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婁底市住房和城鄉(xiāng)建設局(市人民防空辦公室)等11部門

關于印發(fā)婁底市綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案(2021-2025年)的通知

各縣市區(qū)人民政府，婁底經開區(qū)、萬寶新區(qū)管委會、市政府各工作部門、各直屬機構：

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記在湖南考察時的講話精神，依照《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動總體方案〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號)、《住房和城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展改革委教育部工業(yè)和信息化部人民銀行國管局銀保監(jiān)會關于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》(建標〔2020〕65號)和《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳等12部門關于印發(fā)湖南省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案的通知》(湘建科〔2021〕22號)要求，決定開展全市綠色建筑創(chuàng)建行動。現(xiàn)將《婁底市綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案(2021-2025年)》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)實際，認真貫徹執(zhí)行。

附件：婁底市綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案(2021-2025年)

婁底市住房和城鄉(xiāng)建設局(市人民防空辦公室) 

婁底市發(fā)展和改革委員會

婁底市教育局

婁底市科學技術局

婁底市工業(yè)和信息化局

婁底市財政局

婁底市人力資源和社會保障局

婁底市自然資源和規(guī)劃局

婁底市機關事務管理局

中國人民銀行婁底市中心支行

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會婁底監(jiān)管分局

2021年4月21日

婁底市綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案(2021-2025年)

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記在湖南考察時的講話精神，依照《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動總體方案〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號)、《住房和城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展改革委教育部工業(yè)和信息化部人民銀行國管局銀保監(jiān)會關于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》(建標〔2020〕65號)和《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳等12部門關于印發(fā)湖南省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案的通知》(湘建科〔2021〕22號)要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、創(chuàng)建對象

綠色建筑創(chuàng)建行動以全市城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象。綠色建筑指在全壽命期內節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質量建筑。

二、創(chuàng)建目標

到2025年，當年全市城鎮(zhèn)(含建制鄉(xiāng)鎮(zhèn))建設用地范圍內新建民用建筑中綠色建筑面積占比達到100%(2021-2022年占比達到70%以上，2023-2024年占比達到80%以上，2025年占比達到100%;自2021年始，市本級(含婁星區(qū)、婁底經開區(qū)、萬寶新區(qū))占比達到100%)。星級綠色建筑持續(xù)增加(各縣市區(qū)2021-2022每年各創(chuàng)建一星級綠色建筑3個以上，二星級綠色建筑各1個以上;2023-2025年每年各創(chuàng)建一星級綠色建筑5個以上，二星級綠色建筑各2個以上。全市力爭三星級綠色建筑零突破。)同時，各縣市區(qū)創(chuàng)建星級綠色建筑數(shù)量需要符合《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》有關要求，且全市綠色建筑一星級以上標準進行規(guī)劃建設的面積占比當年總建筑面積不少于20%。

至2025年，全市城鎮(zhèn)綠色建筑中綠色建材的應用比例達60%以上。政府投資的公益性公共建筑、單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑使用綠色建材的比例達80%以上。全市新開工裝配式建筑面積占當年新建建筑面積比例30%以上，其中，市本級(含婁星區(qū)、婁底經開區(qū)、萬寶新區(qū))達50%以上。城鎮(zhèn)新建建筑全面實施綠色設計，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

三、重點任務

(一)大力推動綠色建筑標準管控。嚴格執(zhí)行《湖南省綠色建筑工程設計要點》、《湖南省綠色建筑工程技術審查要點》等相關規(guī)范標準，將綠色建筑設計基本要求納入初步設計審批(項目審批社會審查)和施工圖審查范圍。依托湖南省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺，加強工程建設項目“事中事后”監(jiān)管，督促綠色建筑技術和標準在設計、招標、施工、竣工管理過程中落地。促進綠色建筑質量品質持續(xù)提升，實現(xiàn)綠色建筑勘察設計、建筑施工、驗收管理全過程標準管控。(市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局等)

(二)完善和規(guī)范星級綠色建筑標識制度。依照國家住房和城鄉(xiāng)建設部等七部門《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》(建標〔2020〕65號)和湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于加強我省民用建筑節(jié)能與綠色建筑相關管理工作的通知》(湘建科〔2019〕244號)要求，加快完善綠色建筑星級標識申報、審查、公示制度，自2020年12月1日起簽訂國有土地有償使用出讓合同或國有土地劃撥決定書的工程項目，按照新國標、新省標星級標準執(zhí)行。各縣市區(qū)(含建制鄉(xiāng)鎮(zhèn))新建建筑全面按照綠色建筑基本級及以上要求執(zhí)行;市域內城市(含建制鄉(xiāng)鎮(zhèn))新建、改擴建政府投資的公益性建筑、大型公共建筑和社會投資在2萬平方米以上的大型公共建筑，以及位于生態(tài)敏感區(qū)、核心景觀片區(qū)及區(qū)位優(yōu)勢明顯、具有突出經濟價值或社會價值的項目，必須按照二星級綠色建筑及以上標準進行建設。開展綠色建筑運營階段性能評估，繼續(xù)加強設計階段預評估工作，定期將結果公開發(fā)布。建立健全綠色建筑標識撤銷機制，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標識處理。每月5日之前，各縣市區(qū)將本轄區(qū)綠色建筑進展情況和統(tǒng)計結果報送市住建局。(市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局等)

