資質(不含交通、水利、通信、民航等并聯審批資質項)。加快發展和壯大木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業為主的專業企業，實行專業作業資質備案管理。

(市住建局牽頭，市交通運輸局、市水務局、市經信局按職責分工負責)

二、規范招標投標行為

(三) 在依法必須招標的政府投資(工程造價1億元及以上)，專業性強、技術復雜的房建、市政、交通和水利等工程項目中推行評定分離，由招標人在評標委員會推薦合格中標候選人的基礎上，按照科學、規范、透明原則，自主確定中標人，定標方法應在招標文件中載明。

(四)對被人力資源和社會保障管理部門列入拖欠農民工工 資“黑名單”以及在國家企業信用信息公示系統中被列入嚴重違法失信企業名單的、在信用中國網站中被列入失信被執行人名單的投標人，不得被確定為中標人。信用標得分與信用等級掛鉤，多家投標人的投標綜合得分相同時，以信用標得分高的優先推薦。

(五)支持骨干建筑業企業采用聯合體投標方式參與軌道交 通、橋梁隧道、綜合管廊、裝配式建筑、公路交通、水利水電等技術含量高的重大項目建設。信用分取聯合體成員中的信用較高分值計算。 裝配式建筑可按照技術復雜類工程項目招投標;裝配率超過50%的裝配式建筑，在推廣試點示范階段可采用邀請招標的方式。

(六)達到公開招標數額以上的工程項目，適宜由中小企業 提供的，預留該部分項目預算總額的30%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于60%;采購限額標準以上，400萬元以下的政府采購工程項目，原則上專門面向中小企業采購。

(七)對達到公開招標數額以上的工程項目，推進電子保函 形式繳納投標保證金;對未達到公開招標數額采用非招標方式開展的政府采購工程項目，一律免收投標保證金。

(市公管局牽頭，市發改委、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市人社局按職責分工負責)

三、支持企業做大做強

(八)支持大型建筑業企業跨地區、跨行業、跨所有制形式 并購重組。鼓勵縣市區國有建設投資集團公司、房地產開發公司、構配件生產廠家設立施工企業，拉長產業鏈。(市住建局牽頭，市國資委、市交通運輸局、市水務局、市經信局、市城管局按職責分工負責)

(九)支持建筑業企業在承攬交通、水利、市政基礎設施、 園林園藝綠化項目時，參與投資、運營和管理，享受有關扶持政策。對項目預期收益無法覆蓋投資成本，但社會效益較好的PPP項目，同級財政部門可給予適當補貼。(市財政局、市發改委、各縣市區政府、開發區管委會按職責分工負責)

(十)加快培育具有智能建造系統解決方案能力的工程總承 包企業。做強特色產業，加快發展一批古建筑、鋼結構、防腐保溫等具有傳統特色及具有國內領先施工工藝技術的專業企業。(市住建局牽頭，市交通運輸局、市水務局按職責分工負責)

(十一)將納入統計范圍的建筑業企業列入“四送一服”聯 系包保重點企業范圍，收集、梳理企業存在的困難和問題，切實幫助解決。(市住建局負責)

四、推動建筑業企業引進來

(十二)各縣市區要制定完善建筑業企業“雙招雙引”政策， 著力引進央企和省外優質建筑業企業到我市設立總部、子公司或區域中心。具有綜合(特級)或甲級(一級)施工總承包資質的企業，其總部遷入我市或在我市設立子公司的，認可原注冊地核發的二級注冊建造師證書。對引進綜合(特級)資質施工總承包企業或年產值超過100億元的甲級(一級)總承包施工企業，且5年內持續在我市經營的，落戶地應參照當地招商引資政策重點予以支持。(市住建局、市發改委、市交通運輸局、市水務局、市經信局、各縣市區政府、開發區管委會按職責分工負責)

