編輯推薦：《中華人民共和國安全生產法》修正案(2021年最新版)

通過數字安監平臺指標運算為全區8000余家企業生成紅橙黃藍四色“企業安全碼”，實現風險精密管控;以入庫企業為基數，分領域分批次開展風險辨識評估、基層治理評估，生成“1+1”模式的區域安全狀況圖，實現行業隱患重點監管;以安全監管指標體系為指引，為全區20個鎮街生成轄區安全發展四色指數圖，公開屬地監管實際成效。近日，記者從區應急管理局了解到，為更好地保障企業安全生產，對重點企業進行視頻監控和實時監測，維護全區企業生產穩定有序，區應急管理局依托城市大腦與智慧安監平臺形成的“一碼一圖一指數”，讓政府服務走向精準化，企業管控實現智控化，屬地監管趨向效能化。

企業安全生產碼

為企業自查和政府管控提供精準數據

位于塘棲鎮的杭州恒基油墨涂料有限公司是區內一家重點管控的危化企業。每天早上九點前，相關負責人就會通過智慧安監App在線填報承諾書。提交后會顯示一個企業安全碼，安全碼分為藍黃橙紅四種顏色，分別對應不同的安全生產等級。企業安全官孫黎明告訴記者，一旦出現除藍碼以外的碼，企業要對重點部位進行排查，如果有特殊作業就要向區級相關部門申報。

余杭區危化生產企業數量多，安全生產工作任務重，切實落實安全生產主體責任刻不容緩。“企業安全碼”相當于安全生產重點企業的“健康碼”，可實現“指標賦碼、動態管理、轄區通用”。假如發生安全生產事故、未執行相關規定等，企業安全等級將降級，“安全碼”顏色會發生變化。反之，紅碼、橙碼企業通過整改，安全等級也將提升。目前區內擁有安全碼的企業有8000余家，已實現企業安全碼每日更新。

企業安全碼中風險承諾報告欄目，聚焦當日主要危險有害因素、可能引發事故類型以及管控措施等，提煉風險管控“共性+個性”內容，要求企業每日登錄系統，當日開展風險報告和主要負責人管控承諾。紅橙黃藍四色“企業安全碼”，在企業端，是自查自糾自改安全隱患、辨識評估管控安全風險的載體;在政府端，是聚焦隱患風險開展精準化、點穴式執法監管的工具。

截至目前，安監平臺數據庫接入8000余家企業，后續將擴容新增2000余家，其中1037家企業已累計報告當日風險22.33萬次，針對高風險作業管控承諾988項。

下一步，區應急管理局將依托視頻智能分析和大數據分析技術，打通應急、消防、市場監管等部門數據，建立重點違法違規情況庫、事故數據庫、特種設備法定檢測數據庫等。

區域安全狀況圖

全方位全過程對全域進行有效避險

在余杭區綜合監管平臺上，系統通過評估將全區20個鎮街安全生產風險等級進行4色展示，并區分展示火災、危化品等不同風險類型及分布區域。

區域安全狀況圖以入庫企業為基數，系統分領域分批次對入庫企業開展風險辨識評估、基層治理評估。先期主要聚焦安全風險大、管控基礎好的危化品、三場所三企業、消防安全等3個專項領域，以及其他全部入庫企業，逐步跟進道路交通、林區景點、山塘水庫等專項領域。之后基于屬地固有風險和治理狀況，探索單一企業到整體行業的評估過程，并從危化品和三場所三企業的企業總體風險分級和內部風險分級兩方面入手，對生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險和隱患治理情況，進行全方位、全過程辨識，加權耦合生成行業風險等級和安全治理情況。

通過余杭區綜合監管平臺數字屏，能清楚地看到全區危化品行業分布區塊、三場所三企業(“三場所三企業”指的有限空間作業場所、涉及可燃爆粉塵作業場所、噴涂作業場所，及金屬冶煉企業、涉氨制冷企業和船舶修造企業)分布區塊及重點消防監管行業分布區塊，同時，結合企業安全生產(工傷)事故、視頻應用場景統計分析、安全生產綜合信息系統等資源，形成“四色圖”，直觀反映各個鎮街的安全狀況、監管壓力、風險系數和治理能力等，可對行業風險進行有效規避。

“7+1”指標體系管理指數

過程性管控屬地監管效能

在余杭區綜合監管平臺上，每月對各鎮街進行安全發展指數排名并打分。目前安監平臺實時進行系數評定、指數構建和月度發布等工作，可實現全區安全生產精準化、科學化安全管理。

其中，構建指數的核心是安全監管“7+1”指標體系，即由7項可量化核心指標+1個評估系數構成，7個可量化指標分別為主體責任落實、培訓教育、專項整治、風險管控、監管執法、事故防控、創先爭優等，1個評估系數是科學評估地區安全生產監管體量和監管壓力，從而量化設置不同評估系數。“7+1”指標體系針對不同指標進行要素分析，科學組合生成100分指數安排，并按照指標分別賦予不同權重分值。

目前系統按照“抓取基礎數據、導入運算公式、模塊自動測算、系統定期發布”的脈絡，每月5日前向20個鎮街推送轄區安全發展指數，并對應生成4色指數圖，實行全區指數曬一曬、比一比，為行業監管和屬地管理提供支撐。

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