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南寧市住房和城鄉建設局2021年工作要點

2021年市住建局工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。按照市委、市政府統一部署，全面落實中共南寧市第十二屆委員會第十二次全會的決策部署，推進“強首府”戰略，聚焦“強治理”方針，學習貫徹2021年全市經濟工作務虛會精神，認真謀劃2021年經濟工作。按照“起步就要提速、開局就要爭先”的工作要求，堅持治水、建城、為民工作主線，全力推進鄉村振興及風貌提升改造工作，努力打造建筑強市，保持房地產平穩健康發展，保障公共事業安全健康運行，為促進全市經濟社會持續健康發展作出更大貢獻，以優異成績迎接建黨100周年。

一、加強黨的全面領導，深入學習貫徹習近平總書記關于廣西工作和住房城鄉建設工作的重要指示批示精神

把學習貫徹習近平總書記重要論述和指示批示精神作為首要政治任務，認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，緊緊圍繞“十四五” 發展目標任務，特別是鄉村振興、住房保障、公共事業建設等重大部署，突出抓好農村人居環境整治、鄉村風貌提升、城市更新、建筑業發展、住房保障等重點工作，推動住房城鄉建設事業高質量發展，更好助力壯美廣西建設。

二、堅持全面從嚴治黨，聚焦核心任務深化黨建工作

(一)突出政治領導力，加強黨的建設工作。堅持把黨的政治建設擺在首位，提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，把抓好黨建工作同貫徹落實黨中央、自治區黨委和市委決策部署、完成本部門重點任務、做好本職工作結合起來，充分發揮黨建引領作用。從嚴落實黨建主體責任，全面提高黨的建設質量，扎實推進模范機關創建工作，持續深化“支部建設升級”行動，推進黨支部達標創優，推動黨支部聯系點建設，密切聯系基層群眾，推動基層黨組織與服務對象常態化駐點聯系。開展“黨建引領強首府，擔當作為走前頭”主題實踐活動，實現黨建與業務深度融合，助推各項中心工作落實落地。加強干部隊伍和基層領導班子建設，開展機關和參公單位職務職級晉升工作，調整理順局屬單位機構職責設置，抓好事業單位所屬企業改制工作，促進隊伍融合、事業融合。強化干部日常的監督管理，嚴管厚愛，強化干部隊伍作風建設，持續整治“四風”，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。落實意識形態工作責任制，積極防范化解重大風險，切實維護意識形態安全。扎實開展黨風廉政建設，加強行業領域監管，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，營造風清氣正的政治生態。

(二)強化黨建思想引領力，促進行業精神文明建設。強化理論武裝，持續推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深、走實、走心。扎實開展黨史學習教育，深化理想信念教育，著力營造慶祝中國共產黨成立 100 周年濃厚氛圍。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，推進公民道德建設，學習宣傳行業先進模范，推動社會主義核心價值觀融入法治建設和社會治理。持續深入開展群眾性精神文明創建活動，提升新時代文明實踐質量和水平。開展培育文明風尚行動，傳承弘揚中華優秀傳統文化，加強網絡文明建設，進一步提高行業精神文明建設水平，緊密結合住房城鄉建設工作實際培育和踐行社會主義核心價值觀。

三、落實全面實施鄉村振興部署，大力推進鄉村風貌提升行動

(一)持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。持續鞏固住房安全保障成果，繼續健全脫貧戶住房安全有保障動態監測機制，及時發現并排除新產生的安全隱患，加快建立農村低收入群體住房保障長效機制;完成全年農村危房改造任務;鞏固定點幫扶貧困村脫貧摘帽成果。

(二)深入推進鄉村風貌提升。完成全市10136個村屯基本整治和30372棟農房特色風貌塑造，推動基本整治村莊全覆蓋和“兩高兩道”、機場航道沿線等重點區域村莊風貌整治，推動“四化、五網、六改”基礎設施和公共服務設施建設，協同推進鄉村產業發展;統籌推進農房管控，嚴格落實帶圖報建、按圖驗收制度，開展實地指導，引導建立激勵獎懲機制;推廣應用裝配式農房，提升農房建設品質。

(三)有序推進南寧市農村房屋安全隱患排查整治工作。按照全面摸底、分類排查、重點整治的原則，有序推進各縣(區)、開發區行政村(含鄉鎮政府駐地行政村和街道辦事處下轄行政村)范圍內所有房屋安全隱患排查整治工作。到 2021年6月底，完成對全市行政村各類房屋安全隱患排查，完成對存在安全隱患的用作經營的農村自建房重點整治。