(三)提升既有建筑能效水效水平。各縣市區(qū)住建(人防)部門要會同相關部門牽頭制定既有建筑節(jié)能改造年度計劃，結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設等工作，推動既有建筑節(jié)能節(jié)水改造。有條件的縣市區(qū)積極申報住房和城鄉(xiāng)建設局公共建筑能效提升重點城市試點示范，會同相關部門推進公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示。推動強化建筑物所有權人、使用人、管理人管理責任，加強綠色建筑運營管理。積極推動超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展，著力推廣可再生能源應用和再生水規(guī)模化利用。(市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市機關事務管理局等)

(四)提高住宅健康性能。結合疫情防控和各縣市區(qū)實際，落實相關住宅相關標準實施，提高建筑室內空氣、水質、隔聲等健康性能指標，著力提升建筑視覺和心理舒適性。把好住宅健康性能設計要素審查要求，嚴格竣工驗收管理，推動綠色健康技術應用。開展綠色建筑運營性能動態(tài)評價試點，打造綠色建筑綠色運營示范項目。(市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局等)

(五)推廣裝配化建造方式。認真貫徹落實國務院、省、市有關文件要求，推動傳統(tǒng)建筑業(yè)升級轉型，逐步推行設計、生產、施工、運維環(huán)節(jié)的BIM技術應用，不斷提高裝配式建筑設計模數(shù)化應用水平。樹立全新的建筑產品意識，實現(xiàn)標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用。2021年市本市級(含婁星區(qū)、婁底經開區(qū)、萬寶新區(qū))裝配式建筑面積占新建建筑面積的35%以上，2022-2023年裝配式建筑面積占新建建筑面積的40%，2024-2025年裝配式建筑面積占新建建筑面積的50%以上，鋼結構裝配式住宅項目實現(xiàn)零的突破并逐年增加。其他縣市2021年裝配式建筑占新建建筑比例為25%以上，2022年至2025年裝配式建筑面積占新建建筑面積比例為30%以上，有條件的縣市開展鋼結構裝配式住宅試點項目建設。著力推動全市裝配式建筑產業(yè)鏈智造平臺運行，持續(xù)完善裝配式建筑全產業(yè)鏈合理布局，打造裝配式建筑產業(yè)基地、示范項目，提升綠色建造和運營管理水平。(市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市工信局等)

(六)大力推動綠色建材產品工程應用。鼓勵和支持建筑新材料、新型墻體材料等領域開展新工藝、新產品、新設備技術創(chuàng)新，切實提高綠色建筑和綠色建材產品在政府采購工程中的比重。加快推進綠色建筑評價認證和推廣應用，建立綠色建材產品管理平臺。逐步實現(xiàn)建筑工程高效益、高質量、低消費、低排放、循環(huán)低碳的建筑工業(yè)化，推動綠色建筑新技術應用。指導各縣市區(qū)制定綠色建材推廣應用政策措施，推動政府投資工程率先采用綠色建材，大力發(fā)展新型綠色建材。逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中使用綠色建材的比例，打造一批綠色建材應用示范工程，到2022年城鎮(zhèn)新建建筑中使用綠色建材的比例達到60%以上，獲得星級綠色建筑評價標識項目達到70%以上。加快構建建筑垃圾資源化利用規(guī)劃、政策體系，進一步強化建筑垃圾分類收集、堆積、運輸和處置，到2022年，城鎮(zhèn)建筑垃圾和盾構土處理率達35%以上，充分實現(xiàn)城鎮(zhèn)建筑垃圾及盾構土資源化利用。(市住建局、市發(fā)改委、市自然資源與規(guī)劃局、市財政局、市科技局、市城市管理和綜合執(zhí)法局等)

(七)實施產業(yè)示范“城市+基地+項目工程”。建立協(xié)調共享好、轉化效率高、應用效果佳的綠色建筑創(chuàng)新機制和市場推廣機制，強化綠色建筑全產業(yè)鏈科技創(chuàng)新和系統(tǒng)集成。大力推動淺層地熱能等新能源在城鎮(zhèn)建筑的應用，開展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范，實施效能提升工程。到2021年底，完成鋼結構裝配式建筑示范市工作。到2025年，爭創(chuàng)國家裝配式建筑產業(yè)基地1家，創(chuàng)建省級裝配式建筑產業(yè)基地4家。培育宣傳建筑節(jié)能與綠色建筑優(yōu)秀典型、創(chuàng)建裝配式建筑示范項目各2個。(市住建局、市科技局、市發(fā)改委、市工信局等)

(八)建立健全綠色建筑使用者監(jiān)督機制。貫徹落實《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理實施辦法》(湘建建〔2019〕243號)，逐步推行住宅綠色性能和全裝修質量相關指標納入商品房買賣合同、住宅質量保證書和住宅使用說明書，明確質量保修責任，制定《綠色住宅購房人驗房指南》，開展綠色住宅購房人驗房試點，向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質量驗收方法，引導綠色住宅開展建設單位配合購房人做好驗房工作，滿足人民美好生活的需要。(市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局等)

