江西九江:推動傳統建造方式的重大變革,不斷提高裝配式建筑比例
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各縣(市、區)住房城鄉建設、發展改革、工業和信息化、自然資源行政主管部門∶
為深入貫徹落實省政府《關于推進裝配式建筑發展的指導意見》(贛府發〔2016〕34號)、省政府辦公廳《關于促進建筑業轉型升級高質量發展的意見》(贛府廳發〔2020〕34號)、江西省住房和城鄉建設廳、工業和信息化廳、自然資源廳聯合印發《關于加快推進全省裝配式建筑發展的若干意見》(贛建字〔2020〕11號)和《住房和城鄉建設部等部門關于加快新型建筑工業化發展的若干意見》(建標規〔2020〕8號)等文件精神,進一步推進我市裝配式建筑發展,特制定如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和踐行新發展理念,以加快工程科技創新為根本,促進建筑業與工業化、智能化、信息化深度融合,堅持標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用,大力發展裝配式混凝土、鋼結構等建筑,推動傳統建造方式的重大變革,不斷提高裝配式建筑比例,提升工程技術和施工效率,促進我市建筑產業轉型升級高質量發展。
二、目標任務
(一)2021年,裝配式建筑的新開工面積占新建建筑總面積的比例不低于30%,裝配率不低于30%。2022年至2025年采用逐年提高的方式,每年較上年度裝配式建筑面積比例提高3%以上、裝配率提高3%以上。
(二)抓好鋼結構裝配式住宅建設國家試點工作,大型公共建筑和工業廠房優先采用鋼結構裝配式建造方式,每年全市裝配式鋼結構住宅項目不少于2個,建筑面積不少于10萬平方米,輕鋼結構農房示范點不少于1個。到2025年,建成裝配式鋼結構住宅示范工程建設項目10個以上、輕鋼結構農房示范點5個以上。
(三)到2025年,培育國家級裝配式建筑產業基地1個以上、省級裝配式建筑產業基地5個以上。
三、工作措施
(一)完善裝配式建筑部門監管體系
各地住房城鄉建設、發展改革、自然資源等行政主管部門在審批工程建設項目時,對符合裝配式建筑實施范圍的新建建筑項目,應按照我市工程項目管理系統要求,將裝配式建筑要求納入工程建設項目審批階段的各個環節,確保裝配式建筑指標得到有效落實和監管。
1、項目策劃生成階段。各地自然資源行政主管部門要統籌考慮裝配式建筑的發展要求,優先支持裝配式建筑產業和示范項目用地,制定年度土地供應計劃時,裝配式建筑用地供應規模應與當地裝配式建筑實施意見或發展規劃相一致。在土地供應中,住房城鄉建設行政主管部門應在建設條件意見書中明確裝配式建筑比例和裝配率要求,自然資源行政主管部門納入土地出讓合同或劃撥決定書中。
2、立項用地規劃許可階段。對政府投資項目,各地發展改革行政主管部門應在項目審批時,以我省現行裝配式建筑定額為依據審查建設工程項目預算總投資。
3、初步設計審查階段。對政府投資項目,各地發展改革行政主管部門應明確要求建設單位組織編制的初步設計文件中應編制裝配式建筑設計專篇,專篇中應明確裝配式建筑實施面積、結構類型、預制構件種類、適用技術、裝配率等內容。
4、施工圖設計階段。各地住房城鄉建設行政主管部門應督促設計單位按照標準規范以及初步設計批復要求完成裝配式建筑相關內容的施工圖設計,并按照《裝配式建筑評價標準》(GB/T51129-2017)編制《裝配式房屋建筑項目設計階段裝配率計算書》,如江西省頒布地方裝配式建筑評價標準,則自頒布之日起按省標執行。施工圖設計文件、裝配式技術以及裝配率較大變動的,須重新報審,變動后的裝配率不得低于初步設計批復中裝配率的要求。