(十三)凡在本市市區注冊納稅、具有獨立法人資格的建筑 業企業(含當年將注冊地變更到我市的)給予以下扶持獎勵：對年主營業務收入首次達到30億元、50億元、100億元的，分別給予50萬元、80萬元、100萬元的一次性獎補。每上一個臺階(超過100億元以上，每50億元獎補50萬元為一個臺階)獎補一次。獲得上述獎補的企業5年內轉出蕪湖市的，全額退回獎補資金。(市住建局、市發改委、市交通運輸局、市水務局、市經信局按職責分工負責)

五、扶持開拓外地建筑市場

(十四)扶持我市建筑業企業，開拓外地市場。建立協調保 障機制，為企業“走出去”提供政策指導、項目咨詢、風險提示、投資信息、法律服務等全方位協調服務。在建筑勞務輸出較多、市場潛力較大的市外地區，設立建筑業企業服務機構。(市商務 局、市住建局按職責分工負責)

(十五) 納入統計“一套表”建筑業企業，對其開拓省外市場新發生的承接合同，按當年完成結算收入的0.5%給予獎勵，最長不超過2年。獎勵資金由市與各縣市區(含開發區)財政5∶5分擔。(市住建局、市財政局按職責分工負責)

六、支持建筑業科技創新

(十六)進一步加大靠前培育輔導力度，推動一批建筑業企 業盡快成長為高新技術企業。支持建筑業企業組建國家級、省級工程研究中心、重點實驗室和企業技術中心等研發平臺。對創建創新平臺、科技研發活動符合“三重一創”政策標準的，依規予以獎勵。

(十七) 支持建筑業企業加大科研經費投入，實施研發費用稅前加計扣除政策，促進建筑業企業創新發展。對經認定并取得高新技術企業資格的智能建造企業可減按15%的稅率征收企業所得稅。

(市科技局、市發改委、市稅務局、市財政局、市住建局按 職責分工負責)

七、切實減輕企業負擔

(十八)符合稅法規定條件的財政性獎勵資金，可以作為不 征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。(市稅務局、市財政局按職責分工負責)

(十九)堅決取消和查處各類違規手續費，不得向建筑業中 小微企業收取貸款承諾費、資金管理費(銀團貸款除外)，嚴格限制向建筑業中小微企業收取財務顧問費、咨詢費等費用，減少融資過程中的附加費用，降低融資成本。(市銀保監局負責)

(二十)推行銀行保函、保證保險等方式繳納投標、履約、 工程質量和農民工工資保證金，相關部門和建設單位一律不得拒絕?？辈臁⒃O計、施工、監理等建筑業企業已經以現金形式繳納的投標、履約、工程質量和農民工工資保證金可用工程保函替換。工程建設領域除依法依規設立的投標、履約、工程質量、農民工工資4項保證金外，一律不得違規新設或者變相違規設立其他各類涉企保證金。(市住建局、市交通運輸局、市水務局、市人社局、市公管局按職責分工負責)

(二十一)政府投資的房屋建筑和市政基礎設施工程，應降 低保證金繳存金額，其中投標保證金不得超過50萬元;履約保證金不得超過中標合同金額的2%，合同工期一年以上的工程可以分年度或按施工形象進度繳納;工程質量保證金總預留比例不得高于工程價款結算總額的3%，缺陷責任期一般為1年，最長不超過2年，履約保證金沒有清退的項目不得同時預留質量保證金;農民工工資支付保函應采用具有見索即付性質的獨立保函，實行差別化繳存制度。(市住建局、市交通運輸局、市水務局、市人社局、市公管局按職責分工負責)

八、加大金融支持力度

(二十二)緩解資金周轉急需，對管理規范、信用良好但暫 時有困難的建筑業企業不得盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。(市銀保監局、人行蕪湖市中心支行按職責分工負責)

(二十三)建立健全建筑業企業融資需求對接機制，提高銀 企融資對接效率，推動建立建筑業供應鏈金融平臺建設，為鏈上企業尤其是中小建筑業提供更高效、更便利的金融服務。大力引進股權融資，優化債權融資，鼓勵規模實力條件滿足的建筑業企業利用資本市場做大做強，打造全國行業內知名企業。(市金融局、市銀保監局按職責分工負責)

