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安全預評價

安全預評價是在項目沒有開始建設實施之前，即應用安全評價的原理和方法對系統(tǒng)的危險性、危害性進行預測性評價;根據預評價結果可以對項目的方案取舍及投資方向提供決策依據。重大及投資較多的項目都應該進行安全預評價，以保障資金投入的科學性、合理性。

安全預評價一般根據國家和行業(yè)的政策法規(guī)、項目可行性研究報告等，分析和預測項目存在的危險有害因素的種類和程度，對項目總體的安全狀況進行評價，提出合理可行的安全技術對策、措施和建議。

安全預評價以擬建的項目作為研究對象，根據生產工藝流程、介質、主要設備和操作條件等，研究系統(tǒng)的固有危險有害因素，應用系統(tǒng)安全工程方法，對系統(tǒng)的危險性和危害性進行定性、定量分析，確定系統(tǒng)的危險有害因素及其危險、危害程度;針對主要危險有害因素及其產生危險、危害后果的條件提出消除、預防和降低危險性的技術對策、管理措施;評價采取對策措施后的系統(tǒng)是否能滿足國家及行業(yè)規(guī)定的安全要求，從而得出項目的設計、管理是否達到了安全指標要求的結論，并提出如何改進才能達到安全要求的方法。

系統(tǒng)的安全水平首先取決于安全設計，安全預評價作為項目安全設計的重要依據，將找出系統(tǒng)運行過程中固有的或潛在的危險有害因素及其產生危險、危害的主要條件和后果，并提出消除危險有害因素及其觸發(fā)條件的最佳技術、措施和方案。在設計中實現了這些措施，即使危險有害因素依然存在或出現誤操作和設備發(fā)生故障，也不會產生危險或危害后果，從而可使系統(tǒng)運行實現本質安全。

預評價不僅提出了項目危險有害因素的種類、分布和危險、危害程度以及造成危險、危害后果的條件，還應明確哪些事故、危害是主要依賴管理措施來預防，人的不安全行為可能產生的后果及應采取的管理措施;指出哪些場所、作業(yè)崗位的危I鹼性、危害性最大，需要重點監(jiān)控和管理。此外，還應提出在人員發(fā)生誤操作、設備出現故障時，哪些部位能出現后果嚴重的事故和危害，以及產生的原因、影響范圍和后果，需要采取哪些應急、搶險措施。這些都為系統(tǒng)投入運行后的安全管理提出了目標和基礎，同時也為安全生產監(jiān)督管理部門對企業(yè)實施監(jiān)察、管理提供了依據。

對于安全預評價不合格的項目，不能批準建設;對需要作設計修改才能達到要求的項目，應在確定修改完畢后，重新進行安全評價，合格后才能批準建設實施。在城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)中，目前所實行的消防一票否決制，就是在項目安全預評價階段，保障項目符合安全要求的一項重要措施：當項目的設計成果不能滿足消防安全要求時，項目不能開工建設。

安全預評價應該說是目前應用最廣泛的一種評價方式。安全預評價的重要性不容低估：它可以防止盲目投資、從根本上限制有安全缺陷的項目實施，杜絕系統(tǒng)固有的安全隱患，從而防止安全事故的發(fā)生。

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