編輯推薦：《中華人民共和國安全生產法》修正案(2021年最新版)

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隨著時代的進步和社會的發展，安全科學也在不斷發展和完善。安全評價作為安全科學的一項重要技術手段在生產企業中得到廣泛應用，其在企業安全生產中的重要作用也得到越來越多的人們的肯定和認同。安全評價對預防事故，特別是重大災害事故發揮了重要作用。通過對生產的計劃、設計及運行全過程的安全分析和評價，可以針對性地制定和采取有效的安全措施，最大限度地保證安全生產或把可能造成的損失控制在最低程度，為企業的發展創造安全運行環境。

人與動物的區別就在于思想的存在，他能從追求比以前更好的目標、效率的過程中，對自身行為的結果作出反省和評價。評價存在于人的一切有目的活動之中，比如，一個人去商店買某種商品，常常要對商品的規格、顏色、質量等進行比較，最后作出選擇，實際上，在這一活動中就包含著評價。從某種意義上講，安全評價是伴隨著安全生產的產生而產生，并且隨著安全生產的發展而發展的。安全與生產自古以來一直是一對矛盾，自從人類發明鉆木取火以來，生產技術不斷提高，生產系統規模不斷擴大，生產過程越來越復雜，人類物質和精神生活得到很大改善，但是，隨之也帶來了潛在的危險和負效應。因此，必然要求人類安全活動的發展與之配合，于是人類開始重視對整個生產系統中的人、機、物、環境等要素進行全面的測定、分析、研究和評價，找出其存在的不安全因素，確定其危險程度，以便事先采取預防措施。人類生產活動的長期歷史證明，在一定條件下，搞好安全生產，保護好勞動者的安全健康，可以促進企業生產的發展，而只顧追求生產的發展效益，不顧安全的作法，雖然也可能在短期內提高生產效益，但生產遲早要受到限制和阻礙，企業終究要承擔不可逃脫的責任和巨大損失。因此，安全與生產是對立統一的關系，是相互依賴、互相促進的關系。傳統的預防事故辦法是在事故后吸取經驗，查找原因，采取措施防止事故重復發生。傳統的安全管理工作方法，就是采取各種組織和技術措施，如設立專門機構，制定立法標準，進行監督檢查和宣傳教育，以及塵毒治理、防火防爆、安全防護等。但在生產領域里，安全寓于生產之中，如果生產中未發生事故，人們就不能意識到發生事故的嚴重后果，因而往往不能引起企業領導和職工的注意和重視，再就是，由于工業技術不斷發展，人們對新技術、新工藝中許多潛在性危險因素認識不清，并且安全效益是間接表現出來的，只有發生事故后產生了負效益才使人感覺到它的存在。所以傳統的安全工作方法有很大被動性和局限性，難以預測。美國的安全工程師海因利希根據大量事故統計調查，認為事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態造成的，事故是可以預防的，并且可以通過事先采取預防措施加以防止， 就為預防控制事故發生提供了指導思想，把人們從隨機的、偶然的、不可知論中解放出來，使人類在預防控制事故、實現科學化安全管理方面，從必然走向自由。

現代安全管理應以預防事故為中心，預先發現、鑒別、判明可能導致發生事故的各種危險因素，及時有效地消除和控制這些危險和隱患，最大限度地降低事故率和職業病發生率，提高企業經濟效益。但是，企業的安全管理工作在一部分職工的意識當中，認為僅是安技部門的工作，未能形成全方位、全時空的系統工程管理體系。實際上，企業中的安全與生產活動是一項復雜的系統工程，單靠安技部門的努力是遠遠不夠的，必須實行縱向到底、橫向到邊、分級管理、分線負責的系統化管理，必須在企業一把手領導下，全面、系統、有機的協調系統中人、機、物、環境等各方面的關系。利用安全評價這一手段對本企業系統的安全性進行客觀的、可靠的評價，對系統存在的危險性進行定性和定量分析，得出系統發生危險的可能性及其程度的評價，降低企業事故率和損失率，保證企業獲得最佳的安全投資效益。這就要求各企業根據自身的生產經營狀況，制定出一套適合自己的安全系統，減少或避免事故的發生，給企業創造更大的經濟效益。

總之，安全第一，預防為主是我們奉行的方針，預測預防是實現安全管理現代化的必要手段，而安全評價則是預測預防事故的高級階段，是現代化安全管理的中心工作。

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