編輯推薦：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》修正案(2021年最新版)

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1.危險化學(xué)品專項安全評價的意義

目前，涉及到危險化學(xué)品生產(chǎn)的有礦山、無機化學(xué)品、純堿、有機原料、農(nóng)藥、染料、涂料、精細化工、橡膠加工、新型材料等十多個化工行業(yè)，據(jù)2000年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約4600億元。危險化學(xué)品生產(chǎn)所涉及的行業(yè)面非常廣泛，同時，由于化工行業(yè)本身涉及危險化學(xué)品，直接面臨火災(zāi)、爆炸、毒害、腐蝕等危險，其安全問題異常嚴峻。1996-2000年間，全行業(yè)共發(fā)生事故1000多起，死678人，重傷646人。除生產(chǎn)過程外，在危險化學(xué)品產(chǎn)品生命周期的其他環(huán)節(jié)，如經(jīng)營、運輸中，由于經(jīng)營場所、運輸車輛不可避免地接觸人口密集地區(qū)，危險化學(xué)品一旦發(fā)生泄漏事故，帶來的后果是嚴重的。

危險化學(xué)品所面臨的巨大風(fēng)險決定了它需要政府部門的介入，需要政府部門行使安全監(jiān)督職能。但是，危險化學(xué)品涉及行業(yè)面廣，化學(xué)品種類繁多，工藝復(fù)雜多變，經(jīng)營點、運輸車輛、存儲場所眾多且分布零散，對危險化學(xué)品進行監(jiān)督需要很強的專業(yè)知識和巨大的人力資源，這是政府部門所做不到的。利用中介機構(gòu)進行危險化學(xué)品專項安全評價是一個有效的途徑，中介機構(gòu)通過編寫危險化學(xué)品專項安全評價報告，辨識企業(yè)的危險源，發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促企業(yè)改進家全生產(chǎn)水平，對企業(yè)面臨的安全風(fēng)險進行定性或定量的風(fēng)險評估。政府部門根據(jù)企業(yè)出示的安全評價報告，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全狀況作出判斷，依法行使監(jiān)督職能。

2.危險化學(xué)品專項安全評價的法律依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》第十二條規(guī)定“依法成立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。”安全評價機構(gòu)存在的意義就是為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)，其行為準(zhǔn)則就是法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。

《危險化學(xué)品安全管理條例》第十六條明確規(guī)定：“生產(chǎn)、存儲、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進行一次安全評價;生產(chǎn)、存儲、使用其他危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。危險化學(xué)品生產(chǎn)、存儲、使用、運輸、經(jīng)營單位必須依法進行危險化學(xué)品專項安全評價。

3.危險化學(xué)品專項安全評價開展情況

自2002年《危險化學(xué)晶安全管理條例》出臺以來，全國各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開始向中介機構(gòu)發(fā)放危險化學(xué)品專項安全評價資質(zhì)證書，同時開展了危險化學(xué)品專項安全評價工作。2年以來，全國范圍的危險化學(xué)品專項安全評價工作進度很大，近70%的危險化學(xué)品生產(chǎn)、存儲、運輸、使用、經(jīng)營單位進行了安全評價工作，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對轄區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品單位的基本情況也有一個較全面的調(diào)查摸底。

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