編輯推薦：《中華人民共和國安全生產法》修正案(2021年最新版)

按照《國家礦山安全監察局關于全面深入開展非煤地下礦山和尾礦庫安全生產大排查的通知》、《河北省非煤礦山安全專項整治三年行動實施方案》和《河北省防范化解尾礦庫安全風險工作實施方案》有關要求，有效防范化解尾礦庫安全風險，嚴防尾礦庫生產安全事故發生，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實全國和全省礦山安全生產工作會議精神，嚴格落實地方領導包保責任、部門監管責任和企業主體責任，堅持綜合施策、標本兼治、綜合治理，強化源頭準入、風險管控、隱患排查，加大關閉退出力度，不斷提升尾礦庫本質安全水平，及時排查整治安全隱患，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北營造良好環境。

二、工作目標

(一)尾礦庫臺賬全面準確。按國家礦山安全監察局關于開展尾礦庫大排查有關要求，對轄區內尾礦庫進行摸底排查;同時，按照應急管理部等八部門《關于印發防范化解尾礦庫安全風險工作方案的通知》“頭頂庫”定義要求，重新對轄區內“頭頂庫”進行摸排統計，進一步摸清“頭頂庫”底數，掌握每一座尾礦庫安全現狀。

(二)安全責任體系落實到位。進一步完善尾礦庫安全風險防范化解責任體系，實現地方政府領導包保責任、部門監管責任和企業主體責任全覆蓋、無盲區。

(三)自查檢查全覆蓋。做到尾礦庫自查自改100%、上級企業檢查下級尾礦庫100%、應急管理部門督查礦山企業100%。

(四)尾礦庫數量只減不增。嚴禁審批“頭頂庫”新建項目和“頭頂庫”加高擴容項目，對不具備安全生產條件或符合關閉退出其他條件的“頭頂庫”進行閉庫治理并完成銷號。

(五)安全風險有效防范化解。結合“老師會診”深化“頭頂庫”綜合治理，組織對尾礦庫逐一進行隱患排查和風險評估，按照“一庫一策”制定和落實隱患整改方案和風險管控措施，確保2021年底前完成治理任務。

(六)尾礦庫生產運行規范。深化安全生產標準化達標創建和雙重預防機制建設運行，年底前生產運行的尾礦庫安全隱患得到全面治理，實現壩體穩定、排洪可靠、安全運行、管理規范。

(七)應急聯防機制不斷完善。加大尾礦庫安全風險智能監測系統使用力度，實現尾礦庫地方領導包保責任管理系統APP全覆蓋，動態更新包保責任人信息。形成與有關部門針對臺風、暴雨、連續降雨等極端天氣提前研判風險、實時預告預警機制。

三、重點任務

(一)開展“頭頂庫”重新摸排統計工作。根據“頭頂庫”定義，組織對轄區內尾礦庫逐庫進行摸排統計，準確核定“頭頂庫”數量，精確掌握“頭頂庫”名稱、地址、等別、壩高、庫容、運行狀況、主要負責人、下游居民數量或重要設施情況等基本信息，逐縣(市、區)健全完善“頭頂庫”臺賬，為制定政策、強化監管、嚴格許可提供支持支撐。各地要于5月31日前將河北省尾礦庫“頭頂庫”統計表(附件1)報送省應急管理廳。

(二)全面落實尾礦庫安全責任。各地要嚴格落實地方政府領導尾礦庫安全生產包保責任制，實現尾礦庫分級分類動態監管，構建職責相稱、權責明晰、各盡其職、各負其責的尾礦庫安全監管責任體系，確保安全監管責任全覆蓋、無盲區、不遺漏。尾礦庫企業要認真開展“安全生產主體責任落實年”活動，健全完善安全生產責任體系和考核獎懲機制，建立健全安全生產技術和管理團隊，修訂完善安全生產規章制度和崗位操作規程，開展安全生產“三零”班組創建，5月底前對所有尾礦庫進行一次安全風險評估，將風險管控和隱患治理貫穿到生產經營全層級、全方位、全過程，有效管控安全風險、及時消除事故隱患。