四、加快建筑業轉型升級，推進城市建設高質量發展

(一)做大做強全市建筑業。促進建筑業產值穩定增長，實現2021年建筑業總產值達到2640億元、同比增長18%以上的目標。大力扶持建筑業發展;完善建筑業發展協調機制，形成建筑業發展合力;扶持企業資質升級，提升建筑業企業市場競爭力;大力推動建筑業企業“引進來”和“走出去”，成立招商專班，持續引進優質建筑業企業，建立“走出去”服務機構。加強對建筑業企業的動態監管，持續優化建筑市場環境，實現對建設單位及從業人員的誠信管理，全面開展勘察設計行業信用評價管理;全面實現房屋建筑和市政基礎設施工程領域所有類型、所有項目電子招標投標，積極推動遠程異地評標常態化。

(二)加快推動建筑業模式轉變。推廣裝配式建筑，以裝配式建筑為主要載體推進新型建筑工業化，擴大“三板”應用范圍，促進資源節約和高效利用，發展綠色建材和綠色建造。推進智能建造項目和生產基地建設，實現智能建造與新型建筑工業化協調發展。推動建筑業數字化發展，加快建成互聯互通的全區建筑業統一監管平臺。推動建筑業組織模式轉變，持續推進工程總承包和全過程工程咨詢，鼓勵本市企業加快自有建筑工人隊伍建設，以及加強產業工人培訓工作，力爭新增自有工人1000人，培育工人3000人。

(三)加強建筑工程質量安全監管。加快推進不達標質量安全監督機構問題整改，力爭于2021 年11月3 0日前完成整改。構建全方位質量安全監管體系，全面實現建筑工地“智慧監管”。開展區域建筑工程質量評價、建筑施工安全生產評價，加強在建工地預拌混凝土質量和檢測質量監管，提升工程質量安全水平。進一步推進施工現場工程質量安全評價和《工程質量安全手冊》應用。完善安全生產“嚴管重罰、懲防并舉”工作機制，深入開展城市建設安全整治三年行動、違法建設和違法違規審批專項治理行動，加強施工現場管理人員履職考核和建筑工人在線教育，保持安全生產高壓態勢，堅決防范較大安全風險。推進建筑施工揚塵和噪音監控平臺“全覆蓋”應用，積極推進建筑垃圾減量化工作，提升綠色文明施工水平。

五、穩妥實施房地產長效機制，保持市場平穩健康發展

(一)完善房地產主體責任制，編制全市房地產“十四五”規劃，促進房地產市場平穩健康發展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，堅持穩地價、穩房價、穩預期的工作總基調，密切跟蹤市場形勢，因地制宜、多策并舉保持房地產市場穩定。強化房地產交易監管，鞏固房地產市場秩序整治成果，持續開展市場秩序整治，嚴肅查處市場中的違法違規行為。繼續落實房地產市場風險隱患排查制度，有效防范市場風險。

(二)規范發展住房租賃市場。加快形成供應主體多元、經營服務規范、租賃關系穩定的住房租賃市場體系。建立健全住房租賃管理體制，全面推行住房租賃合同網簽備案，加大對“高進低出”、“長收短付”、違規建立資金池等高風險經營行為的整治力度，防范住房租賃市場“暴雷”風險。

六、完善城鎮住房保障體系，加快解決群眾住房困難

(一)穩步推進棚改工作。加強城市困難群眾住房保障工作，棚戶區改造項目新開工11066套、基本建成10989套。嚴格落實項目月報制度，強化月報管理，做好項目跟蹤服務工作。對進展緩慢、推進不力、未按時建成交付、已交付未按時分配入住的棚戶區改造項目進行重點監管、重點推進，實行對賬銷號管理。加快推進危舊房改住房改造項目建設，爭取 2021 年危舊房改住房改造新開工1132套，基本建成住房1510套，完成投資約4億元。指導各地采取多種方式解決人才住房問題，促進營商環境優化。

(二)積極發展保障性租賃住房。加快補齊租賃住房短板，加快構建以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。探索推進產業園區保障性租賃住房建設，解決企業職工基本住房需求。有效增加保障性租賃住房供給，2021年新籌集公共租賃住房2000套，計劃發放住房租賃補貼0.8萬戶。

七、實施城市更新行動，推動城市建設高質量發展

(一)加大推進城市基礎設施建設。聚焦城市基礎設施建設，會同相關部門聚力推進公共服務設施、城市更新、城鎮住房保障等重點領域投資項目建設。全力實施地下管網基礎設施建設大會戰，新建續建地下管網635.38公里以上，力爭完成投資34.95億元。加強城市供水、燃氣、道路、橋梁等市政基礎設施建設運行和安全管理。加大城鎮污水垃圾處理設施建設力度。持續實施污水處理廠提標改造工程、城鎮污水管網配套工程，推進城鎮污水管網全覆蓋，城市污水集中收集率達到60%以上。加強污水污泥處理設施運行管理，切實提高管網覆蓋率，進一步提升生活污水的收集效能，確保達標穩定排放。推動南寧市通過國家節水型城市復核。推進中央生態環境保護督察反饋意見整改。

