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工程質量安全是建筑業發展的底線，必須經得起考驗。

近年來，荊州市以落實建筑工程安全責任，提高建筑工程質量水平為切入點，先后推出一系列建筑工程管理新舉措，通過體制創新、機制突破，參建、參監各司其職，為荊州高質量發展助力添彩。

源頭：各司其職，協同推進

影響質量安全最重要的因素是人和組織架構，形成科學有效的管理制度，才能從制度上保障生產安全。

荊州市推出的建筑工程管理新舉措包括，涉及“人”的參建各方關鍵崗位人員“袖標”管理、施工單位建筑工人實名制及現場人員用工管理;涉及“責”的建設單位首要責任制、施工單位“樓棟長”制、監理單位“監理月報”制;涉及“事”的參建各方揚塵污染防治、未批先建管控、一體化企業管控、檢測信息化;涉及“管”的監管部門住宅工程質量監管、建設工程消防審驗、企業信用評價、亡人事故懲戒等。這些舉措是依法依規、合法合規的務實創新，且環環相扣、層層相接、事事相關，構成了建筑工程質量安全與市場行為分級管理、分類管控的監管體系。

荊州市住建局相關負責同志介紹，這些新舉措涉及建筑工程參建各方與參監部門的意識與行為，涉及建筑工程中關鍵環節的人和事，涉及建筑工程管理中的責與權，既是參建各方的履約，也是參監部門的履責，只有參建各方與參監部門，服務對象與服務人員各司其職，才能協同推進。

執行：“各行其是”，強力推進

工程質量安全是企業全體成員的責任，共同努力才能在生產建設環節嚴把質量關。

荊州市推出一系列建筑工程管理新舉措后，在工程質量提升、市場行為規范上，取得了較好效果。但也存在，部分參建單位和執業人員等待觀望做樣子，參監部門督促就抓一抓;參監部門和管理人員，被動應付抓落實，相關領導督辦就動一動，致使安全生產形勢依然嚴峻，工程質量投訴仍然頻發，關鍵崗位人員居然缺位。

荊州市住建局相關負責同志介紹，提高參建參監各方建筑工程管理新舉措的執行力，已成為建筑工程管理的當務之急。落實建筑工程管理新舉措是確保質量安全和規范市場行為的剛性要求，決不能形同虛設，更不能只說不做。

如何將工作落到實處?必須要形成“一級做給一級看，一級帶著一級干”的責任制，才能使各方協調一致，提升工程質量安全。

根據該市推出的系列建筑工程管理舉措，參建各方必須依法“各行其是”：以建設單位首要責任為抓手，落實參建各方關鍵崗位人員到崗履職;以安全生產“樓棟長”制為抓手，落實安全生產層級管理;以建筑工人實名制為抓手，落實現場人員用工管理;以各項危大工程管控措施為抓手，落實防范重大安全風險機制;以質量標準化、檢測信息化為抓手，落實工程質量關鍵環節監督責任;以線上規范線下嚴管為抓手，落實消防審驗源頭管控;以信用監管為抓手，倒逼參建各方落實安全責任。

同時，參監部門也要將落實建筑工程管理的各項舉措制度化、規范化、程序化，使之成為日常監督的主要手段，通過建立在建項目監督員包干責任制，科室負責人項目負責制和分管領導督辦制，壓實分級監督責任，落實分類管理舉措，不斷提高參建參監各方建筑工程管理新舉措的執行力。

落實：各負其責，持續推進

有了創新、有了定位，才有提高工程質量安全的動力。

“參建各方在提高執行力上抓落細落小、監部門在提高執行力上抓落實落地……”荊州在建筑工程質量安全探索上已越走越穩。湖北省住建廳質安處相關負責同志對荊州市多措并舉全力壓降安全生產事故的經驗給予高度肯定，并向全省推廣。

荊州市住建局相關負責同志介紹，為提高參建參監各方執行力，該市將把參建各方及項目負責人是否履行合同約定，是否履行法定責任，是否履行相關承諾，與落實各項舉措要求聯系起來，強化信用監管與懲戒，開展經常性、不定期的檢查、抽查與督查，對措施落實不力的參建各方及項目負責人，一次約談，二次通報，三次懲戒。

與此同時，將把參監部門及監督人員是否強力履職，是否合力履責，是否極力推進，與市住建局建筑業管理部門的年度考評結合起來，強化問責追責，凡所包干監督的責任項目因落實各項舉措不到位被通報的，相關層級監督人員將負有監督不力責任而被同步通報，屢次被通報的將被建議調離監督崗位。

提升工程質量安全，還需要市縣聯動，部門互動，同頻共振，同舟共濟的統一監管格局。未來，荊州市建筑業高質量發展之路將越走越寬廣。

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