九、扶持企業上市掛牌

(二十四)支持注冊地在我市的建筑業企業赴境內外上市， 企業因按照上市掛牌要求進行規范性改制發生的成本，對地方貢獻部分在規范完成后由同級財政全額補貼。

(二十五)在省級獎勵基礎上，擬在境內上市的企業，分階 段給予1600萬元獎勵。 擬在境外上市的企業，經營主體和納稅在我市的，成功上市后參照境內上市標準一次性給予獎勵(以對地方貢獻為限)。

(二十六)成功在全國中小企業股份轉讓系統(新三板)基 礎層、創新層掛牌的，給予400萬元獎勵(不再給予股改獎勵)，掛牌后給予前三年每年30萬元、第4年20萬元和第五年10萬元的持續督導費用補貼，成功實現股權融資的，按其首次股權融資額的1%給予獎勵(不超過70萬元);對成功進入精選層的，再給予400萬元獎勵，鼓勵企業給予核心管理團隊不低于200萬元獎勵;通過精選層成功轉板上市的，參照上市標準一次性補齊獎勵，鼓勵企業給予核心管理團隊不低于200萬元獎勵。在安徽省股權托管交易中心掛牌的企業，給予15萬元獎勵;在安徽省股權托管交易中心科創板精選層掛牌的企業，給予一次性獎勵50萬元;已在安徽省股權托管交易中心掛牌的企業轉到科創板精選層掛牌的，按50萬元上限補足獎勵資金。(市財政局、市金融局按職責分工負責)

十、完善信用評價體系

(二十七)鼓勵建筑業企業誠實守信、合法經營，通過科技 創新、創建優質工程、參與社會公益事業等提升企業信用等級。將建筑業企業信用評價結果運用到建設工程政府性投資項目的招標投標中，對信用評價等級為AAA級的建筑業企業，降低各類 保證金擔保費用。(市住建局、市公管局、市發改委、市交通運 輸局、市水務局按職責分工負責)

(二十八)對信用評價等級為AA級及以上的建筑業企業引 進的各類人才在公租房申請取得時給予“綠色通道”、降低租金等激勵措施，創新“信易租”產品。(市住建局、市發改委、市交通運輸局、市水務局按職責分工負責)

(二十九)積極支持信用評價等級為AAA級建筑業企業發債 融資，鼓勵以大中型建筑業企業為主體發行小微企業增信集合債券，支持發行創業投資類企業債券。(市財政局、市金融局按職責分工負責)

(三十)對開展安全生產標準化建設獲得市級建筑安全生產 標準化工地、標準化示范工程的分別給予1分、2分信用加分。對于信用等級高的建設單位投資建設的工程項目，適當減少監督抽查頻次。(市住建局負責)

十一、鼓勵創建優質工程

(三十一)鼓勵建設單位在施工合同中約定工程質量等級為 市級以上優質工程獎，對獲得國家級、省級和市級優質工程獎項的建筑業企業，分別按照不低于工程總造價1.5%、1.0%和0.8%的標準計取優質優價費用，對建設單位給予建筑市場信用加分。政府投資工程或使用國有資金的工程項目，應帶頭在招標文件和 施工合同中約定優質優價，并積極組織爭創優質工程。(市公管 局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市重點處、市財政局按職責分工負責)

(三十二)在本市市區注冊納稅、且具有獨立法人資格的建 筑業企業，對主承建的工程項目，獲得“魯班獎”、“國家優質工程金質獎”的，給予100萬元一次性獎補;獲得“國家優質工程獎”的，給予50萬元一次性獎補;獲得“黃山杯”等省級優質工程獎的企業，給予20萬元一次性獎補;獲得市“鳩茲杯”優質工程獎的企業，給予10萬元一次性獎補。(市住建局、市交通運輸局、市水務局、市財政局按職責分工負責)

十二、規范工程款結算

(三十三)健全人工費動態調整機制和主材價格漲跌風險分 擔機制，根據價格波動情況，及時發布建筑市場造價信息。在招投標和施工合同中，發承包雙方應按風險共擔原則，明確約定主要材料的范圍、風險幅度和調整方法，對主要材料價格不得采用無限風險、所有風險等類似表述。(市公管局、市住建局、市發改委、市交通運輸局、市水務局、市重點處按職責分工負責)