(九)發(fā)揮人才保障“支撐作用”。充分發(fā)揮行業(yè)組織、龍頭企業(yè)的作用，大力建設綠色建筑領域專業(yè)技術領軍人才隊伍，重點選拔一批綠色建筑高級工程師。培養(yǎng)綠色建筑專業(yè)能工巧匠，通過技能競賽選拔一批綠色建筑專業(yè)技術能手。通過三至五年努力，打造一支專業(yè)素養(yǎng)優(yōu)良、發(fā)展?jié)撃堋娨I作用明顯的綠色建筑人才隊伍，為綠色建筑行動提供人才保障。(市住建局、市人社局、市教育局、市科技局、市工信局等)

四、保障措施

(一)加強組織領導，建立工作機制。市人民政府成立推進綠色建筑創(chuàng)建行動協(xié)調小組，由市政府常務副市長任組長，分管城建工作的副市長任副組長，住建、發(fā)改、財政、自然資源和規(guī)劃、教育、科技、工信、機關事務、城管、文體廣新、監(jiān)察、市場監(jiān)管、人社、人民銀行、銀保監(jiān)、銀行等部門及婁星區(qū)政府、婁底經開區(qū)和萬寶新區(qū)管委會等相關負責同志為成員，領導小組辦公室(簡稱綠建辦)設在市住建局(市人防辦)，由市住建局局長兼任辦公室主任，住建、發(fā)改、財政、自然資源和規(guī)劃部門相關負責人為辦公室副主任。

各縣市區(qū)結合本地實際，成立相應的協(xié)調領導機構，制定本區(qū)域的綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案，并于2021年6月底前將綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案報市住建局。(市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市教育局、市科技局、市工信局、市機關事務管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市文旅廣體局等)

(二)加強督查管理，強化績效評價。市住建局會同相關部門按照本方案，對各縣市區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動工作落實情況和取得的成效開展年度總結評估，及時推廣先進經驗和典型做法。各縣市區(qū)負責組織實施本區(qū)域綠色建筑創(chuàng)建成效的核查和評價，及時總結當年進展情況和成效，形成年度報告，并于每年11月底前報市人民政府。

將綠色建筑推進、落實情況納入各縣市區(qū)績效考核內容。對綠色建筑目標任務完成較好和嚴格執(zhí)行綠色建筑審批管理的職能部門，予以全市通報表揚并在全市績效考核中適當加分。對推廣不力、未完成目標任務的縣市區(qū)和不執(zhí)行省、市有關綠色建筑相關文件規(guī)定、未按綠色建筑要求嚴格審批管理的職能部門，予以全市通報批評并在全年績效考核中適當扣分。(市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、各縣市區(qū)住建局等)

(三)加大政策支持。發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建部門應加強綠色建筑工程項目建設的源頭管理;發(fā)改、科技、工信等部門應加大對綠色建筑新技術、示范項目以及產業(yè)基地的支持力度;教育部門應將綠色建筑知識納入幼兒園、中小學校、高等院校教育內容;人民銀行婁底市中心支行、婁底銀保監(jiān)分局等要積極完善綠色金融支持綠色建筑相關政策，探索優(yōu)化綠色金融支持綠色建筑投融資的體制機制，引導金融機構創(chuàng)新綠色金融產品和服務，推動綠色建筑和綠色金融協(xié)調發(fā)展;人社部門要大力支持綠色建筑人才職業(yè)技能培訓;財政部門要對綠色建筑創(chuàng)建行動給予必要的資金保障。(市住建局、市發(fā)改委、市自然資源與規(guī)劃局、市科技局、市工信局、市教育局、市人社局、人民銀行婁底市中心支行、婁底銀保監(jiān)分局、市財政局等)

(四)加大宣傳推廣力度。充分利用網絡、電視、報刊、墻報等媒體提高社會公眾對發(fā)展綠色建筑重要性的認識，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，普及綠色建筑知識，宣傳先進經驗和典型做法，引導全社會形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產、生活方式和消費模式，推動形成綠色生活方式，為發(fā)展綠色建筑營造良好氛圍。積極組織人民群眾參與，通過共謀、共建、共管、共評、共享，營造綠色建筑創(chuàng)建的社會氛圍。

推廣裝配式建筑是促進綠色發(fā)展的重要舉措，是促進建筑業(yè)轉型升級的必然要求。綠色、高效、節(jié)能作為新時代的潮流，各地區(qū)積極推動裝配式建筑的發(fā)展，為裝配式建筑的未來奠定了堅實的基礎。以上內容就是“婁底：打造裝配式建筑產業(yè)基地，提升綠色建造和運營管理水平”，更多裝配式新發(fā)展新資訊，歡迎繼續(xù)關注環(huán)球網校裝配式建筑行業(yè)頻道!環(huán)球網校為大家提供 免費預約短信提醒服務和裝配式精華考點/課程講義，點擊下方免費下載即可獲取。