編輯推薦：《中華人民共和國安全生產法》修正案(2021年最新版)

千條萬條，安全生產第一條。

為進一步夯實安全生產基層基礎，全面提升基層安全風險管控和生產安全事故防范能力，有效遏制生產安全事故，近日，市政府根據安全生產工作實踐中發現的問題和形勢發展的需要，在改進完善2013年出臺的《關于推行安全生產網格化管理的意見》(以下簡稱《意見》)基礎上，出臺了“升級版”的《石家莊市安全生產網格化管理規定》(以下簡稱《規定》)。

與2013年出臺的《意見》相比，今年出臺的《規定》具有以下特點：

明晰、加強了層級責任。在縣(市、區)轄區內，按照屬地管理和行業監管劃分責任網格，實行縣、鄉(鎮)、村(社區)及縣級行業主管部門“條塊結合”“一縱三橫”的網格化管理。管理的對象為網格責任區內所有生產經營單位，按照“定區域、定人員、定責任、定任務”要求，建立行業包線、區域包塊責任制，共同抓好網格內的安全生產監管工作?！兑幎ā穼⒃W格安全管理責任人基本由政府系統干部承擔擴展為縣鄉黨政領導班子成員，結合實際也可擴大到四大班子領導擔任。責任的擴展更加符合“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求。鄉村兩級網格安全責任人包括上一級的包聯干部，從而進一步加強了監管力量;同時，量化細化了各層級的任務。

突出了嚴格精準施治。各級網格責任人對重點及規模以上企業實行“一企一檔”管理，健全完善“一臺賬、四清單”，認真開展隱患排查治理。對各級網格全覆蓋式檢查企業的頻次質量提出具體要求，完善了抽查、通報制度。針對當前安全生產行政處罰權限下放的實際，要求縣級應急管理部門充分調動優勢教育資源，以老師授課、解惑答疑、示范觀摩等方式，組織各行業領域老師，定期對鄉鎮安全生產執法人員集中組織進行專業知識和執法業務培訓，做到放權不放任、交責不推責、賦權與賦能同施、壓任務與傳幫帶并舉，有效解決責任落不實、管理不精準、新業務不適應等問題。這一《規定》還凸顯了以執法案卷評查促提質、以包聯監督指導解難題、以通報講評推進度。

強化了規范高效執法。新組建的鄉鎮綜合行政執法隊，建立完善了生產安全事故隱患舉報、處理及監控等制度，對事故隱患、非法違法違規生產經營建設行為實行動態化即整即治，倡導運用邊界協調，積極配合開展聯合執法，加大同頻共振觸動效應。在法理銜接上，嚴格遵循應急管理部印發的《關于加強安全生產執法工作的意見》，以及即將實施的《河北省鄉鎮和街道綜合行政執法條例》相關規定，強調執法聚焦、直擊“痛處”，有制度、長“牙齒”，密切行刑銜接，加大事前處罰力度，做到執法過程規范、懲處宣傳同步。在運行保障措施方面，將網格化管理工作完成情況納入年度目標管理考核重要內容，確保管理運行常態穩定，落實鄉鎮安全生產監管監察人員崗位津貼，對村級網格員每月給予適當補貼，注重完善人防、物防、技防措施，加快隊伍建設專業化、管理風格軍事化、執法行為規范化的步伐。

一份責任，十分落實。

“《規定》的出臺，是我市有效落實黨中央、國務院關于新時期安全生產管理工作一系列重要指示要求的具體舉措，也是革故鼎新、著力提升安全發展水平的必由之路。”市安委辦相關負責人介紹說，作為我市安全生產專項整治三年行動的一項制度創新，《規定》將安全生產責任鏈條延伸到了末端，通過網格化管理，必將打通安全生產“最后一公里”，進一步織密防范生產安全事故的安全網，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。

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