(三)嚴格實施尾礦庫總量控制。嚴把安全準入關，嚴禁審批“頭頂庫”新建項目和“頭頂庫”加高擴容項目，不再產生新的“頭頂庫”。加大關閉退出力度，組織對運行到設計最終標高或者不再進行排尾作業的、停用時間超過3年的以及沒有生產經營主體的尾礦庫在年內完成閉庫治理，確保尾礦庫數量只減不增。對已完成閉庫治理的尾礦庫，必須由縣級以上地方人民政府公告實施銷號，不得再作為尾礦庫進行使用，不得重新用于排放尾礦。

(四)切實落實安全風險管控措施。各地要結合“老師會診”工作，委托技術服務單位對轄區內所有尾礦庫進行隱患排查和風險評估，并對排查出的問題隱患逐條逐項進行認真研究，“一庫一策”，逐庫制定隱患整改方案和風險管控措施。尾礦庫企業要建立健全尾礦庫隱患排查治理制度體系，對生產系統、設施設備、工藝環節、作業現場、作業崗位安全生產情況進行不間斷自查自糾，對查出的問題隱患要建立臺賬，做到措施、責任、時限、資金和預案“五落實”，原則上在6月底汛期前將影響安全度汛的安全隱患整改到位，其他整治工作在12月底前完成。

(五)強化尾礦庫生產運行管理。生產運行的尾礦庫企業要按照《尾礦庫生產運行作業規范》進行生產作業，規范子壩堆筑、放礦、排滲、排洪、水位控制、浸潤線觀測等作業環節，做到制度健全、職責明晰、運行規范、管控有效。要持續開展從業人員安全技能提升行動，加大安全教育培訓力度，確保每個尾礦庫至少配備一名既了解法律法規、標準規范和政策措施，又精通專業知識、操作技能、業務管理的“明白人”。

(六)開展防排洪系統檢測。要督促尾礦庫企業委托具有相應資質的質量檢測機構，按照“應檢盡檢、能檢盡檢”的原則，對排水井、排水斜槽、排水管、排水隧洞、拱(蓋)板等排洪構筑物進行一次全面質量檢測，并形成影像資料和質量檢測報告。排洪系統質量經檢測不滿足要求的尾礦庫，必須立即停止使用，委托設計單位制定整改方案，盡快組織實施整改。

(七)健全尾礦庫聯防聯控機制。各地各尾礦庫企業要做好尾礦庫安全風險智能監測系統運行維護，加強對壩體位移、浸潤線、庫水位等運行參數的在線監測和重要部位的視頻監控，實現有效監測預警和迅速應急處置。加大全省尾礦庫安全風險監測預警信息系統使用力度，及時與企業尾礦庫在線安全監測系統的互聯互通，會同有關部門針對臺風、暴雨、連續降雨等極端天氣，提前研判風險，實時預告預警。主汛期前要督促企業與政府部門、鄉鎮政府及下游居民聯合開展應急演練，增強應急聯動響應能力，確保緊急情況下能夠迅速轉移人員，最大程度減少損失。

(八)強化尾礦庫專項執法檢查。各地要將尾礦庫納入各級應急管理部門安全生產年度監督檢查計劃，確保執法檢查全覆蓋，加大汛期等關鍵時段執法檢查頻次和力度，確保“四個一律”“五個到位”等各項防汛度汛措施落實到位。對存在未批先建、惡意規避審批、不按批準的設計施工、擅自加高壩體或挖掘壩體、擅自改變筑壩方式、發生重大變更不履行報批手續、停用時間6個月以上擅自啟動使用等安全生產違法違規行為的尾礦庫企業，要依法依規采取吊銷證照、停產整頓、關閉取締、從嚴追責等執法措施，嚴防因違法違規行為導致生產安全事故發生。

(九)以張家口為重點助力冬奧安全。張家口市要以平安籌辦冬奧會作為各項工作的目標，扎實開展尾礦庫安全風險精準防范化解專項工程，對北京至崇禮的高鐵、高速周邊可視范圍內位于張家口境內的以及奧運場館和設施、冬奧村、冰雪小鎮等重點項目周邊的所有尾礦庫(含“頭頂庫”)進行精準排查、精準治理。要針對每座尾礦庫(含“頭頂庫”)安全風險狀況，研究確定有針對性的安全風險管控措施，逐庫建立安全隱患臺賬，逐一實施掛牌督辦。