(二)積極實施“三舊”改造和歷史文化街區改造。改造提升城市面貌，重點推進火車站片區、中堯路片區、五一路片區TOD站城一體化等2021年重點城市更新改造項目;重點推進“老南寧·三街兩巷”二期、中山路片區、蒲廟老街片區等歷史文化街區的保護修繕工作;開展國家歷史文化名城申報工作。

(三)全面推進城鎮老舊小區改造。建立健全城鎮老舊小區改造工作體制機制，加快出臺城鎮老舊小區改造績效考評實施方案、城鎮老舊小區改造設計導則和城市居住社區建設補短板行動實施方案等相關配套政策，積極探索城鎮老舊小區改造融資新模式，通過PPP模式引入社會資本方。2021年城鎮老舊小區改造項目力爭于2021年6月30日前開工;2020年城鎮老舊小區改造項目力爭于2021年12月31日前完工。

(四)加強物業企業管理工作。持續修訂完善物業管理政策法規，探索開展普通住宅前期物業服務等級評定和物業服務行業信用評價工作;結合老舊小區更新改造，積極引導居民引進專業化的物業服務，鼓勵物業企業統一管理在管項目周邊老舊小區;暫不具備專業化物業服務條件的，由街道辦通過社區居民委員會托管、社會組織代管或居民自管等方式，逐步提高老舊小區物業管理覆蓋率，探索如何做好老舊小區無物業管理工作。

(五)推進海綿城市建設和黑臭水體治理。推進海綿城市建設系統化、全域化，加強海綿城市設施管理和維護，保障設施正常、安全運行，提升城市內澇防治水平。實施污水處理全過程管控，落實污水處理設施后期運營維護經費保障制度，建立健全長效管理機制。持續鞏固全市建成區38段黑臭水體治理成效，實現長制久清。

八、健全安全隱患排查治理機制，防范化解重大安全隱患

(一)全面做好排查工作。開展全市房屋建筑違法建設和違法違規審批專項清查工作，開展房屋建筑清查相關平臺建設和軟件開發及推廣使用。組織有關單位定期開展老舊(危險)房屋、人群聚集場所等房屋建筑安全隱患排查整治等相關工作，預防非職業性一氧化碳中毒，保障人民生命安全。

(二)組織開展房屋使用安全專項監督整治工作。對涉及多部門的重大房屋安全隱患問題，加強聯合執法;對大排查發現的房屋安全事故隱患，落實整改責任，制定整改措施，限期整改。對重大房屋安全事故隱患實施市政府掛牌督辦，確保整改到位。

(三)大力提升建設工程消防審驗工作。與消防服務中心建立形成高效協同的工作機制，深化建設工程消防查驗體系建設，提升消防審驗效能，優化營商環境建設;推動各縣區(開發區)落實設立建設工程消防設計審查驗收專門機構和人員，加大培訓力度，提高縣區審驗業務水平;編制完成《南寧市市政消防設施建設規劃》和《南寧市消火栓管理辦法》，制定出臺符合我市實際情況的消防技術規范難點問題指導意見;繼續服務好軌道交通、超高層地標建筑、企業總部等區市重大項目;加大對未審先建、未驗先用等違法亂象的執法力度，進一步完善市政消火栓等各類消防設施，推動我市安全生產工作。

九、加強推動法治政府建設

深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格執行《廣西貫徹〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定〉實施辦法》，推進《南寧市歷史街區保護管理條例》修訂、《南寧市已購公有住房上市出售管理辦法》《南寧市房屋租賃管理辦法(修改)》《南寧市物業專項維修資金管理辦法(修改)》《南寧市房地產市場監管辦法》調研等重點立法工作。堅持科學民主決策和加強規范性文件監管，強化重大行政決策 、規范性文件合法性審查。認真執行執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，持續推動“雙隨機一公開”監管，落實“誰執法誰普法”普法責任制，加強業務培訓，提高依法行政能力和水平。

十、深入推進“放管服”改革和優化營商環境

深入推進“放管服”改革，配合提升線上服務友好度、智能化水平，推進高頻政務服務事項一網通辦，持續開展“減證便民”行動，推行“承諾審批”改革。繼續試行信用監管，疏管并用，努力構建誠實守信的房地產市場、建筑市場環境。

南寧市住房和城鄉建設局辦公室

2021年7月14日印發     

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