編輯推薦：2021年八大員崗位職責(zé)(完整版)

擴大招標(biāo)人自主權(quán)、簡化中小型施工項目評標(biāo)辦法、限額以下建設(shè)工程不再通過交易中心發(fā)包……昨天，南京市委市政府召開新聞發(fā)布會，解讀了《關(guān)于深化南京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革的意見》。新規(guī)將于5月10日起施行。

隨著“放管服”改革持續(xù)深化，為強化招投標(biāo)人主體責(zé)任，發(fā)揮招投標(biāo)擇優(yōu)目的，提高招投標(biāo)效率，我市制定了新的建設(shè)工程招投標(biāo)改革內(nèi)容，力度很大。現(xiàn)行招投標(biāo)制度設(shè)計，更注重維護投標(biāo)人的權(quán)益，不利于充分發(fā)揮招標(biāo)人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。改革賦予了招標(biāo)人一定的權(quán)利，如招標(biāo)人過去只能委派1名招標(biāo)人代表，今后可以委派不多于評標(biāo)委員會人數(shù)1/3的評委，提高了招標(biāo)人在評標(biāo)環(huán)節(jié)的話語權(quán)。

據(jù)市建委二級巡視員汪熙介紹，由于我市建筑市場高度開放，參與市場競爭的企業(yè)很多，這既為招標(biāo)人選擇優(yōu)質(zhì)隊伍提供了空間，也一定程度上造成公共資源交易成本和行政成本的再增加。如，某合同估算750萬元的市政工程，參與投標(biāo)的企業(yè)達796家，對評標(biāo)質(zhì)量和評標(biāo)效率帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此次改革意見簡化了中小型施工項目評標(biāo)辦法，對采用資格后審審查方式且使用合理低價法評標(biāo)的施工項目，當(dāng)滿足招標(biāo)文件有關(guān)要求的投標(biāo)人超過80家時，去除高價部分的20%和低價部分的10%后，計算報價平均值。對偏離報價平均值進行計算得分并排序，從而產(chǎn)生符合數(shù)量的中標(biāo)候選人。在兼顧公平的基礎(chǔ)上，將達到提高評標(biāo)效率和質(zhì)量的目的。

限額以下建設(shè)工程是指依法不需要招標(biāo)的小型建設(shè)工程，這類工程進場交易占用大量的公共交易資源，還存在對招投標(biāo)違法違規(guī)行為查處法律不適用的問題。新規(guī)明確限額以下建設(shè)工程不再通過交易中心發(fā)包，減少了各方交易成本和管理成本。對于限額以下不需要招標(biāo)的工程，政府投資的發(fā)包，執(zhí)行政府采購政策;其他國有資金投資的，不再通過市公共資源交易平臺發(fā)包確定承包人，由項目建設(shè)單位自行發(fā)包，鼓勵招標(biāo)人擇優(yōu)發(fā)包給中小建筑業(yè)企業(yè)。

改革還針對招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)取消和評標(biāo)老師管理體制的變化，通過出臺針對代理機構(gòu)的信用管理暫行辦法，加強綜合老師庫評標(biāo)老師管理，填補了管理制度上的空白。

在去年國家發(fā)改委發(fā)布的《中國營商環(huán)境報告2020》中，南京入選“中國營商環(huán)境標(biāo)桿城市”，其中“招標(biāo)投標(biāo)”指標(biāo)排名第三。改革新規(guī)的出臺，將全面優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，鞏固我市在全國的行業(yè)領(lǐng)跑地位。

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