四、時間步驟

(一)安排部暑階段(2021年3月)。各地要按照方案要求，結合轄區尾礦庫實際，研究制定本地實施方案，明確職責分工、目標任務、推進措施、責任單位和時限要求，進行全面動員、統一安排、集中部署，督促尾礦庫企業明確目標任務，細化工作措施，強化資金保障，制定專項整治年度工作計劃。

(二)排查整治階段(2021年4月至6月)。組織開展摸排統計、隱患排查、風險評估、領導包庫等工作，摸清尾礦庫底數現狀，掌握每一座尾礦庫的風險程度，逐庫開展“老師會診”，逐庫形成“會診報告”;督促落實地方領導包保，逐項落實隱患整改和風險管控措施，嚴格執行“四個一律”“五個到位”度汛措施，在主汛期來臨前將影響安全度汛的安全隱患整改到位。

(三)集中攻堅階段(2021年7月至11月)。按照實施方案確定的工作內容，組織對列入關閉退出清單的“頭頂庫”進行閉庫治理和公告銷號，督促企業將安全隱患整改到位、防范措施落實到位，實現整改、驗收、銷號閉環管理，實現尾礦庫規范生產運行，督促尾礦庫嚴格落實治理方案，完成綜合治理任務，切實提升本質安全水平和安全保障能力。針對重點難點問題，通過現場推進會、“開小灶”、推廣經驗做法等措施，加大攻堅克難力度，推動工作深入開展，確保取得預期成效。

(四)總結鞏固階段(2021年12月)。對尾礦庫專項整治工作進行全面總結，分析問題隱患，查找短板和不足，深挖問題根源，及時總結提煉經驗做法。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各地要將尾礦庫專項整治作為本地非煤礦山安全專項整治三年行動重要組成內容，強化組織領導、精心安排部署、統籌協調推進，逐級分解任務、逐項組織實施、逐個督促落實，加強對專項整治工作的工作調度和監督檢查，研究分析存在問題，協調解決實際困難，考核通報工作進展。尾礦庫企業要全面開展自查自改自報工作，把整改責任和措施落實到制度、規程，落實到崗位、從業人員，落實到設施、設備，確保完成專項整治各項重點工作要求。

(二)科學精準施策。要加強分析研判，準確把握本地尾礦庫安全形勢特點，對重點地區、重點企業、重點隱患，查明原因、精準施策、重點監管。對問題多、隱患大的尾礦庫企業要重點跟蹤跟進，組織老師上門指導服務，幫扶企業解決實際問題。同時，要加強尾礦庫安全風險監測預警信息平臺數據分析研判，著力提升事故預測預防預警的科學性、針對性、有效性，針對暴露出的共性問題，深刻剖析深層次原因，研究出臺相關政策措施，推動問題整改和責任落實。

(三)廣泛宣傳引導。充分運用輿論宣傳渠道，對尾礦庫專項整治工作進行廣泛宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，充分調動社會公眾和企業員工廣泛參與專項整治的積極性。組織尾礦庫企業從業人員及周邊居民觀看尾礦庫生產安全事故警示教育片，增強從業人員及周邊居民風險意識和掌握相關知識，凝聚防范化解安全風險的共識。加大先進典型企業宣傳推廣和反面典型案例曝光力度，強化示范引領。

(四)嚴肅追責問責。各地要將尾礦庫專項整治工作納入安全生產目標督導檢查重要內容，對轄區內相關工作開展情況進行動態檢查和過程監督，充分運用通報、約談、曝光、警示、下達整改令、納入“黑名單”等有效措施，確保各項目標任務落實落細。在2021年5月30日前沒有完成排洪系統質量檢測的尾礦庫，一律責令停產整頓;對責任不落實、措施不到位、工作不得力的要進行通報約談;對因隱患排查弄虛作假、走形式、走過場等而導致事故和險情發生的，要嚴肅依法依規依紀對相關責任人進行追責問責。

以上內容就是“安全三類人員新聞分享：2021河北尾礦庫安全生產專項整治實施方案”!安全三類人員新聞分享幫助考生了解最新行業動態，積累安全相關知識，為成為一名合格的安全三類人員打下良好的理論基礎。環球網校提醒您：養成良好的學習習慣，堅持學習，提升自身競爭力!更多精彩內容請關注環球網校，也可點擊下方免費下載領取2021安全三類人員資料大禮包。