(三十四)未明確風險范圍和超出風險范圍未明確調整辦法 的，其材料價差在5%以內(含)的，由施工單位承擔損失或收益;超過5%以上部分的價差，由建設單位承擔損失或收益。政府投資項目不得要求施工企業墊資建設。(市住建局、市發改委、市交通運輸局、市水務局、市重點處按職責分工負責)

(三十五)強化合同履約意識，規范工程價款結算，工程預 付款應不低于合同總價(扣除暫列金額)的10%。在具備施工條件的前提下，發包人應在合同簽訂后一個月內或不遲于約定的開工日期前7天內預付工程款。推行施工過程結算，發承包雙方應 按照合同約定的時間、程序和方法，根據工程計量結果，辦理期 中價款結算，支付進度款。進度款支付不應低于期中結算價款的80%;建設單位要依法提供工程款支付擔保，嚴格按照合同約定支付工程款，不得以未竣工驗收、未完成審計為由拖欠工程款，驗收合格的分部工程必須在規定的結算周期內完成結算并支付。(市住建局、市公管局、市交通運輸局、市水務局、市重點處按職責分工負責)

十三、培育建筑人才隊伍

(三十六)鼓勵企業加強職工技能培訓，政府按規定給予支 持。鼓勵建筑業企業加強人才教育支出，對建筑業企業發生的不超過工資薪金總額8%部分的教育經費支出，準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除，超出部分準予在以后納稅年度結轉扣除。(市稅務局、市財政局負責)

(三十七)鼓勵培訓機構開展技術工人培訓工作，積極宣傳 技能培訓政策，完善職業技能培訓體系，加大技術工人培訓力度。引導和支持大型建筑業企業建設培訓基地，培育自有建筑工人隊伍，協助企業申報技工培訓資質。對符合條件的職工取得初、中、高級職業資格證書或職業技能等級證書的，可全額申領失業保險技能提升補貼。(市人社局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市水務局按職責分工負責)

(三十八)加大職業技能競賽活動宣傳力度，大力弘揚工匠 精神，對競賽表現優異的企業及個人給予企業信用評分、獎金、樹立先進典型榜樣、推薦申報各類勞動獎項等獎勵。(市人社局、市住建局、市交通運輸局、市水務局按職責分工負責)

(三十九)加強工程建設領域保障農民工工資支付規范化管 理情況的監督檢查，健全根治欠薪長效機制，保障建筑工人合法權益。(市人社局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市水務局按職責分工負責)

十四、優化項目審批服務

(四十)市轄區范圍內政府投資的線性工程類項目(軌道交 通、市政道路、公路水運交通、管線安裝等)所占用土地有土地手續的，可以使用土地權屬單位出具的同意使用證明代替用地批準手續，申報建設工程規劃許可和建筑工程施工許可。(市自規局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市重點處、各縣市區政府、開發區管委會按職責分工負責)

(四十一)合并小型社會投資低風險房屋建筑和市政基礎設 施建設項目工程建設許可和施工許可階段，對建設工程規劃許可、建筑工程施工許可、質量監督、安全監督實施并聯辦理。水利基建或參照基建程序建設管理的水利工程滿足條件后自主確定開工。(市自規局、市住建局、市水務局、各縣市區政府、開發區管委會按職責分工負責)

蕪湖市住房和城鄉建設局辦公室 2021年7月27日印發

推廣裝配式建筑是促進綠色發展的重要舉措，是促進建筑業轉型升級的必然要求。綠色、高效、節能作為新時代的潮流，各地區積極推動裝配式建筑的發展，為裝配式建筑的未來奠定了堅實的基礎。以上內容就是“安徽蕪湖：裝配式建筑可按照技術復雜類工程項目招投標”，更多裝配式新發展新資訊，歡迎繼續關注環球網校裝配式建筑行業頻道!環球網校為大家提供 免費預約短信提醒服務和裝配式精華考點/課程講義，點擊下方免費下載即可獲取。