5、施工圖審查階段。各地住房城鄉建設行政主管部門應督促施工圖審查機構按照國家有關裝配式建筑標準規范對施工設計文件進行審查,查驗裝配式建筑相關要求,對不符合裝配式建筑標準規范和政策規定的施工圖設計文件,不得對《裝配式房屋建筑項目設計階段裝配率計算書》予以確認,并不得出具施工圖設計文件審查情況報告書。市裝配辦將采取"雙隨機"方式,由市裝配式建筑專家委員會不定期組織對建設項目設計文件的裝配式建筑相關指標進行復核。
6、施工許可階段。各地行政審批部門在辦理施工許可時,施工許可證上要標明經審核的裝配式建筑指標,具體應包含裝配式建筑實施面積、樓棟、裝配率等內容。
7、建設監督和竣工驗收階段。各地工程質量監督機構應督促建設單位將裝配式建筑項目是否按審查合格的施工圖施工、是否達到裝配率要求,納入工程建設現場監督范圍;項目業主單位不得擅自變更設計圖紙,否則不予辦理竣工驗收備案。
(二)完善裝配式建筑工程技術體系
1、推進標準化設計和多專業協同。鼓勵和引導設計單位提高裝配式建筑設計能力,推行裝配式建筑一體化集成設計。強化裝配式建筑設計對部品部件生產、安裝施工、裝飾裝修等環節統籌,提高建筑整體性,避免二次拆分設計,確保設計深度符合生產和施工要求,發揮新型建筑工業化系統集成綜合優勢。
2、推動構件和部件標準化。推進鋼和混凝土構件以及預制混凝土墻板、疊合樓板、樓梯等通用部件的工廠化生產,編制主要構件尺寸指南,滿足標準化設計選型要求,擴大標準化構件和部品部件使用規模,逐步降低構件和部件生產成本。推廣建筑裝修的標準化、集成化、模塊化裝修集成部件,促進整體廚房、整體衛浴、預制裝配式輕質隔墻等部品供應體系。推進裝配式裝修在商品住房項目中的應用,推廣管線分離、一體化裝修技術,推廣集成化模塊化建筑部品,提高裝修品質,降低運行維護成本。
3、推廣應用綠色建材。發展安全健康、環境友好、性能優良的新型建材,推進綠色建材認證和推廣應用,推動裝配式建筑等新型建筑工業化項目率先采用綠色建材,逐步提高城鎮新建建筑中綠色建材應用比例。引導支持我市建材企業申報我省裝配式建筑綠色建材產品。加大招商引資力度,支持有實力的企業整合上下游產業資源,引導傳統建材企業向新型建材企業轉型,推動裝配式建筑協同發展。積極推廣高性能混凝土、新型墻體材料、高性能節能門窗等綠色建材在裝配式建筑中的應用。
4、強化工程質量管理。建立裝配式建筑構配件駐廠監理制度,完善裝配式建筑構配件生產加工過程檢測、出廠驗收等相關制度,確保構配件出廠質量合格。加強構件和部品部件進場、施工安裝、節點連接灌漿、密封防水等關鍵部位和工序質量安全管控,強化對施工管理人員和一線作業人員的質量安全技術交底,通過全過程組織管理和技術優化集成,全面提升施工質量和效益。市場監督管理部門應研究制定裝配式建筑部品部件生產質量監管辦法,規范部品部件生產管理。
5、推進工程總承包模式。單項工程總投資額達到1億元以上裝配式建筑,原則上采用工程總承包模式。采用工程總承包項目管理模式的,應滿足我省有關裝配式建筑招標投標管理暫行辦法有關要求。鼓勵裝配式建筑采用全過程工程咨詢服務。
6、依法組織招投標。裝配式建筑發包方式應由項目審批、核準部門審批、核準;項目可行性研究報告或項目申請報告不需審批、核準的依法必須進行招標的裝配式建筑項目,可按技術復雜項目采用邀請招標方式招標。招標人除按照我省有關資格審查規定設置資格條件外,可以根據項目具體情況將類似工程業績、相應構件的生產能力、信息化管理水平等作為資格審查條件。
(三)完善裝配式建筑政策扶持體系
1、金融和信貸支持。鼓勵金融機構加大對裝配式建筑產業的信貸支持力度,拓寬抵質押物的種類和范圍,積極拓寬融資渠道。對裝配式施工的房地產開發項目,鼓勵各類金融機構給予優惠。
