編輯推薦：《中華人民共和國安全生產法》修正案(2021年最新版)

各產煤市、自治州人民政府，各產煤縣(市、區、特區)人民政府，省應急廳、省能源局、貴州煤礦安監局，各煤炭企業集團公司：

今年以來，貴州省已發生2起較大煤礦生產安全事故，充分暴露出一些地方和企業安全生產理念樹得不牢、主體責任落實不到位、煤礦瓦斯治理不到位、安全監管精準性和有效性不夠等問題，全省煤礦安全生產形勢依然嚴峻復雜。為深入貫徹落實省委、省政府關于加強煤礦安全生產決策部署，迅速穩控煤礦安全生產形勢，切實保障人民群眾生命財產安全，經省人民政府同意，現就進一步加強煤礦安全生產工作有關事項通知如下：

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，始終堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發展理念，統籌發展和安全，堅持問題導向，堅持煤層“零突出”、瓦斯“零爆炸”目標，從嚴從細落實防范措施，壓緊壓實安全生產責任，扎實推進煤礦安全專項整治三年行動，持續深化煤礦瓦斯防治六個專項行動，堅決有效遏制煤礦瓦斯事故發生，堅決防范遏制煤礦較大事故，堅決確保不發生煤礦重特大事故，促進全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

二、堅決落實煤礦瓦斯防治攻堅措施

(一)堅決執行煤礦瓦斯防治規定。嚴格對標煤礦瓦斯防治六個專項行動任務要求，全面夯實“一通三防”工作基礎，深入開展煤礦瓦斯防治問題整治，嚴格按照《煤礦安全規程》《防治煤與瓦斯突出細則》等相關規定，推動煤礦堅決落實煤層“零突出”和瓦斯“零超限”目標管理制度，煤礦上級公司及煤礦每月至少評估一次瓦斯治理效果。

(二)堅決確保煤礦瓦斯抽采達標。煤礦必須嚴格執行“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、不抽不采、應抽盡抽、以風定產”規定，加強煤礦瓦斯抽采能力建設，加大抽采力度，杜絕抽采盲區，切實做到抽采穩定達標、抽掘采動態平衡。

(三)堅決落實煤礦防突措施。煤與瓦斯突出煤礦必須嚴格落實區域和局部兩個“四位一體”綜合防突措施，具備條件的必須優先開采保護層，嚴禁違規選擇性開采經濟效益好但突出危險性大的煤層。消除突出危險前嚴禁采掘作業，堅決做到不掘突出頭、不采突出面。

(四)堅決規范突出危險性鑒定和參數測定。煤礦開采范圍內厚度0.3米及以上的煤層必須及時測定瓦斯參數，達到突出危險性鑒定啟動條件的必須按規定進行鑒定。鑒定測定機構必須嚴格按國家有關規定和技術標準開展工作，并對鑒定測定結論真實性負責。屬地煤礦安全監管部門每年對鑒定或評估為無突出危險性的煤層瓦斯參數測定結果進行一次全覆蓋復核，發現弄虛作假的，依法從重處理。

(五)堅決強化煤礦瓦斯超限管理。煤礦必須嚴格落實瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產整改、追究責任四項措施。各級煤礦安全監管部門要強化煤礦瓦斯超限管理，督促煤礦企業把瓦斯超限管理工作貫穿于生產建設全過程。煤礦因瓦斯治理或管理不到位1個月內超限3次或任一采掘工作面超限2次的，由煤礦安全監管部門依法依規予以處理。發現煤礦瓦斯超限仍然組織作業的，由屬地煤礦安全監管部門比照事故處理方式進行調查。

三、嚴格落實安全生產主體責任

(六)嚴格依法辦礦管礦。煤礦上級公司及煤礦要牢固樹立依法辦礦管礦意識，嚴格執行監管監察指令，自覺接受監督檢查，加強安全生產法治教育，做到依法履職盡責、依法生產經營。落實安全生產公開承諾制度，嚴禁違規托管承包，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產，嚴禁搶工期、趕進度違規建設，嚴禁隱蔽作業、監控系統造假等違法違規行為。

(七)嚴格安全生產責任制落實。煤礦上級公司及煤礦必須以強化和落實主體責任為重點，以事故預防為目的，制定董事長、總經理、礦長、實際控制人、總工程師“五個關鍵人”權責清單，實行“一崗一清單”。完善內部監督考核機制并納入績效管理，對于連續2次考核不合格的，及時開展約談或按企業制度規定嚴肅處理。健全安全生產組織機構，配齊配強專業技術人員和管理人員，強化安全培訓，穩定安全生產關鍵崗位人員隊伍。嚴禁實際控制人違規干預“五職礦長”正常履職，杜絕“影子礦長”等現象。

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