編輯推薦：《中華人民共和國安全生產法》修正案(2021年最新版)

近日，河北省應急管理廳印發《2021年度安全生產監督檢查計劃》。計劃旨在通過強化安全生產監督檢查，督促各級各部門進一步落實安全生產監管責任、各生產經營單位全面落實安全生產主體責任，推動全省生產安全事故起數和死亡人數繼續下降，減少較大事故，遏制重特大事故，安全生產形勢持續穩定好轉。

計劃明確了3個方面主要任務：

嚴厲打擊非法違法行為，以安全生產風險高、事故易發多發的行業領域為重點，梳理安全生產執法事項清單，集中力量開展執法檢查，依法查處各類安全生產違法違規行為，推動企業全面落實安全生產主體責任。

有效推動重點工作落地落實，通過保持嚴管重罰的高壓態勢，持續深入推進安全生產專項整治三年行動，不斷深化雙重預防控制體系建設，提升生產經營單位本質安全水平，夯實安全生產基層基礎，不斷提升安全保障能力和安全監管能力。

扎實推進執法規范化建設，完成安全生產執法監察質量提升三年行動階段性任務，嚴格執行行政執法公示、全過程記錄和重大執法決定法制審核等三項制度，加強對市縣的指導監督和示范引領，落實應急管理綜合行政執法改革舉措，形成全系統嚴格公正規范文明執法的良好工作局面。

計劃明確了本年度重點檢查單位范圍：安全生產風險等級較高的生產經營單位、近三年發生過造成人員死亡的生產安全事故的生產經營單位、納入安全生產失信行為聯合懲戒對象的生產經營單位、發現存在重大生產安全事故隱患的生產經營單位、試生產或者復工復產的生產經營單位、未投保安責險的高危行業生產經營單位、其他應當納入重點檢查安排的生產經營單位。全年重點檢查生產經營單位192家，占年度監督檢查企業總數的64.21%。

根據計劃，全年一般檢查生產經營單位107家，占年度監督檢查企業總數的35.79%。其中煤礦47家、金屬非金屬礦山20家、危險化學品(煙花爆竹)企業20家、冶金等工貿企業20家。對以上生產經營單位的監督檢查，由相關處室采取“雙隨機”抽查方式實施。

計劃規范了監督檢查有關要求，包括監督檢查前的準備，行政檢查、行政處罰和行政強制的實施，歸檔，備案、督辦以及公示等要求。其中明確，監督檢查人員應當按照現場檢查方案，開展監督檢查活動。對監督檢查中發現的安全生產違法行為或問題隱患，應當依法作出現場處理決定。對監督檢查中發現的違法行為需要實施行政處罰、行政強制的，應當經法制審核后方可依法實施。對存在重大事故隱患、屢查屢犯的，要依法從重處罰;對涉及主要負責人及相關責任人員的，要依法實施處罰。對監督檢查中發現的問題隱患，堅持“誰檢查、誰負責”，在規定時間及時復查，確保督促整改到位，堅決杜絕“一罰了之”，切實提高執法質量。

計劃要求，各單位要規范行政執法行為，嚴格執法程序，提升行政執法水平。堅持嚴格執法、文明執法，執法檢查要做到事實清楚、證據充分、程序合法，對于一般程序的行政處罰均需經法制審核后方可實施。對因檢查不認真、事實不清楚、程序不合法、證據不充分、自由裁量權使用不當、適用法律法規錯誤等，導致應急管理部門在行政復議中執法決定被撤銷或被變更、在行政訴訟中敗訴的，要追究執法人員的責任。除定期通報執法進展外，將執法計劃落實情況納入各有關處室年度職能工作績效考核、綜合考核當中。

突出檢查重點。各承擔監督檢查任務的處室要結合有關重點工作部署及季節特點、行業特點，深入分析全省范圍內分管行業領域的安全生產形勢，抓住監督檢查的重點、難點，有針對性開展工作。把落實安全生產專項整治三年行動、開展“雙控”機制建設、有限空間作業安全管理情況作為執法必查項，并督促企業認真貫徹執行國家標準、行業標準、地方標準，推動全省企業安全管理規范化、系統化、制度化。緊緊圍繞服務疫情防控大局，落實常態化防控措施，以防疫物資生產企業作為重點，寓執法于服務，加強對相關企業的指導。嚴厲查處企業在不具備現場安全條件、多崗位人員不到位的情況下違法違規復工復產的行為，堅決防止思想麻痹、工作不到位等問題，堅決防止重特大事故發生。

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