2、財政支持。對新開工建設的實施裝配式建造(裝配式建筑面積、裝配率均達到指標要求)的商品房建設項目,對獲得國家級、省級住建部門認定的裝配式建筑產業示范基地,鼓勵受益財政按一定標準給予補貼。
3、實行容積率差別核算。符合條件的房地產開發項目,經規劃驗收合格的,其外墻預制部位建筑面積(不超過規劃總建筑面積的3%)可不計入成交地塊的容積率核算。
4、財稅政策。對于單體建筑預制裝配率較高,具有示范意義的產業化工程項目,應按規定給予財政政策資金補助或獎勵。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產企業,可按規定享受增值稅即征即退優惠政策。鼓勵符合條件的裝配式建筑企業申報高新技術企業,全面落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策。
5、行業扶持。符合裝配式建筑標準的商品房項目在辦理《商品房預售許可證》時,允許將預售項目裝配式預制構件投資計入工程建設總投資額,計入工程進度。對裝配式建筑業績突出的建筑企業,在資質晉升、評先評優等方面予以支持。
6、用地支持。依據裝配式建筑發展目標、產業規劃,結合土地利用總體規劃,優先支持保障裝配式建筑生產基地用地,優先安排用地指標,享受工業用地政策。
7、示范項目引領。各地要以政府投資項目為示范引導,其他投資項目積極跟進的要求,率先在辦公、教學、賓館、醫院等公共建筑,城市地下管廊、市政橋梁等市政公用設施,拆遷安置還房等居住建筑項目采用裝配式建筑施工,分階段、分步驟建成一批技術先進、質量優良、經濟適用的裝配式建筑精品示范項目。
四、保障措施
1、加強統籌協調。各地要建立和完善裝配式建筑發展工作機制,對照發展目標任務,明確責任分工,推動支持裝配式建筑發展政策措施落實落地,并適時開展政策落實情況評估。
2、加強人才培養。支持市內高校、職業學校設置裝配式建筑、BIM技術等專業課程,推動裝配式建筑企業開展校企合作,創新人才培養模式。加快全市裝配式建筑設計、技術、管理、施工圖審香等專業人員的培訓。制定構件生,產、現場裝配、灌漿等裝配式建筑關鍵崗位職業技術培訓制度,盡快突破我市裝配式建筑人才瓶頸。加強對外交流合作,借鑒國內外先進技術和管理經驗,引進和培養裝配式建筑設計、生產、施工、管理等專業人才。
3、加強考核督查。市推進裝配式建筑發展工作領導小組辦公室每年開展一次督查,對工作落實不力的縣(市、區)予以全市通報,并嚴格按照裝配式建筑內容評分標準對各縣(市、區)進行高質量發展考核。建設項目未按要求落實裝配式建筑的,開發建設單位將被納入黑名單,并將不良記錄記入信用檔案。各地裝配辦于7月、次年1月第3個工作日前將半年、年度推進裝配式建筑工作情況報至市裝配辦。
4、加強宣傳推廣。各地要加強宣傳普及裝配式建筑相關知識,大力推介裝配式建筑示范工程和先進企業管理經驗。通過組織開展示范項目現場會、技術交流研討會等形式,提高公眾對發展裝配式建筑的認知度、認同度,大力營造社會共同關注、支持裝配式建筑發展的良好氛圍。
本實施意見自2021年7月1日起正式實施。
九江市住房和城鄉建設局
九江市發展和改革委員會
九江市工業和信息化局
九江市自然資源局
2021年6月16日
裝配式建筑的發展是建筑方式更新和改革的結果,目前裝配式建筑已經應用在很多領域當中,在未來也有巨大的市場潛力。以上內容就是“江西九江:推動傳統建造方式的重大變革,不斷提高裝配式建筑比例”,更多裝配式新發展新資訊,歡迎繼續關注環球網校裝配式建筑行業頻道!環球網校為大家提供 免費預約短信提醒服務和裝配式精華考點/課程講義,點擊下方免費下載即可獲取。
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